積極踐行全過程人民民主 更好助力經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展

全過程人民民主重大理念是習(xí)近平總書記堅持運用“兩個結(jié)合”，深刻把握民主政治發(fā)展規(guī)律，原創(chuàng)性提出的源于中國實踐，帶有中國風(fēng)格，體現(xiàn)中國特色的重大理念。在慶祝全國人民代表大會成立70周年大會上，習(xí)近平總書記發(fā)表重要講話，強調(diào)人民代表大會制度是實現(xiàn)我國全過程人民民主的重要制度載體，要發(fā)揮人民代表大會制度顯著優(yōu)勢，不斷發(fā)展全過程人民民主。這對于新時代新征程堅持和完善人民代表大會制度，加強和改進(jìn)人大工作，把人民當(dāng)家作主具體、現(xiàn)實地體現(xiàn)到國家政治生活和社會生活各方面，具有十分重要的意義。

一、堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，確保人大工作正確政治方向

習(xí)近平總書記指出，“我們強調(diào)堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機統(tǒng)一，最根本的是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)”“黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會主義法治是一致的，只有堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，人民當(dāng)家作主才能充分實現(xiàn)，國家和社會生活制度化、法治化才能有序推進(jìn)”。全過程人民民主是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下形成、發(fā)展和實現(xiàn)的，只有始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、全面落實黨的領(lǐng)導(dǎo)，才能發(fā)展更加廣泛、更加充分、更加健全的全過程人民民主。新征程上，要不斷強化黨的創(chuàng)新理論武裝，堅持不懈用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會精神，認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平法治思想、習(xí)近平總書記關(guān)于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想，堅定不移走中國特色社會主義政治發(fā)展道路，以實際行動忠誠捍衛(wèi)“兩個確立”、堅決做到“兩個維護(hù)”。要緊緊圍繞黨委中心工作謀劃和推進(jìn)人大工作，確保黨的主張通過法定程序成為國家意志，確保黨組織推薦的人選通過法定程序成為國家政權(quán)機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員，確保通過國家政權(quán)機關(guān)實施黨對國家和社會的領(lǐng)導(dǎo)，保證人大工作始終在黨的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。

二、強化為民立法，把人民意志體現(xiàn)到立法工作全鏈條

習(xí)近平總書記強調(diào)，“推進(jìn)全面依法治國，根本目的是依法保障人民權(quán)益”“要把體現(xiàn)人民利益、反映人民愿望、維護(hù)人民權(quán)益、增進(jìn)人民福祉落實到全面依法治國各領(lǐng)域全過程”。在立法工作中堅持和踐行全過程人民民主重大理念，是貫徹黨的群眾路線、踐行黨的性質(zhì)宗旨的具體體現(xiàn)，是發(fā)揮人民代表大會制度重要制度載體作用的必然要求，也是立法工作必須遵循的基本原則。新征程上，要全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，充分發(fā)揮人大在立法工作中的主導(dǎo)作用，進(jìn)一步完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大主導(dǎo)、政府依托、各方參與的立法工作格局，堅持時、度、效相統(tǒng)一，深入推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法、依法立法，切實增強立法的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性、時效性。要聚焦進(jìn)一步全面深化改革，堅持改革決策與立法決策相銜接，加強重點領(lǐng)域、新興領(lǐng)域立法，統(tǒng)籌立改廢釋，常態(tài)化開展法規(guī)清理工作，及時把改革成果上升為法律制度，進(jìn)一步健全完善國家治理急需，滿足人民日益增長的美好生活需要必備的法規(guī)制度。要加強立法統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，健全立法起草、論證、協(xié)調(diào)、審議、表決機制，實現(xiàn)民智、民意、民聲與立法的交融，使法律法規(guī)凝聚最大共識。

