育才鄉土間 振興路自寬

鄉村振興，關鍵在人。人才振興是鄉村振興的基礎，加強鄉村人才隊伍建設是推進鄉村全面振興的題中應有之義。因此，要堅持把農村人力資源開發放在首要位置。但目前我國農村人力資源開發面臨著相關機制建設有待進一步完善、農村教育體系發展尚有提升空間、農村產業融合發展不充分、農村基礎設施不完善等問題。在此背景下，應積極采取相關措施，通過健全相關機制、增加農村教育投入、促進農村產業融合發展、優化農村就業創業環境來最大程度開發和利用農村人力資源，全面提升農村人力資源專業能力和綜合素養，使其切實成為推動鄉村發展的堅實力量。

實施鄉村振興戰略，是黨的十九大作出的重大決策部署，是決勝全面建成小康社會、全面建設社會主義現代化國家的重大歷史任務，其提出了產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求，為新時代農業農村的發展帶來了全新的機遇。農村人力資源開發是實現鄉村振興的關鍵舉措之一，能夠從經濟、社會、文化等多個方面推動農村的全面發展，為農村的長遠發展奠定堅實基礎。

鄉村振興視角下農村人力資源開發的必要性

是鄉村實現產業興旺的重要突破口

產業振興是增強農業農村內生發展動力的源泉，是鄉村全面振興的基礎和關鍵。在我國經濟發展進入新常態后，要想實現鄉村產業興旺和農民生活富裕的目標，重要舉措在于著力推進現代農業發展進程，搭建現代化農業生產架構，推動農村第一、第二與第三產業協同共進、深度融合。而現代化農業是將農業、科技、教育、工業、經濟、商業有機融合的綜合型農業，具有高科技和高效能的顯著特征，這對農村人力資源提出了更為嚴苛的要求。然而，我國農村面臨農村勞動力結構不合理、年輕勞動力外流現象較為突出等困境，導致勞動力接續出現困難，同時現代農業發展所需的高素質人才短缺，制約了農村產業的轉型升級和可持續發展。農村人力資源開發，可以持續提升農村勞動力的整體素質，為現代農業發展提供堅實的人才支撐，進而有力推動農業產業高質量發展，增加農民收入，助力農民生活富裕。

是鄉村實現生態宜居的關鍵

黨的二十大報告指出，中國式現代化是人與自然和諧共生的現代化。良好生態環境是農村的最大優勢和寶貴財富，也是實現農村可持續發展的堅實基礎。然而，當前農村在開發自然資源的過程中，部分農業生產經營者缺乏生態保護意識，往往只看重眼前的經濟利益，而忽視了長遠的環境效益，將生產成本以犧牲自然環境為代價進行轉移，導致農村生態環境被破壞。而通過農村人力資源開發，有利于引導農業生產經營者認識到生態保護的重要性，從根本上扭轉其生產經營發展理念，促使他們在農業生產經營活動中踐行綠色生態理念，切實增強生態保護意識。

是實現鄉風文明的有力抓手

鄉村振興，鄉風文明是保障。積極開發農村人力資源、提升農民素質，已成為推進鄉風文明建設的重要舉措。文明的鄉風離不開全體村民的共同參與。農民是鄉村社會生產生活的主體，通過人力資源開發，不僅有助于提升農民的個人素養，更能在潛移默化中塑造文明和諧的鄉村新風尚，為鄉村振興注入強大精神動力，使鄉村成為既有現代文明氣息又保留田園詩意的美好家園。農民的價值理念及日常行為均影響著鄉風文明的形成與傳播。例如，河南省張莊村以培育和踐行社會主義核心價值觀為根本，積極開展群眾活動、制定完善村規民約，動員廣大農民參與鄉村建設，被評為首批全國村級“鄉風文明建設”優秀典型案例。

