靶向監(jiān)督規(guī)范“三資”管理

“真沒(méi)想到，還有這樣一筆退耕還林補(bǔ)助資金，如果不是你們，我都不知道什么時(shí)候才能領(lǐng)到這筆錢(qián)！”近日，面對(duì)回訪的縣紀(jì)委監(jiān)委干部，村民王賢財(cái)感慨萬(wàn)分。

提起黃河村的這筆退耕還林補(bǔ)助資金，還要從鎮(zhèn)巴縣委巡察移交的一件問(wèn)題線索說(shuō)起。

2024年5月，鎮(zhèn)巴縣紀(jì)委監(jiān)委收到縣委巡察移交的問(wèn)題線索，反映時(shí)任興隆鎮(zhèn)黃河村黨支部書(shū)記胡永平在村集體資金使用中未履行民主決策程序。經(jīng)研判，該線索立即被列為重點(diǎn)案件并開(kāi)展核查。

7月，胡永平被立案審查調(diào)查并采取留置措施。經(jīng)查，胡永平于2016年成立了自己的專業(yè)合作社，并以發(fā)展茶產(chǎn)業(yè)的名義流轉(zhuǎn)了群眾土地，在沒(méi)有告知群眾退耕還林政策的情況下，利用擔(dān)任村黨支部書(shū)記的職務(wù)便利，偽造退耕還林合同等相關(guān)材料，通過(guò)了縣林業(yè)局驗(yàn)收。

2019年2月、7月，縣財(cái)政局陸續(xù)撥付了兩輪退耕還林補(bǔ)助資金，共計(jì)49.51萬(wàn)元，其中10.54萬(wàn)元應(yīng)該兌付給群眾，卻被胡永平擅自用于個(gè)人支出。在擔(dān)任村黨支部書(shū)記、經(jīng)濟(jì)合作社理事長(zhǎng)期間，他還利用職務(wù)便利挪用村集體資金80萬(wàn)元?dú)w個(gè)人使用，騙取產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)資金33萬(wàn)元。

2024年9月23日，胡永平受到開(kāi)除黨籍處分，其涉嫌犯罪問(wèn)題被移送檢察機(jī)關(guān)依法審查起訴。

在嚴(yán)肅查處此案的基礎(chǔ)上，鎮(zhèn)巴縣紀(jì)委監(jiān)委將挽損退款作為案件查辦的“后半篇文章”，督促興隆鎮(zhèn)黨委成立核查組，通過(guò)實(shí)地丈量、數(shù)據(jù)比對(duì)、入戶走訪等方式，對(duì)縣林業(yè)局反饋的胡永平2017年實(shí)施退耕還林圖斑涉及的116戶群眾、共計(jì)617畝土地面積和資金兌付情況進(jìn)行全面核查。經(jīng)核查發(fā)現(xiàn)，102戶村民的退耕還林補(bǔ)助資金沒(méi)有兌付到位。

2024年12月10日，鎮(zhèn)巴縣紀(jì)委監(jiān)委在興隆鎮(zhèn)黃河村召開(kāi)涉案資金集中返還大會(huì)，102戶村民終于拿到了退耕還林補(bǔ)助資金。

群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題集中整治開(kāi)展以來(lái)，鎮(zhèn)巴縣紀(jì)委監(jiān)委以開(kāi)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)合同清理規(guī)范行動(dòng)專項(xiàng)監(jiān)督為切入點(diǎn)，緊盯群眾反映強(qiáng)烈突出問(wèn)題，持續(xù)精準(zhǔn)發(fā)力，狠抓案件查辦，推動(dòng)以案促治，切實(shí)維護(hù)群眾切身利益。

為找準(zhǔn)問(wèn)題根源，鎮(zhèn)巴縣紀(jì)委監(jiān)委聯(lián)合縣財(cái)政局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣自然資源局等10個(gè)單位50余人組成2個(gè)工作組，選取信訪多發(fā)頻發(fā)的2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，以點(diǎn)帶面，對(duì)土地流轉(zhuǎn)、集體經(jīng)濟(jì)、財(cái)務(wù)監(jiān)管等方面群眾反映強(qiáng)烈突出問(wèn)題進(jìn)行全覆蓋調(diào)研，共發(fā)現(xiàn)鎮(zhèn)村兩級(jí)“三資”領(lǐng)域問(wèn)題13類95個(gè)。

針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，鎮(zhèn)巴縣紀(jì)委監(jiān)委堅(jiān)持“當(dāng)下改”與“長(zhǎng)久立”相結(jié)合，召開(kāi)問(wèn)題交辦會(huì)，向相關(guān)鎮(zhèn)黨委和縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣林業(yè)局等部門(mén)單位及分管縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)反饋問(wèn)題，并運(yùn)用“室組地”聯(lián)動(dòng)監(jiān)督方式，跟進(jìn)監(jiān)督反饋問(wèn)題整改情況，倒逼責(zé)任壓實(shí)、工作落實(shí)。

在鎮(zhèn)巴縣紀(jì)委監(jiān)委的監(jiān)督推動(dòng)下，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局制定《鎮(zhèn)巴縣農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)合同管理辦法（試行）》，提升農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)合同制度化、規(guī)范化水平。縣林業(yè)局建立《退耕還林補(bǔ)助資金兌現(xiàn)監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制》，確保資金足額兌付。

辦案是最有力的監(jiān)督。2024年以來(lái)，鎮(zhèn)巴縣紀(jì)委監(jiān)委采取領(lǐng)導(dǎo)包案、提級(jí)辦理、聯(lián)合辦案等方式，共立案查處農(nóng)村集體“三資”領(lǐng)域案件13件，給予黨紀(jì)政務(wù)處分15人，留置2人。

此外，鎮(zhèn)巴縣紀(jì)委監(jiān)委印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)“紀(jì)審財(cái)農(nóng)”聯(lián)動(dòng)進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管辦法》，壓緊壓實(shí)鎮(zhèn)級(jí)層面監(jiān)管責(zé)任，統(tǒng)籌紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)、財(cái)政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門(mén)力量，織密織牢農(nóng)村集體“三資”監(jiān)督網(wǎng)。