三、增強監(jiān)督實效，把人民權(quán)力落實到監(jiān)督工作全過程

習(xí)近平總書記深刻指出，“人民代表大會制度的重要原則和制度設(shè)計的基本要求，就是任何國家機關(guān)及其工作人員的權(quán)力都要受到制約和監(jiān)督”“我們必須堅持人民通過人民代表大會行使國家權(quán)力；各級人大都由民主選舉產(chǎn)生、對人民負(fù)責(zé)、受人民監(jiān)督；各級國家行政機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)都由人大產(chǎn)生，對人大負(fù)責(zé)、受人大監(jiān)督;國家機關(guān)實行決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既有合理分工又有相互協(xié)調(diào)”。人大監(jiān)督是全過程人民民主的重要環(huán)節(jié)，體現(xiàn)了國家一切權(quán)力屬于人民的憲法原則，自覺接受人大監(jiān)督，就是接受人民的監(jiān)督；維護(hù)人大監(jiān)督的權(quán)威性，就是維護(hù)人民當(dāng)家作主的地位。新征程上，要堅持圍繞中心、服務(wù)大局、突出重點，綜合運用執(zhí)法檢查、聽取和審議報告、專題詢問、滿意度測評等多種手段，加強法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，常態(tài)化開展專項監(jiān)督、聯(lián)動監(jiān)督、協(xié)同監(jiān)督，推動黨的決策部署和法律法規(guī)有效貫徹實施。要健全人大對行政機關(guān)、監(jiān)察機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)監(jiān)督制度，及時完善監(jiān)督法實施辦法，強化人大預(yù)算決算審查監(jiān)督和國有資產(chǎn)管理、政府債務(wù)管理監(jiān)督，保證“一府一委兩院”依法行政、公正司法。要持續(xù)增強監(jiān)督實效，對于一些重點問題、關(guān)鍵問題、“老大難”問題，善打“組合拳”“連環(huán)拳”，組織專門力量抓評估、抓問效，解決好監(jiān)督“最后一公里”的問題。

四、彰顯人民至上，把人民智慧發(fā)揮到代表工作各方面

習(xí)近平總書記強調(diào)，“人大代表肩負(fù)人民賦予的光榮職責(zé)，要站穩(wěn)政治立場，忠實代表人民利益和意志，依法參加行使國家權(quán)力，當(dāng)好黨和國家聯(lián)系人民群眾的橋梁”。人大代表是人大工作的成事之基、活力之源，只有支持和保障代表依法履職、發(fā)揮作用，才能使人大各項工作建立在堅實的民意基礎(chǔ)之上。新征程上，要認(rèn)真踐行全過程人民民主重大理念，擴(kuò)大人民有序政治參與，健全吸納民意、匯集民智工作機制，完善人大民主民意表達(dá)平臺和載體，建好用好人大代表之家、基層立法聯(lián)系點等平臺，努力做到民有所呼、我有所應(yīng)。要以“兩個聯(lián)系”為抓手深化拓展代表工作，加強人大常委會同人大代表的聯(lián)系，豐富人大代表聯(lián)系人民群眾的內(nèi)容和形式，認(rèn)真做好代表議案建議辦理，完善人大代表反映群眾意見和訴求的處理反饋機制，把代表反映的民意訴求體現(xiàn)落實到國家機關(guān)各方面工作中，依法推動解決群眾關(guān)心的突出問題。

五、加強自身建設(shè)，切實提升人大常委會依法履職能力水平

習(xí)近平總書記指出，各級人大及其常委會要“成為自覺堅持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的政治機關(guān)、保證人民當(dāng)家作主的國家權(quán)力機關(guān)、全面擔(dān)負(fù)憲法法律賦予的各項職責(zé)的工作機關(guān)、始終同人民群眾保持密切聯(lián)系的代表機關(guān)”。“四個機關(guān)”的重要論述深刻揭示了人大的政治性、民主性、法治性、人民性，闡明了人大的本質(zhì)特征和職責(zé)使命，不僅是人大加強自身建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)，也是依法履職、做好工作的基本遵循。新征程上，要聚焦黨的二十屆三中全會和黨中央賦予人大的新使命新任務(wù)，以政治為統(tǒng)領(lǐng)，全面落實\"四個機關(guān)\"建設(shè)要求，持續(xù)加強人大機關(guān)的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)，弘揚實干實政工作作風(fēng)，著力打造一支政治堅定、服務(wù)人民、尊崇法治、發(fā)揚民主、勤勉盡責(zé)的人大工作隊伍，不斷提高新時代新征程人大工作質(zhì)量和水平，更好助力經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展和改革攻堅任務(wù)。

（作者單位：河北省人大常委會）