育才鄉(xiāng)土間 振興路自寬

鄉(xiāng)村振興，關(guān)鍵在人。人才振興是鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)，加強(qiáng)鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍建設(shè)是推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的題中應(yīng)有之義。因此，要堅(jiān)持把農(nóng)村人力資源開發(fā)放在首要位置。但目前我國農(nóng)村人力資源開發(fā)面臨著相關(guān)機(jī)制建設(shè)有待進(jìn)一步完善、農(nóng)村教育體系發(fā)展尚有提升空間、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展不充分、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施不完善等問題。在此背景下，應(yīng)積極采取相關(guān)措施，通過健全相關(guān)機(jī)制、增加農(nóng)村教育投入、促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、優(yōu)化農(nóng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境來最大程度開發(fā)和利用農(nóng)村人力資源，全面提升農(nóng)村人力資源專業(yè)能力和綜合素養(yǎng)，使其切實(shí)成為推動(dòng)鄉(xiāng)村發(fā)展的堅(jiān)實(shí)力量。

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是黨的十九大作出的重大決策部署，是決勝全面建成小康社會(huì)、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的重大歷史任務(wù)，其提出了產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，為新時(shí)代農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展帶來了全新的機(jī)遇。農(nóng)村人力資源開發(fā)是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵舉措之一，能夠從經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等多個(gè)方面推動(dòng)農(nóng)村的全面發(fā)展，為農(nóng)村的長遠(yuǎn)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

鄉(xiāng)村振興視角下農(nóng)村人力資源開發(fā)的必要性

是鄉(xiāng)村實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺的重要突破口

產(chǎn)業(yè)振興是增強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力的源泉，是鄉(xiāng)村全面振興的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)后，要想實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺和農(nóng)民生活富裕的目標(biāo)，重要舉措在于著力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)程，搭建現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)架構(gòu)，推動(dòng)農(nóng)村第一、第二與第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同共進(jìn)、深度融合。而現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)是將農(nóng)業(yè)、科技、教育、工業(yè)、經(jīng)濟(jì)、商業(yè)有機(jī)融合的綜合型農(nóng)業(yè)，具有高科技和高效能的顯著特征，這對(duì)農(nóng)村人力資源提出了更為嚴(yán)苛的要求。然而，我國農(nóng)村面臨農(nóng)村勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)不合理、年輕勞動(dòng)力外流現(xiàn)象較為突出等困境，導(dǎo)致勞動(dòng)力接續(xù)出現(xiàn)困難，同時(shí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展所需的高素質(zhì)人才短缺，制約了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)和可持續(xù)發(fā)展。農(nóng)村人力資源開發(fā)，可以持續(xù)提升農(nóng)村勞動(dòng)力的整體素質(zhì)，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的人才支撐，進(jìn)而有力推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，增加農(nóng)民收入，助力農(nóng)民生活富裕。

是鄉(xiāng)村實(shí)現(xiàn)生態(tài)宜居的關(guān)鍵

黨的二十大報(bào)告指出，中國式現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。良好生態(tài)環(huán)境是農(nóng)村的最大優(yōu)勢(shì)和寶貴財(cái)富，也是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。然而，當(dāng)前農(nóng)村在開發(fā)自然資源的過程中，部分農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者缺乏生態(tài)保護(hù)意識(shí)，往往只看重眼前的經(jīng)濟(jì)利益，而忽視了長遠(yuǎn)的環(huán)境效益，將生產(chǎn)成本以犧牲自然環(huán)境為代價(jià)進(jìn)行轉(zhuǎn)移，導(dǎo)致農(nóng)村生態(tài)環(huán)境被破壞。而通過農(nóng)村人力資源開發(fā)，有利于引導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者認(rèn)識(shí)到生態(tài)保護(hù)的重要性，從根本上扭轉(zhuǎn)其生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)展理念，促使他們?cè)谵r(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中踐行綠色生態(tài)理念，切實(shí)增強(qiáng)生態(tài)保護(hù)意識(shí)。

