重慶市經營主體發展質量評價指標體系研究

Study on the Evaluation Indictor System for the Development Business Entities in

CUI Longguo GUO Feng ZHU Hongyan ( )

Abstract:AsChina’seconomyentersanewnormal，qualityandeficiencyhave become thecoreobjectiveshighquality economic and social development.Asthe basic unit market economic activitiesandanimportant pilar the market system，the high-qualitydevelopment businessentities is greatsignificancein promoting economic and social transformation and upgading，andachieving sustainabledevelopment.Onthe basis analyzing thecurrent situation theevaluation indicator systemforthe developmentquality business entities，this paper focuses onthekey issue the developmentqualityevaluationbusiness entitiesin ，andpreliminarilyconstructs the evaluation indicatorsystem forthe development qualitybusinessentities in in themai dimensions includingscale structure，activitylevel， compliance，ovtiondpetitivessooicfiecyndoialsponsibilityithietooideoe references for the evaluation the development quality business entities in .

Keywords: business entities; development quality; indicator system

0 引言

2023年中央經濟工作會議明確提出，必須把堅持高質量發展作為新時代的硬道理，完整、準確、全面貫徹新發展理念，推動質的有效提升和量的合理增長。2024年，黨的二十屆三中全會對進一步全面深化改革做出系統部署，強調構建高水平社會主義市場經濟體制，健全推動經濟高質量發展體制機制。經營主體是推動經濟高質量發展的活力源泉，是經濟活動的核心組成部分和市場體系的重要支柱，其發展水平直接關系到社會生產力整體表現。推動經營主體實現高質量發展，不僅為構建高標準市場體系奠定微觀基礎，也是增強國內供需、產業及市場內生循環動能的關鍵環節，同時，高質量的經營主體也是支撐經濟社會高質量發展的堅實基礎。

為響應國家戰略部署并切實提升經營主體發展質量，2023年12月，在全國市場監管工作會議上，國家市場監督管理總局部署開展經營主體發展質量評價工作，強調省級市場監管部門要加強對本地區經營主體發展質量的評價和研究工作，并將其作為助推地方經濟社會高質量發展的重要抓手。在此背景下，重慶近年來將“研究構建重慶市經營主體發展質量評價指標體系，量化經營主體發展質量指數”列為重點任務，旨在通過構建一套科學合理的經營主體發展質量評價指標體系，全面評估重慶市經營主體發展現狀、精準識別短板問題，為重慶經濟社會高質量發展提供決策依據。本文通過系統梳理與分析現有經營主體發展質量評價指標體系研究現狀，構建一套符合重慶市經營主體發展特點的發展質量評價指標體系，為重慶市開展經營主體發展質量評價工作提供參考。

1經營主體發展質量評價指標體系現狀

經營主體發展質量是指一定時期內一個地區經營主體發展的優劣狀態，綜合反映了經營主體發展中速度、結構、效益、創新、合規、責任等方面關系的協調程度。經營主體發展質量是順應高質量發展的要求提出來的，構建科學合理的經營主體發展質量評價指標體系，有助于引導并推動經營主體牢固樹立新發展理念，以提升發展質量為切入點加力助推高質量發展。

目前，在經營主體高質量發展及發展質量評價方面，已有相關的專家學者開展了一些探索，主要集中在經營主體發展水平評價、提質增效以及經營主體發展模式和商業模式、發展信心與經營主體發展政策等方面。田文才等[2]針對經營主體發展主要問題及對策進行了研究，從釋放宏量經營主體的規模效應、知識創新的倍增效應、質量基礎的集成效應等方面提出了針對性對策建議。張桂龍系統分析了長三角地區開展經營主體評價指標標準化、編制長三角經營主體發展指數的相關工作，指出加強數據收集、科學描繪畫像，增強指數數字化更好服務于長三角經營主體發展。傅學坤4從科技創新、質量建設等方面提出了服務經營主體發展的對策建議。賈潤梅指出市場監管部門應著重從激發經營主體活力，提升經營主體活躍度，推進促進經營主體質量提升結構優化等方面，提升經營主體發展質量。劉濤°指出針對新型農業經營主體，應建立其高質量的扶持和培育體系，降低經營成本，提升經濟效益。李文博指出應從加強政策支持、完善利益聯結機制、拓展資金來源等措施，推動新型農業經營主體高質量發展。上述學者雖然從不同視角對經營主體發展評價開展了一些研究，但是針對重慶市經營主體發展質量評價指標體系系統的分析研究還比較少見。

