小超市大能量！上海市推進慈善超市高質量發展

新修改的《慈善法》鼓勵發展社區慈善事業，《上海市慈善條例》明確了上海市支持在社區設立慈善超市，推動社區慈善發展。2025年3月29日，為貫徹落實《慈善法》和《上海市慈善條例》等相關精神，市民政局以進一步提升慈善超市活力和社區慈善影響力為切入點，結合上海市慈善超市發展實際，制定了《關于進一步推進本市慈善超市高質量發展的意見》（以下簡稱《意見》），《意見》提出要從提升慈善服務能力、增強發展內生動力、激發持續造血活力、推動規范有序發展、提供有力支持保障等全方位推進上海市慈善超市高質量發展。

慈善超市是由民政部門指導、街鎮等發起設立、多元主體運營，立足社區，承擔慈善物資接收處置、困難群眾和特殊群體慈善幫扶、慈善文化傳播、志愿服務和便民利民服務等多種功能為一體的社區慈善空間，是新時期慈善事業向社區延伸發展的基層慈善陣地。

《意見》指出，要始終堅持慈善超市的公益慈善屬性，提升慈善服務供給能力。在慈善物資接收與處置上，拓展線上線下捐贈渠道，提升物資處置與再分配能力；在困難群眾救助和特殊群體關愛方面，為困難群眾提供基本生活物資服務，同時鼓勵有條件的超市通過提供崗位、開展幫扶活動，助力困難群體融入社會。在慈善文化傳播方面，廣泛開展各類慈善活動，讓市民切實感受并參與社區慈善。同時，鼓勵支持慈善超市發展慈善義賣、特色和特價商品銷售、志愿服務和便民利民服務等拓展性功能，鼓勵慈善超市發展成為社區便民消費服務中心。

《意見》提出，要創新運營機制，增強發展內生動力。鼓勵有資質、有愛心、懂經營的社會組織、愛心企業等社會力量根據自身能力和特點承接慈善超市運營，或者以其他方式參與支持慈善超市運營。鼓勵慈善超市連鎖化運營。與此同時，支持多元主體設立新型公益慈善商業空間。

在拓展資源渠道上，《意見》要求慈善超市加強與專業機構合作，創新物資捐贈與商品銷售模式；推動與民政領域服務功能深度融合，嵌入福利彩票銷售、老年助餐等服務；與愛心企業聯動，豐富商品種類，銷售特色商品。同時，積極與社區公益慈善力量交流合作，發展志愿者隊伍，協同開展公益項目，并建立健全工作人員培訓體系。

為推動慈善超市規范有序發展，《意見》要求各區民政局結合轄區實際，探索適合本區域的發展模式。支持有條件的區建設區級慈善超市旗艦店，發揮引領作用。同時，加強監督管理，提升規范化運作水平，維護慈善超市公信力。

在保障措施方面，《意見》要求市、區兩級民政部門協同合作。市民政局加強指導與統籌，鏈接優質資源，協調部門給予扶持優惠，修訂規范指引。各區民政局加強建設把關、服務指導與監督管理，爭取黨委、政府支持，出臺扶持措施，提供場地、人員支持，做好日常管理與安全工作。兩級民政部門每年安排專項資金，并引導社會資金以慈善信托等方式提供資金支持，同時加強宣傳，組織交流展示活動，提升慈善超市的知曉度與影響力。