知識產(chǎn)權(quán)檢察綜合履職的創(chuàng)新探索

作為一種創(chuàng)新型檢察工作模式，知識產(chǎn)權(quán)檢察綜合履職在理論與實踐層面均具有重大意義。檢察機(jī)關(guān)作為知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的重要力量，應(yīng)充分發(fā)揮法律監(jiān)督職能和公共利益代表作用，為國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略實施和知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)貢獻(xiàn)力量。

在全球化與知識經(jīng)濟(jì)的時代浪潮下，知識產(chǎn)權(quán)已躍升為國家發(fā)展的戰(zhàn)略性資源和國際競爭力的核心要素。知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)不僅與創(chuàng)新主體的合法權(quán)益緊密相連，更對國家整體創(chuàng)新生態(tài)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量有著深遠(yuǎn)影響。知識產(chǎn)權(quán)檢察綜合履職，作為一種創(chuàng)新型檢察工作模式應(yīng)運而生，在理論與實踐層面均具有重大意義。

首要任務(wù)是職能整合

知識產(chǎn)權(quán)檢察綜合履職，核心是檢察機(jī)關(guān)整合內(nèi)部刑事、民事、行政、公益訴訟檢察資源，運用多元職能，全方位、系統(tǒng)性保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)。因此，其首要任務(wù)為整合職能，打破壁壘，構(gòu)建協(xié)同整體。

法律層面，《中華人民共和國人民檢察院組織法》《中華人民共和國刑事訴訟法》《中華人民共和國民事訴訟法》《中華人民共和國行政訴訟法》明確了檢察院的監(jiān)督職責(zé)、方式和程序，奠定了法律基礎(chǔ)。最高人民檢察院出臺的《關(guān)于全面加強(qiáng)新時代知識產(chǎn)權(quán)檢察工作的意見》及《人民檢察院辦理知識產(chǎn)權(quán)案件工作指引》，細(xì)化了履職要求，讓工作有章可循。

在知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)格局中，檢察機(jī)關(guān)主要憑借法律監(jiān)督職能，對知識產(chǎn)權(quán)案件進(jìn)行全方位管理和監(jiān)督，涵蓋各類案件與行政執(zhí)法活動。作為公共利益代表，檢察機(jī)關(guān)在知識產(chǎn)權(quán)綜合治理中優(yōu)勢突出，能平衡各方利益，維護(hù)社會公共利益，是承擔(dān)綜合治理任務(wù)的理想主體。

自2018年國家知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國戰(zhàn)略推進(jìn)以來，知識產(chǎn)權(quán)檢察工作不斷深化，各地成立知識產(chǎn)權(quán)檢察辦公室，走向?qū)ｉT化發(fā)展。如上海市浦東新區(qū)張江地區(qū)人民檢察院于2022年2月28日正式調(diào)整職能，成為全國首個實現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)刑事、民事、行政、公益訴訟檢察職能“四合一”集中統(tǒng)一履行的基層派出檢察院；2024年4月，上海市人民檢察院第十二檢察部（即“知識產(chǎn)權(quán)檢察部”）正式揭牌成立。這些都標(biāo)志著專門化建設(shè)的重大進(jìn)展，為綜合履職提供了組織保障，積累了實踐經(jīng)驗。

提升效能的幾點舉措

首先，綜合履職率的前期鋪墊。知識產(chǎn)權(quán)檢察綜合履職實踐初期，“綜合履職率”是衡量案件類型衍生和司法閉環(huán)成效的關(guān)鍵指標(biāo)?；鶎訖z察院主要從推進(jìn)行刑反向銜接與刑事附帶民事訴訟兩方面發(fā)力，取得一定突破。如與行政機(jī)關(guān)建立信息共享機(jī)制，在部分刑事案件中推動刑事附帶民事訴訟，為提升綜合履職率奠定基礎(chǔ)。

其次，高質(zhì)效辦好每一個案件。在知識產(chǎn)權(quán)檢察綜合履職中，辦好每一個案件意義重大。這要求從多維度對知識產(chǎn)權(quán)案件進(jìn)行全流程、全方位精準(zhǔn)監(jiān)督，整合內(nèi)部資源，實現(xiàn)辦案質(zhì)量與效率的統(tǒng)一。同時注重維護(hù)公平正義，保護(hù)權(quán)利人權(quán)益，推動知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與社會效益的良性互動。

知識產(chǎn)權(quán)案件專業(yè)性強(qiáng)，事實認(rèn)定上，需收集專業(yè)知識和審查證據(jù)。法律適用方面，需熟知不斷更新的知識產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)，精準(zhǔn)把握刑事、民事、行政法律的交叉適用規(guī)則。程序上，要嚴(yán)格遵循綜合履職程序，保障當(dāng)事人訴訟權(quán)利。辦案效率上，要優(yōu)化內(nèi)部協(xié)作流程，實現(xiàn)線索快速移送與信息共享，利用信息化手段提升整體辦案效率。

以張江地區(qū)人民檢察院的實踐為例，以下是兩個典型案例：

第一，商業(yè)秘密侵權(quán)案。某企業(yè)員工非法攜帶阿爾茲海默癥風(fēng)險預(yù)測技術(shù)秘密并進(jìn)行研發(fā)迭代，引發(fā)糾紛，導(dǎo)致產(chǎn)品和技術(shù)未能及時上市。檢察機(jī)關(guān)介入后，認(rèn)識到知識產(chǎn)權(quán)糾紛可通過民事和解或民事、行政手段解決，避免技術(shù)發(fā)展受阻，實現(xiàn)法律效果與社會效果的統(tǒng)一。