2 重慶市經營主體質量評價指標體系 構建

2.1指標構建原則

2.1.1科學性與系統性原則評價指標體系的選取應有科學依據，確保所選指標能夠準確反映經營主體發展的核心特征和內在規律。各指標的計算方法、含義、數據來源及統計口徑需明確界定，以保證數據的真實性和有效性。同時，各項指標之間的關聯性和穩定性符合科學統計要求，各指標之間應相互支撐，形成有機整體，以科學把握經營主體高質量發展的趨勢與路徑。

2.1.2通用性與簡潔性原則

在指標選取過程中，應參考國內外通行的評價方法，采用具有廣泛通用性的指標，以便進行不同區域的縱向和橫向比較分析。同時，需結合經營主體發展的新趨勢、新特點以及新內涵，選取可度量、數據可得性強且易于量化的代表性與典型性指標，確保評價結果與實際發展狀況相吻合。

2.1.3可行性與可比性原則

指標體系的設計應立足于現實數據獲取的可行性，確保所選指標具備可計量、可操作、可獲取的特征。通過統一的統計口徑和標準化計算方法，實現不同區域經營主體發展質量的客觀比較，從而為重慶市高質量發展提供可靠依據。

2.1.4動態性與靜態性相結合原則

靜態指標用于衡量特定時間點的發展水平，而經營主體的高質量發展是一個長期動態演進的過程。因此，在構建評價指標體系時，應做到動態性和靜態性相結合，統籌兼顧歷史數據、現實數據和未來數據，以全面評估發展質量，使之更好適應經濟社會高質量發展的長期需求。

2.2指標體系的構建

通過對經營主體發展質量評價指標體系的現狀進行分析，結合指標體系構建原則，對重慶市經營主體發展質量評價指標體系設置規模結構、活躍程度、合規經營、創新競爭能力、經濟效益和社會責任共6個維度。

2.2.1規模結構

規模結構反映了一個地區的經濟實力，也是社會生產力發展的重要保證。在適度提升經營主體總體規模和數量的同時，還要注重優化其結構層次。著力培育規模以上企業、高新技術企業與專精特新“小巨人”等優質企業，鼓勵并支持具備條件的個體工商戶向企業轉型。推動形成“個轉企、小轉規、規上市”的發展路徑，實現規模增長與結構升級的協同互促，為全面提升重慶市經營主體發展質量奠定堅實基礎?；谝陨峡紤]，規模結構維度細分指標主要包括以下3個細分指標：（1）規模以上經營主體占比。即規模以上經營主體數量占經營主體總量的比重，其中規模以上經營主體應包括規模以上工業企業、規模以上服務業企業、限額以上商貿企業以及有資質的建筑企業等四類經營主體。（2)技術型企業占比。在一定程度上衡量高新技術產業發展現狀，是一個地區技術發展的重要體現。（3）企業和個體工商戶比值。在一定程度上反映了市場經濟組織的結構特征，對評價區域經濟活力和經營主體發展質量具有重要指導意義。

2.2.2活躍程度

活躍程度對驅動經濟增長、擴大就業規模及提升經濟發展效率具有關鍵作用。推進經營主體高質量發展，不能僅著眼于增量，更需重視存續主體的活力與成長潛力。因此，必須著力優化經營主體培育生態，提升其準入便利性、成長支持力與持續發展韌性，引導更多優質經營主體實現有效準入、穩健壯大與可持續運營，從而激發其引領創新、帶動就業、優化資源配置的核心功能，為支撐重慶市經濟高質量發展筑牢微觀經濟基礎。活躍程度維度主要包括以下2個細分指標：（1）退出企業平均壽命。是退出企業壽命加和與當年退出企業數量的比值，反映了企業存活的平均壽命。（2)退出個體工商戶平均壽命。是退出個體工商戶壽命加和與當年退出個體工商戶數量的比值，反映個體工商戶存活的平均年限。