是推動鄉村治理的重要保障

鄉村作為國家治理體系的“神經末梢”，是黨和國家政策貫徹落實的“最后一公里”，也是當前國家治理版圖中亟待強化的薄弱環節。實現鄉村善治不僅是提升鄉村治理效能的關鍵抓手，更是夯實國家治理根基、推動鄉村全面振興的重要保障。開發農村人力資源可以培養一批有知識、有能力、有擔當的農村本土人才，為鄉村治理注入新的活力。這些人才不僅能夠成為鄉村治理的中堅力量，還能帶動其他農民積極參與鄉村建設，形成共建共治共享的良好局面。

鄉村振興視角下農村人力資源開發面臨的困境

農村人力資源開發相對滯后

從人力協作角度來看，當前，農村人力資源協作工作中暴露出顯著的局限性問題。在農村人力資源管理工作中，承擔管理職責的職能部門尚未得以明確界定，并且不同部門間的職責邊界劃分不夠明晰、具體，存在職責模糊的狀況，導致各部門之間缺乏有效的溝通與協調，無法形成有效的工作合力，嚴重制約著人力資源工作的效率與質量。

從管理角度來看，農村人力資源開發管理機制尚不完善，管理過程較為松散，缺乏一定的系統性和規范性。同時，農村人力資源開發缺乏相應的激勵措施，無法充分調動相應部門和員工的工作積極性，致使農村人力資源開發工作難有實質性進展。

農村教育體系發展尚有提升空間

農村基礎教育和農村職業教育是農村教育的主要組成部分。從宏觀層面審視，國家高度重視農村基礎教育的發展，然而相較于城市基礎教育的發展現狀，農村基礎教育的投入力度和發展水平仍顯不足，這在一定程度上制約了農村人力資源素質的提升。此外，農村基礎教育師資力量較為薄弱，數量和質量都存在明顯不足。

對于農村職業教育范疇而言，其核心培養方向在于培養契合現代農業發展現實需要的新型職業農民，以及兼具農業知識且心系農村發展的農業經營與管理人員。然而，在農村職業教育實踐進程中，多數教育模式呈現單一化特征，主要依托短期培訓、專題研討以及實地調研等形式開展。此類教育模式欠缺長期、系統化的理論研習與實踐鍛煉，難以實現理論知識與農業生產實踐的深度融合。在現實農業生產場景下，由于缺乏扎實的理論基礎和實踐經驗，農村人力資源常常表現出能力不足的問題，導致農村職業教育的成效未能充分顯現，阻礙了農村農業生產的可持續發展。可見，農村教育在發展過程中存在著明顯的滯后性問題，無論是基礎教育還是職業教育，都需要進一步探索有效的發展對策，以促進農村教育的全面發展，為鄉村振興提供堅實的人才保障。

農村產業融合發展不充分

當前，我國農村地區的產業結構布局欠佳，過于集中于初級農產品的生產環節，缺乏構建涵蓋加工、銷售、服務等多元環節的完整產業鏈思維。這種狀況使得農產品附加值無法被充分挖掘，產品同質化問題突出，進而制約了農村經濟發展水平的提升。此外，農業作為基礎性產業，其風險構成復雜且相互交織，易受到自然條件、市場波動以及政策調整等多重因素的干擾，難以保障收益的穩定性，導致農村勞動力只能局限于傳統的農業生產領域，城市勞動力也缺乏前往農村投資發展的意愿和動力，這極大地限制了人力資源在推動鄉村振興進程中作用的充分發揮。

農村基礎設施不完善

長期以來，國家不斷加強對農村基礎設施建設的重視，努力為農村就業創業人員創造良好的發展環境，但其在生活質量、基礎設施水平以及公共服務供給等方面仍然與城市存在差距。尤其是在一些較為偏遠的農村地區，交通不便、購物設施缺乏等現象尤為突出，難以滿足居民的日常生活所需，嚴重影響了農村居民的生活舒適度和便利度，導致農村居民更傾向于離鄉務工以獲取更高的收入改善家庭生活條件。對于高素質人才而言，即使他們懷揣著對農村建設的熱愛和理想，但由于農村生活環境艱苦，就業創業環境不夠理想，他們很難長期堅守。這在很大程度上制約了農村人力資源開發的成效，也給鄉村全面振興帶來了挑戰。