第二，專利買賣亂象案。部分企業(yè)為獲取國家補(bǔ)貼或“專精特新”稱號，通過購買專利弄虛作假，催生了偽造文件、無資質(zhì)買賣專利等違法行為。檢察機(jī)關(guān)與專利代理協(xié)會協(xié)作，收集數(shù)據(jù)信息，探索應(yīng)對策略，規(guī)范了市場秩序，維護(hù)了公共利益。

深化路徑與發(fā)展方向

知識產(chǎn)權(quán)檢察綜合履職可以從以下幾個方面不斷深化。

第一，優(yōu)化案件管理與線索搜集機(jī)制。一是完善案卡設(shè)計與案件管理體系。當(dāng)前，知識產(chǎn)權(quán)檢察工作面臨新形勢。2024年，最高檢發(fā)布《知識產(chǎn)權(quán)檢察工作白皮書（2021-2023年）》，顯示知識產(chǎn)權(quán)犯罪案件數(shù)量上升，對案件管理提出了更高要求。因此，最高檢計劃開展知識產(chǎn)權(quán)綜合履職案卡設(shè)計工作，通過優(yōu)化案卡設(shè)計，為基層檢察院提供精準(zhǔn)、便捷的信息記錄與管理工具。二是拓展多元化線索搜集渠道。以張江地區(qū)人民檢察院為例，其通過建立金橋綜合履職實踐基地，深入企業(yè)一線了解知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)需求；實施臨港法治副園長項目，為臨港企業(yè)提供專業(yè)法律支持；在張江科學(xué)城推行樓長與檢察官結(jié)對模式，加強(qiáng)與企業(yè)、行業(yè)協(xié)會互動，獲取真實信息。通過這些舉措，張江地區(qū)人民檢察院構(gòu)建了多元化線索搜集機(jī)制，整合了各方資源，為及時發(fā)現(xiàn)違法線索提供了支持，更好地打擊違法犯罪行為，保護(hù)創(chuàng)新主體權(quán)益。

第二，強(qiáng)化數(shù)字檢察與反壟斷領(lǐng)域的探索。近年來，最高檢推動數(shù)字賦能檢察監(jiān)督，運用數(shù)字技術(shù)深挖知識產(chǎn)權(quán)案件數(shù)據(jù)，識別惡意訴訟，成功督辦了多起著作權(quán)惡意訴訟案，維護(hù)了權(quán)利人權(quán)益。但這方面的探索可以繼續(xù)深化，如加強(qiáng)與市場監(jiān)管、版權(quán)管理等部門的協(xié)作，建立常態(tài)化數(shù)據(jù)共享機(jī)制，運用人工智能、區(qū)塊鏈等技術(shù)提升智能化水平；建立全國統(tǒng)一的案件信息數(shù)據(jù)庫，借助智能算法分析數(shù)據(jù)，開展檢察公益訴訟專項監(jiān)督，拓展工作深度和廣度。

另外，自2022年《中華人民共和國反壟斷法》賦予檢察機(jī)關(guān)提起反壟斷民事公益訴訟權(quán)力后，檢察機(jī)關(guān)不斷深入探索。盡管基層檢察院暫無管轄權(quán)，但知識產(chǎn)權(quán)檢察公益訴訟應(yīng)聚焦濫用知識產(chǎn)權(quán)、排除競爭、阻礙創(chuàng)新的行為。2023—2024年，多地檢察機(jī)關(guān)針對互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)濫用知識產(chǎn)權(quán)壟斷行為開展調(diào)研，積累了經(jīng)驗。檢察機(jī)關(guān)可以加大反壟斷研究，通過剖析案例、參與研討等提升法律運用能力，加強(qiáng)與市場監(jiān)管等部門協(xié)同，建立線索移送和聯(lián)合調(diào)查機(jī)制，維護(hù)市場秩序，營造良好法治環(huán)境。

第三，鍛造檢察專業(yè)化利劍，護(hù)航科技創(chuàng)新發(fā)展。首先，聚焦重點領(lǐng)域，強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)。2025年1月13日，全國檢察長會議明確，要強(qiáng)化專業(yè)化建設(shè)，完善綜合履職機(jī)制，持續(xù)深化知識產(chǎn)權(quán)綜合司法保護(hù)；重點加強(qiáng)高新技術(shù)、新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)，依法嚴(yán)懲侵犯商業(yè)秘密、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)等犯罪行為，常態(tài)化開展知識產(chǎn)權(quán)惡意訴訟專項監(jiān)督；加大科技創(chuàng)新司法保護(hù)力度，精準(zhǔn)界定案件罪與非罪、此罪與彼罪界限，確保依法辦案、公正司法，營造良好創(chuàng)新環(huán)境。其次，多管齊下，提升檢察官專業(yè)化水平。為契合知識產(chǎn)權(quán)檢察綜合履職需求，檢察機(jī)關(guān)需持續(xù)提升檢察官專業(yè)化水平。一方面，吸納有知識產(chǎn)權(quán)背景的檢察官，充實隊伍力量；另一方面，強(qiáng)化現(xiàn)有檢察官培訓(xùn)，提升其學(xué)科交叉與涉外法治能力，使其熟練運用多元法律手段辦理案件，提高綜合履職效能。同時，建立檢察官交流機(jī)制，促進(jìn)經(jīng)驗分享與業(yè)務(wù)能力提升。

編輯：張鈺梅" " zhangclaire08@163.com