是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)風(fēng)文明的有力抓手

鄉(xiāng)村振興，鄉(xiāng)風(fēng)文明是保障。積極開發(fā)農(nóng)村人力資源、提升農(nóng)民素質(zhì)，已成為推進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)的重要舉措。文明的鄉(xiāng)風(fēng)離不開全體村民的共同參與。農(nóng)民是鄉(xiāng)村社會(huì)生產(chǎn)生活的主體，通過人力資源開發(fā)，不僅有助于提升農(nóng)民的個(gè)人素養(yǎng)，更能在潛移默化中塑造文明和諧的鄉(xiāng)村新風(fēng)尚，為鄉(xiāng)村振興注入強(qiáng)大精神動(dòng)力，使鄉(xiāng)村成為既有現(xiàn)代文明氣息又保留田園詩意的美好家園。農(nóng)民的價(jià)值理念及日常行為均影響著鄉(xiāng)風(fēng)文明的形成與傳播。例如，河南省張莊村以培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀為根本，積極開展群眾活動(dòng)、制定完善村規(guī)民約，動(dòng)員廣大農(nóng)民參與鄉(xiāng)村建設(shè)，被評(píng)為首批全國村級(jí)“鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)”優(yōu)秀典型案例。

是推動(dòng)鄉(xiāng)村治理的重要保障

鄉(xiāng)村作為國家治理體系的“神經(jīng)末梢”，是黨和國家政策貫徹落實(shí)的“最后一公里”，也是當(dāng)前國家治理版圖中亟待強(qiáng)化的薄弱環(huán)節(jié)。實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村善治不僅是提升鄉(xiāng)村治理效能的關(guān)鍵抓手，更是夯實(shí)國家治理根基、推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興的重要保障。開發(fā)農(nóng)村人力資源可以培養(yǎng)一批有知識(shí)、有能力、有擔(dān)當(dāng)?shù)霓r(nóng)村本土人才，為鄉(xiāng)村治理注入新的活力。這些人才不僅能夠成為鄉(xiāng)村治理的中堅(jiān)力量，還能帶動(dòng)其他農(nóng)民積極參與鄉(xiāng)村建設(shè)，形成共建共治共享的良好局面。

鄉(xiāng)村振興視角下農(nóng)村人力資源開發(fā)面臨的困境

農(nóng)村人力資源開發(fā)相對(duì)滯后

從人力協(xié)作角度來看，當(dāng)前，農(nóng)村人力資源協(xié)作工作中暴露出顯著的局限性問題。在農(nóng)村人力資源管理工作中，承擔(dān)管理職責(zé)的職能部門尚未得以明確界定，并且不同部門間的職責(zé)邊界劃分不夠明晰、具體，存在職責(zé)模糊的狀況，導(dǎo)致各部門之間缺乏有效的溝通與協(xié)調(diào)，無法形成有效的工作合力，嚴(yán)重制約著人力資源工作的效率與質(zhì)量。

從管理角度來看，農(nóng)村人力資源開發(fā)管理機(jī)制尚不完善，管理過程較為松散，缺乏一定的系統(tǒng)性和規(guī)范性。同時(shí)，農(nóng)村人力資源開發(fā)缺乏相應(yīng)的激勵(lì)措施，無法充分調(diào)動(dòng)相應(yīng)部門和員工的工作積極性，致使農(nóng)村人力資源開發(fā)工作難有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

農(nóng)村教育體系發(fā)展尚有提升空間

農(nóng)村基礎(chǔ)教育和農(nóng)村職業(yè)教育是農(nóng)村教育的主要組成部分。從宏觀層面審視，國家高度重視農(nóng)村基礎(chǔ)教育的發(fā)展，然而相較于城市基礎(chǔ)教育的發(fā)展現(xiàn)狀，農(nóng)村基礎(chǔ)教育的投入力度和發(fā)展水平仍顯不足，這在一定程度上制約了農(nóng)村人力資源素質(zhì)的提升。此外，農(nóng)村基礎(chǔ)教育師資力量較為薄弱，數(shù)量和質(zhì)量都存在明顯不足。

對(duì)于農(nóng)村職業(yè)教育范疇而言，其核心培養(yǎng)方向在于培養(yǎng)契合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)實(shí)需要的新型職業(yè)農(nóng)民，以及兼具農(nóng)業(yè)知識(shí)且心系農(nóng)村發(fā)展的農(nóng)業(yè)經(jīng)營與管理人員。然而，在農(nóng)村職業(yè)教育實(shí)踐進(jìn)程中，多數(shù)教育模式呈現(xiàn)單一化特征，主要依托短期培訓(xùn)、專題研討以及實(shí)地調(diào)研等形式開展。此類教育模式欠缺長期、系統(tǒng)化的理論研習(xí)與實(shí)踐鍛煉，難以實(shí)現(xiàn)理論知識(shí)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐的深度融合。在現(xiàn)實(shí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)場(chǎng)景下，由于缺乏扎實(shí)的理論基礎(chǔ)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，農(nóng)村人力資源常常表現(xiàn)出能力不足的問題，導(dǎo)致農(nóng)村職業(yè)教育的成效未能充分顯現(xiàn)，阻礙了農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展。可見，農(nóng)村教育在發(fā)展過程中存在著明顯的滯后性問題，無論是基礎(chǔ)教育還是職業(yè)教育，都需要進(jìn)一步探索有效的發(fā)展對(duì)策，以促進(jìn)農(nóng)村教育的全面發(fā)展，為鄉(xiāng)村振興提供堅(jiān)實(shí)的人才保障。