鄉村振興視角下農村人力資源開發的對策研究

建立健全相關機制

一方面，積極完善農村人力資源開發協作與管理機制，明確各相關部門的具體職責，并加強各部門之間的溝通與協調，對涉及農村人力資源開發管理的工作進行統一管理、規劃、調配資源、監督等，以提高管理效率。另一方面，要細化考核指標，引入農村居民參與評價機制，將農村居民對農村人力資源開發工作的評價納入考核范圍，提高群眾參與度和滿意度。還要積極完善農村人力資源考核評價與激勵機制，綜合運用制度激勵、物質獎勵、精神鼓勵等方式，提高農村人力資源開發工作人員的工資水平和相關福利待遇，并對工作表現突出的人才給予宣傳表彰，以發揮模范作用，激發其工作熱情和積極性，促進農村人才隊伍的可持續穩定發展。

增加農村教育投入

在農村教育領域，基礎教育與職業教育是人才培養的兩大關鍵環節。對此，需要加大農村教育投入，積極對其進行系統性優化與創新，以提升農村人力資源素質。在農村基礎教育方面，應著力構建城鄉教育資源共享機制。具體而言，可以推動城市優秀學校結對幫扶農村學校，為農村學校提供優質的課程和教學資料及先進的教學方法，逐步縮小城鄉教育資源之間的差距，推動城鄉優質教育資源的均衡布局和發展。與此同時，提高農村教師福利待遇，以吸引更多優秀人才投身農村教育事業，為農村教師隊伍注入新的活力。

在農村職業教育領域，需著力探索并構建創新型教育模式，促進成人教育與高等教育之間的深度協同與融合發展。除常規農業職業教育體系外，還應通過政策引導與激勵機制，鼓勵農民群體主動參與成人教育項目，以此實現其綜合素質的全面提升。同時，成人教育學校可以結合區域農業發展需求，系統化設置與農業生產實踐緊密關聯的課程體系，如農業技術推廣、農村電商運營、旅游管理等，以增強職業教育的針對性和實效性，提高農民農業發展相關方面的知識理論水平和實踐能力。

促進農村產業融合發展

推動農村一二三產業融合發展可以讓鄉村全面振興實現可持續發展。在現代農村生產模式的轉型進程中，需實現從以傳統單一農業為主導的產業格局，向多產業協同融合發展的方向轉變，如發展農產品加工業、鄉村旅游業、農村電商等，優化產業結構，延長產業鏈，提高農產品附加值。農村產業融合為農村居民提供了更多元化的就業機會，不再局限于傳統的農業生產，還包括農產品加工、鄉村旅游服務、農村電商運營等新興領域，減少了農村人力資源的流失。

此外，可以因地制宜挖掘發展本地產業，如將當地特色水果加工成飲料、果脯等產品，可以有效減少農產品同質化的問題，提高農業生產的抗風險能力，展現地方特色，吸引更多農民和返鄉人員開展創業項目，為農村經濟發展注入新的活力，從而充分發揮人力資源在農村經濟發展中的關鍵作用，為鄉村振興奠定堅實的人才基礎。

優化農村就業創業環境

一方面，要持續改善農村生產生活條件，不斷提高農村基礎設施完備度、公共服務的供給水平和能力、人居環境舒適度，為人才創造良好的就業創業環境。另一方面，完善人才激勵機制，落實人才引進各項優惠政策，建立創新人才靈活服務機制，營造有利于返鄉入鄉人才安心服務鄉村振興的人文環境和生活環境，為返鄉入鄉人才提供安居、子女教育、醫療服務等方面的便利和保障，助力他們更好地融入當地文化和社會生活，從而吸引更多城鎮人才返鄉入鄉創新創業，激活更多要素流入鄉村，助力農業高質量發展和鄉村振興。

要切實推動鄉村全面振興，積極開發和利用農村人力資源是關鍵舉措之一，因此必須高度重視農村人力資源的開發工作，多措并舉提高農村人力資源開發水平，為鄉村振興提供堅實的人才保障，為全面建成小康社會奠定基礎，為建設社會主義現代化國家貢獻力量。

（作者單位：武漢信息傳播職業技術學院）