知識產權檢察綜合履職的創新探索

作為一種創新型檢察工作模式，知識產權檢察綜合履職在理論與實踐層面均具有重大意義。檢察機關作為知識產權保護的重要力量，應充分發揮法律監督職能和公共利益代表作用，為國家創新驅動發展戰略實施和知識產權強國建設貢獻力量。

在全球化與知識經濟的時代浪潮下，知識產權已躍升為國家發展的戰略性資源和國際競爭力的核心要素。知識產權保護不僅與創新主體的合法權益緊密相連，更對國家整體創新生態和經濟發展質量有著深遠影響。知識產權檢察綜合履職，作為一種創新型檢察工作模式應運而生，在理論與實踐層面均具有重大意義。

首要任務是職能整合

知識產權檢察綜合履職，核心是檢察機關整合內部刑事、民事、行政、公益訴訟檢察資源，運用多元職能，全方位、系統性保護知識產權。因此，其首要任務為整合職能，打破壁壘，構建協同整體。

法律層面，《中華人民共和國人民檢察院組織法》《中華人民共和國刑事訴訟法》《中華人民共和國民事訴訟法》《中華人民共和國行政訴訟法》明確了檢察院的監督職責、方式和程序，奠定了法律基礎。最高人民檢察院出臺的《關于全面加強新時代知識產權檢察工作的意見》及《人民檢察院辦理知識產權案件工作指引》，細化了履職要求，讓工作有章可循。

在知識產權保護格局中，檢察機關主要憑借法律監督職能，對知識產權案件進行全方位管理和監督，涵蓋各類案件與行政執法活動。作為公共利益代表，檢察機關在知識產權綜合治理中優勢突出，能平衡各方利益，維護社會公共利益，是承擔綜合治理任務的理想主體。

自2018年國家知識產權強國戰略推進以來，知識產權檢察工作不斷深化，各地成立知識產權檢察辦公室，走向專門化發展。如上海市浦東新區張江地區人民檢察院于2022年2月28日正式調整職能，成為全國首個實現知識產權刑事、民事、行政、公益訴訟檢察職能“四合一”集中統一履行的基層派出檢察院；2024年4月，上海市人民檢察院第十二檢察部（即“知識產權檢察部”）正式揭牌成立。這些都標志著專門化建設的重大進展，為綜合履職提供了組織保障，積累了實踐經驗。

提升效能的幾點舉措

首先，綜合履職率的前期鋪墊。知識產權檢察綜合履職實踐初期，“綜合履職率”是衡量案件類型衍生和司法閉環成效的關鍵指標。基層檢察院主要從推進行刑反向銜接與刑事附帶民事訴訟兩方面發力，取得一定突破。如與行政機關建立信息共享機制，在部分刑事案件中推動刑事附帶民事訴訟，為提升綜合履職率奠定基礎。

其次，高質效辦好每一個案件。在知識產權檢察綜合履職中，辦好每一個案件意義重大。這要求從多維度對知識產權案件進行全流程、全方位精準監督，整合內部資源，實現辦案質量與效率的統一。同時注重維護公平正義，保護權利人權益，推動知識產權創新成果轉化，實現經濟效益與社會效益的良性互動。

知識產權案件專業性強，事實認定上，需收集專業知識和審查證據。法律適用方面，需熟知不斷更新的知識產權法律法規，精準把握刑事、民事、行政法律的交叉適用規則。程序上，要嚴格遵循綜合履職程序，保障當事人訴訟權利。辦案效率上，要優化內部協作流程，實現線索快速移送與信息共享，利用信息化手段提升整體辦案效率。

以張江地區人民檢察院的實踐為例，以下是兩個典型案例：

第一，商業秘密侵權案。某企業員工非法攜帶阿爾茲海默癥風險預測技術秘密并進行研發迭代，引發糾紛，導致產品和技術未能及時上市。檢察機關介入后，認識到知識產權糾紛可通過民事和解或民事、行政手段解決，避免技術發展受阻，實現法律效果與社會效果的統一。