農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展不充分

當(dāng)前，我國農(nóng)村地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局欠佳，過于集中于初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)環(huán)節(jié)，缺乏構(gòu)建涵蓋加工、銷售、服務(wù)等多元環(huán)節(jié)的完整產(chǎn)業(yè)鏈思維。這種狀況使得農(nóng)產(chǎn)品附加值無法被充分挖掘，產(chǎn)品同質(zhì)化問題突出，進(jìn)而制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提升。此外，農(nóng)業(yè)作為基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，其風(fēng)險(xiǎn)構(gòu)成復(fù)雜且相互交織，易受到自然條件、市場(chǎng)波動(dòng)以及政策調(diào)整等多重因素的干擾，難以保障收益的穩(wěn)定性，導(dǎo)致農(nóng)村勞動(dòng)力只能局限于傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域，城市勞動(dòng)力也缺乏前往農(nóng)村投資發(fā)展的意愿和動(dòng)力，這極大地限制了人力資源在推動(dòng)鄉(xiāng)村振興進(jìn)程中作用的充分發(fā)揮。

農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施不完善

長期以來，國家不斷加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重視，努力為農(nóng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)人員創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境，但其在生活質(zhì)量、基礎(chǔ)設(shè)施水平以及公共服務(wù)供給等方面仍然與城市存在差距。尤其是在一些較為偏遠(yuǎn)的農(nóng)村地區(qū)，交通不便、購物設(shè)施缺乏等現(xiàn)象尤為突出，難以滿足居民的日常生活所需，嚴(yán)重影響了農(nóng)村居民的生活舒適度和便利度，導(dǎo)致農(nóng)村居民更傾向于離鄉(xiāng)務(wù)工以獲取更高的收入改善家庭生活條件。對(duì)于高素質(zhì)人才而言，即使他們懷揣著對(duì)農(nóng)村建設(shè)的熱愛和理想，但由于農(nóng)村生活環(huán)境艱苦，就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境不夠理想，他們很難長期堅(jiān)守。這在很大程度上制約了農(nóng)村人力資源開發(fā)的成效，也給鄉(xiāng)村全面振興帶來了挑戰(zhàn)。

鄉(xiāng)村振興視角下農(nóng)村人力資源開發(fā)的對(duì)策研究

建立健全相關(guān)機(jī)制

一方面，積極完善農(nóng)村人力資源開發(fā)協(xié)作與管理機(jī)制，明確各相關(guān)部門的具體職責(zé)，并加強(qiáng)各部門之間的溝通與協(xié)調(diào)，對(duì)涉及農(nóng)村人力資源開發(fā)管理的工作進(jìn)行統(tǒng)一管理、規(guī)劃、調(diào)配資源、監(jiān)督等，以提高管理效率。另一方面，要細(xì)化考核指標(biāo)，引入農(nóng)村居民參與評(píng)價(jià)機(jī)制，將農(nóng)村居民對(duì)農(nóng)村人力資源開發(fā)工作的評(píng)價(jià)納入考核范圍，提高群眾參與度和滿意度。還要積極完善農(nóng)村人力資源考核評(píng)價(jià)與激勵(lì)機(jī)制，綜合運(yùn)用制度激勵(lì)、物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)、精神鼓勵(lì)等方式，提高農(nóng)村人力資源開發(fā)工作人員的工資水平和相關(guān)福利待遇，并對(duì)工作表現(xiàn)突出的人才給予宣傳表彰，以發(fā)揮模范作用，激發(fā)其工作熱情和積極性，促進(jìn)農(nóng)村人才隊(duì)伍的可持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