2.2.3合規經營

合規經營是指經營主體的運營與發展需依托于公平透明的法治環境，且必須在法律框架內依法開展經營活動。全面的合規管理體系，涵蓋運營資質、經營行為及產品質量等維度，是經營主體實現可持續發展的根本保障。為此，經營主體需要持續完善內部合規機制，在法律法規邊界內強化風險管控和內部控制，以保障自身的穩健發展。合規經營維度主要包括以下2個細分指標：（1)產品服務質量水平。反映各類經營主體產品、服務的質量水平。由制造業產品質量合格率、食品抽檢合格率、藥品抽檢合格率、農產品質量安全例行監測合格率，公共服務滿意度等數據加權計算得出。（2）安全生產事故萬人死亡人數。這一指標反映經營主體安全生產水平，是安全生產事故造成死亡人數與從業人員總數的比值。

2.2.4創新競爭能力

創新競爭能力是決定經營主體市場競爭力的關鍵要素。提高經營主體發展質量，就是要強化經營主體創新主體地位，開展技術、管理、制度創新，同時加強全面質量管理，推動全員、全要素、全過程、全數據的新型質量管理體系應用，推進品牌管理和文化建設，增強經營主體的競爭實力。創新競爭能力維度主要包括以下3個細分指標：（1）研究與試驗發展（RD）經費投入強度。該指標反映經營主體創新投人強度，是企業RD經費支出與營業收入的比值。（2)戶均有效發明專利擁有量。該指標衡量了經營主體發明創新能力，是有效發明專利擁有量與企業總量的比值。（3）經營主體參與標準化程度。在一定程度上反映了經營主體擁有先進標準技術能力與引領性市場競爭能力的程度，是牽頭或參與制定起草國際、國家或行業標準經營主體數量占經營主體總量的比值。

2.2.5經濟效益

經營主體的經營效率深刻影響著其要素資源配置水平，并與生產率表現緊密關聯。在這一框架下，盈利能力被視為高質量經營主體發展的核心表征，而良好的財務與營運能力則有助于其在市場體系中吸引具備更高效率的潛在競爭者。市場化的競爭格局對效率提升具有驅動作用，它激勵企業乃至整個行業優化生產流程，促使勞動力、資本、技術、知識及數據等關鍵生產要素得到更充分的配置與利用，最終推動經濟效益的實質性增長。經濟效益維度主要包括以下3個細分指標：(1)工業企業營業收入利潤率。該指標反映了工業企業的盈利能力，是規模以上工業企業利潤總額與營業收入的比值。（2）服務業企業營業收入利潤率。該指標反映了服務業企業的盈利能力，是規模以上服務業企業利潤總額與營業收入的比值。（3）經營主體納稅占比。在一定程度上反映了經營主體稅收貢獻及納稅義務履行情況，計算時由繳稅經營主體占比、企業所得稅占稅收收入比重按權重加總。

2.2.6社會責任

企業在追求自身發展與經濟價值創造的同時，也應承擔相應的社會責任。經營主體發展質量的提升，關鍵在于有效管理其運營對各利益方產生的影響，努力實現經濟、社會與環境多維效益的協同。社會責任維度主要包括以下2個細分指標：（1）經營主體吸納就業水平，該指標是對單位經營主體吸納就業情況的反映，是戶均吸納就業人數與城鎮登記失業人員占比按權重加總。（2）單位GDP能耗。反映了經營主體生產能耗與綠色發展水平，是萬噸標準煤與萬元地區生產總值的比值。

通過對上述經營主體發展質量六個維度的細分指標分析，構建重慶市經營主體發展質量評價指標體系如圖1所示。

3結語

本文聚焦于重慶市經營主體，圍繞重慶市經營主體發展質量評價這一關鍵問題，對比借鑒國內經營主體發展質量先進省份和地區的經營主體發展質量評價等相關研究進展情況，從經營主體的規模結構、活躍程度、合規經營、創新競爭能力、經濟效益、社會責任等主要維度，初步構建了重慶市經營主體發展質量評價指標體系。但是，應該認識到，經營主體發展質量涉及經濟、社會和生態等多方面多維度，對其開展質量評價是一項復雜的系統工程，其評價指標體系的構建和完善是一個長期過程，需要反復推敲，不可能一蹴而就。本文建立的評價指標體系還處于初步研究階段，還需要進一步在經營主體發展質量評價工作過程中逐步調整和完善。

參考文獻

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