第二，專利買賣亂象案。部分企業為獲取國家補貼或“專精特新”稱號，通過購買專利弄虛作假，催生了偽造文件、無資質買賣專利等違法行為。檢察機關與專利代理協會協作，收集數據信息，探索應對策略，規范了市場秩序，維護了公共利益。

深化路徑與發展方向

知識產權檢察綜合履職可以從以下幾個方面不斷深化。

第一，優化案件管理與線索搜集機制。一是完善案卡設計與案件管理體系。當前，知識產權檢察工作面臨新形勢。2024年，最高檢發布《知識產權檢察工作白皮書（2021-2023年）》，顯示知識產權犯罪案件數量上升，對案件管理提出了更高要求。因此，最高檢計劃開展知識產權綜合履職案卡設計工作，通過優化案卡設計，為基層檢察院提供精準、便捷的信息記錄與管理工具。二是拓展多元化線索搜集渠道。以張江地區人民檢察院為例，其通過建立金橋綜合履職實踐基地，深入企業一線了解知識產權保護需求；實施臨港法治副園長項目，為臨港企業提供專業法律支持；在張江科學城推行樓長與檢察官結對模式，加強與企業、行業協會互動，獲取真實信息。通過這些舉措，張江地區人民檢察院構建了多元化線索搜集機制，整合了各方資源，為及時發現違法線索提供了支持，更好地打擊違法犯罪行為，保護創新主體權益。

第二，強化數字檢察與反壟斷領域的探索。近年來，最高檢推動數字賦能檢察監督，運用數字技術深挖知識產權案件數據，識別惡意訴訟，成功督辦了多起著作權惡意訴訟案，維護了權利人權益。但這方面的探索可以繼續深化，如加強與市場監管、版權管理等部門的協作，建立常態化數據共享機制，運用人工智能、區塊鏈等技術提升智能化水平；建立全國統一的案件信息數據庫，借助智能算法分析數據，開展檢察公益訴訟專項監督，拓展工作深度和廣度。

另外，自2022年《中華人民共和國反壟斷法》賦予檢察機關提起反壟斷民事公益訴訟權力后，檢察機關不斷深入探索。盡管基層檢察院暫無管轄權，但知識產權檢察公益訴訟應聚焦濫用知識產權、排除競爭、阻礙創新的行為。2023—2024年，多地檢察機關針對互聯網平臺企業濫用知識產權壟斷行為開展調研，積累了經驗。檢察機關可以加大反壟斷研究，通過剖析案例、參與研討等提升法律運用能力，加強與市場監管等部門協同，建立線索移送和聯合調查機制，維護市場秩序，營造良好法治環境。

第三，鍛造檢察專業化利劍，護航科技創新發展。首先，聚焦重點領域，強化知識產權司法保護。2025年1月13日，全國檢察長會議明確，要強化專業化建設，完善綜合履職機制，持續深化知識產權綜合司法保護；重點加強高新技術、新興產業、未來產業等領域知識產權司法保護，依法嚴懲侵犯商業秘密、商標權、著作權等犯罪行為，常態化開展知識產權惡意訴訟專項監督；加大科技創新司法保護力度，精準界定案件罪與非罪、此罪與彼罪界限，確保依法辦案、公正司法，營造良好創新環境。其次，多管齊下，提升檢察官專業化水平。為契合知識產權檢察綜合履職需求，檢察機關需持續提升檢察官專業化水平。一方面，吸納有知識產權背景的檢察官，充實隊伍力量；另一方面，強化現有檢察官培訓，提升其學科交叉與涉外法治能力，使其熟練運用多元法律手段辦理案件，提高綜合履職效能。同時，建立檢察官交流機制，促進經驗分享與業務能力提升。

編輯：張鈺梅" " zhangclaire08@163.com