增加農(nóng)村教育投入

在農(nóng)村教育領(lǐng)域，基礎(chǔ)教育與職業(yè)教育是人才培養(yǎng)的兩大關(guān)鍵環(huán)節(jié)。對(duì)此，需要加大農(nóng)村教育投入，積極對(duì)其進(jìn)行系統(tǒng)性優(yōu)化與創(chuàng)新，以提升農(nóng)村人力資源素質(zhì)。在農(nóng)村基礎(chǔ)教育方面，應(yīng)著力構(gòu)建城鄉(xiāng)教育資源共享機(jī)制。具體而言，可以推動(dòng)城市優(yōu)秀學(xué)校結(jié)對(duì)幫扶農(nóng)村學(xué)校，為農(nóng)村學(xué)校提供優(yōu)質(zhì)的課程和教學(xué)資料及先進(jìn)的教學(xué)方法，逐步縮小城鄉(xiāng)教育資源之間的差距，推動(dòng)城鄉(xiāng)優(yōu)質(zhì)教育資源的均衡布局和發(fā)展。與此同時(shí)，提高農(nóng)村教師福利待遇，以吸引更多優(yōu)秀人才投身農(nóng)村教育事業(yè)，為農(nóng)村教師隊(duì)伍注入新的活力。

在農(nóng)村職業(yè)教育領(lǐng)域，需著力探索并構(gòu)建創(chuàng)新型教育模式，促進(jìn)成人教育與高等教育之間的深度協(xié)同與融合發(fā)展。除常規(guī)農(nóng)業(yè)職業(yè)教育體系外，還應(yīng)通過政策引導(dǎo)與激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)農(nóng)民群體主動(dòng)參與成人教育項(xiàng)目，以此實(shí)現(xiàn)其綜合素質(zhì)的全面提升。同時(shí)，成人教育學(xué)校可以結(jié)合區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展需求，系統(tǒng)化設(shè)置與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐緊密關(guān)聯(lián)的課程體系，如農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、農(nóng)村電商運(yùn)營、旅游管理等，以增強(qiáng)職業(yè)教育的針對(duì)性和實(shí)效性，提高農(nóng)民農(nóng)業(yè)發(fā)展相關(guān)方面的知識(shí)理論水平和實(shí)踐能力。

促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展可以讓鄉(xiāng)村全面振興實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。在現(xiàn)代農(nóng)村生產(chǎn)模式的轉(zhuǎn)型進(jìn)程中，需實(shí)現(xiàn)從以傳統(tǒng)單一農(nóng)業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)格局，向多產(chǎn)業(yè)協(xié)同融合發(fā)展的方向轉(zhuǎn)變，如發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、鄉(xiāng)村旅游業(yè)、農(nóng)村電商等，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，延長產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合為農(nóng)村居民提供了更多元化的就業(yè)機(jī)會(huì)，不再局限于傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，還包括農(nóng)產(chǎn)品加工、鄉(xiāng)村旅游服務(wù)、農(nóng)村電商運(yùn)營等新興領(lǐng)域，減少了農(nóng)村人力資源的流失。

此外，可以因地制宜挖掘發(fā)展本地產(chǎn)業(yè)，如將當(dāng)?shù)靥厣庸こ娠嬃稀⒐犬a(chǎn)品，可以有效減少農(nóng)產(chǎn)品同質(zhì)化的問題，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力，展現(xiàn)地方特色，吸引更多農(nóng)民和返鄉(xiāng)人員開展創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的活力，從而充分發(fā)揮人力資源在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的關(guān)鍵作用，為鄉(xiāng)村振興奠定堅(jiān)實(shí)的人才基礎(chǔ)。

優(yōu)化農(nóng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境

一方面，要持續(xù)改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，不斷提高農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施完備度、公共服務(wù)的供給水平和能力、人居環(huán)境舒適度，為人才創(chuàng)造良好的就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境。另一方面，完善人才激勵(lì)機(jī)制，落實(shí)人才引進(jìn)各項(xiàng)優(yōu)惠政策，建立創(chuàng)新人才靈活服務(wù)機(jī)制，營造有利于返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)人才安心服務(wù)鄉(xiāng)村振興的人文環(huán)境和生活環(huán)境，為返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)人才提供安居、子女教育、醫(yī)療服務(wù)等方面的便利和保障，助力他們更好地融入當(dāng)?shù)匚幕蜕鐣?huì)生活，從而吸引更多城鎮(zhèn)人才返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，激活更多要素流入鄉(xiāng)村，助力農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和鄉(xiāng)村振興。

要切實(shí)推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興，積極開發(fā)和利用農(nóng)村人力資源是關(guān)鍵舉措之一，因此必須高度重視農(nóng)村人力資源的開發(fā)工作，多措并舉提高農(nóng)村人力資源開發(fā)水平，為鄉(xiāng)村振興提供堅(jiān)實(shí)的人才保障，為全面建成小康社會(huì)奠定基礎(chǔ)，為建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家貢獻(xiàn)力量。

（作者單位：武漢信息傳播職業(yè)技術(shù)學(xué)院）