靶向監(jiān)督規(guī)范“三資”管理

“真沒想到，還有這樣一筆退耕還林補助資金，如果不是你們，我都不知道什么時候才能領到這筆錢！”近日，面對回訪的縣紀委監(jiān)委干部，村民王賢財感慨萬分。

提起黃河村的這筆退耕還林補助資金，還要從鎮(zhèn)巴縣委巡察移交的一件問題線索說起。

2024年5月，鎮(zhèn)巴縣紀委監(jiān)委收到縣委巡察移交的問題線索，反映時任興隆鎮(zhèn)黃河村黨支部書記胡永平在村集體資金使用中未履行民主決策程序。經研判，該線索立即被列為重點案件并開展核查。

7月，胡永平被立案審查調查并采取留置措施。經查，胡永平于2016年成立了自己的專業(yè)合作社，并以發(fā)展茶產業(yè)的名義流轉了群眾土地，在沒有告知群眾退耕還林政策的情況下，利用擔任村黨支部書記的職務便利，偽造退耕還林合同等相關材料，通過了縣林業(yè)局驗收。

2019年2月、7月，縣財政局陸續(xù)撥付了兩輪退耕還林補助資金，共計49.51萬元，其中10.54萬元應該兌付給群眾，卻被胡永平擅自用于個人支出。在擔任村黨支部書記、經濟合作社理事長期間，他還利用職務便利挪用村集體資金80萬元歸個人使用，騙取產業(yè)獎補資金33萬元。

2024年9月23日，胡永平受到開除黨籍處分，其涉嫌犯罪問題被移送檢察機關依法審查起訴。

在嚴肅查處此案的基礎上，鎮(zhèn)巴縣紀委監(jiān)委將挽損退款作為案件查辦的“后半篇文章”，督促興隆鎮(zhèn)黨委成立核查組，通過實地丈量、數(shù)據(jù)比對、入戶走訪等方式，對縣林業(yè)局反饋的胡永平2017年實施退耕還林圖斑涉及的116戶群眾、共計617畝土地面積和資金兌付情況進行全面核查。經核查發(fā)現(xiàn)，102戶村民的退耕還林補助資金沒有兌付到位。

2024年12月10日，鎮(zhèn)巴縣紀委監(jiān)委在興隆鎮(zhèn)黃河村召開涉案資金集中返還大會，102戶村民終于拿到了退耕還林補助資金。

群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治開展以來，鎮(zhèn)巴縣紀委監(jiān)委以開展農村集體經濟合同清理規(guī)范行動專項監(jiān)督為切入點，緊盯群眾反映強烈突出問題，持續(xù)精準發(fā)力，狠抓案件查辦，推動以案促治，切實維護群眾切身利益。

為找準問題根源，鎮(zhèn)巴縣紀委監(jiān)委聯(lián)合縣財政局、縣農業(yè)農村局、縣自然資源局等10個單位50余人組成2個工作組，選取信訪多發(fā)頻發(fā)的2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，以點帶面，對土地流轉、集體經濟、財務監(jiān)管等方面群眾反映強烈突出問題進行全覆蓋調研，共發(fā)現(xiàn)鎮(zhèn)村兩級“三資”領域問題13類95個。

針對發(fā)現(xiàn)的問題，鎮(zhèn)巴縣紀委監(jiān)委堅持“當下改”與“長久立”相結合，召開問題交辦會，向相關鎮(zhèn)黨委和縣農業(yè)農村局、縣林業(yè)局等部門單位及分管縣級領導反饋問題，并運用“室組地”聯(lián)動監(jiān)督方式，跟進監(jiān)督反饋問題整改情況，倒逼責任壓實、工作落實。

在鎮(zhèn)巴縣紀委監(jiān)委的監(jiān)督推動下，縣農業(yè)農村局制定《鎮(zhèn)巴縣農村集體經濟合同管理辦法（試行）》，提升農村集體經濟合同制度化、規(guī)范化水平。縣林業(yè)局建立《退耕還林補助資金兌現(xiàn)監(jiān)管長效機制》，確保資金足額兌付。

辦案是最有力的監(jiān)督。2024年以來，鎮(zhèn)巴縣紀委監(jiān)委采取領導包案、提級辦理、聯(lián)合辦案等方式，共立案查處農村集體“三資”領域案件13件，給予黨紀政務處分15人，留置2人。

此外，鎮(zhèn)巴縣紀委監(jiān)委印發(fā)《關于加強“紀審財農”聯(lián)動進一步強化農村集體“三資”監(jiān)管辦法》，壓緊壓實鎮(zhèn)級層面監(jiān)管責任，統(tǒng)籌紀檢監(jiān)察、審計、財政、農業(yè)農村等部門力量，織密織牢農村集體“三資”監(jiān)督網。