發展壯大農村集體經濟 夯實鄉村全面振興根基

壯大農村集體經濟，是引領農民實現共同富裕的重要途徑。近年來，國家大力推動農村集體經濟發展，出臺了財政扶持、土地制度改革等一系列政策。但是在實際發展過程中，資源閑置、產業基礎薄弱與人才短缺等問題依舊突出。雖然部分村莊依靠特色資源或政策支持取得了一定的發展成效，但整體發展不平衡、不可持續的狀況尚未得到根本改變。在這樣的背景下，深入分析制約農村集體經濟發展的因素，探索有針對性的發展策略，對于解決“三農”問題、推動城鄉融合發展具有重要意義。

影響農村集體經濟發展的因素?

農村集體經濟的發展受多種因素制約，其中資源稟賦差異是首要制約因素。山區村莊雖有林業、礦產或生態資源，但交通閉塞且土地分散，很難形成規模化產業；平原村莊耕地連片，卻因土地流轉機制不暢、農業附加值低，集體收入增長乏力。區位條件的影響也十分顯著，城郊村能夠依托城市需求發展服務業，而偏遠村莊因物流成本高，農產品常“運不出、賣不上價”。

國家雖出臺了財政補貼與稅收優惠等政策，但落地效果存在區域差異。東部發達地區政策配套完善、執行效率高，集體經濟發展較快；中西部部分村莊因基層治理能力不足，存在資金挪用與項目規劃脫離實際等問題，政策紅利很難轉化為發展動能。

產權制度改革滯后也是重要制約因素。集體資產權屬不清、管理混亂，導致資源閑置或低效利用。多數村莊依賴傳統種養殖業，缺少深加工與品牌化運營，抗風險能力弱。產業鏈協同不足，導致單個村莊很難構建冷鏈物流與品牌包裝等配套體系，農產品附加值長期處于低位。

資金籌集渠道單一的問題同樣突出。村級組織因缺少抵押物，很難獲得銀行貸款，部分村莊甚至將集體資金存銀行“吃利息”。此外，社會信任缺失與文化資源整合不足也增加了發展難度。村民對集體項目存疑、參與積極性低，非遺與民俗等文化資源因缺少包裝宣傳，很難轉化為經濟收益。

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農村集體經濟發展的現狀與問題

發展現狀?

國家持續加大對農村基礎設施建設的投入，農村交通、水電以及通信等基礎條件得到有效改善，為農村集體經濟的發展筑牢根基。與此同時，各地積極探尋多樣化發展路徑，比如借助土地流轉、推行股份合作、開展鄉村旅游等方法，成功盤活農村的各類資源和資產，推動農村集體經濟的快速增長。

眾多村莊通過發展特色產業、打造農產品品牌以及開拓電商銷售渠道等舉措，實現集體經濟增收和農民致富的雙贏局面，為鄉村振興戰略注入強勁的動力。

存在的問題?

資源利用方面。農村集體經濟在資源利用上效率欠佳的問題較為明顯，農村的土地、山林與水域等資源分散，權屬情況復雜，這就導致規模化與集約化經營很難實現，資源閑置或低效利用的現象較為普遍。另外，部分農村地區在開發利用資源時缺少科學規劃，盲目跟風上項目，不光造成了資源浪費，又破壞了生態環境。

產業發展方面。許多村莊依舊過度依賴傳統的農業種植，缺少農產品深加工環節以及品牌建設，這很難提高農產品附加值。與此同時，農村一二三產業融合發展程度不足，雖然鄉村旅游與農村電商等新興業態有所發展，但總體規模較小，市場競爭力較弱。除此之外，農村產業發展還受到技術落后、資金短缺以及市場信息不暢等因素的制約，很難順應市場需求的變化，導致產業發展缺少后勁。?

人才支撐方面。人才匱乏是制約農村集體經濟發展的重要因素，隨著時代的快速發展，農村大量青壯年勞動力都選擇離開農村去城市，導致人才短缺，尤其是懂技術、會經營與善管理的復合型人才更是稀缺。除了缺人才，農村的人才培養機制也不完善，缺少針對農村實用人才的培訓體系，農民的科技文化素質與生產經營能力普遍不高。

管理機制方面。農村集體經濟管理機制不健全，是阻礙其發展的重要因素。當前集體經濟管理組織不完善，部分村莊缺少專門的集體經濟組織或管理機構，整體運營效率低下。與此同時，民主監督機制不健全，農民對集體經濟的參與度與監督權得不到有效保障，容易滋生腐敗現象，引發利益沖突。

鄉村振興背景下農村集體經濟發展的策略

資源整合策略。在鄉村振興的大背景下，整合資源是農村集體經濟發展的重要基礎。我們可以先全面清查農村的土地、山林、水域以及文化等各類資源，明確這些資源的權屬關系，評估它們的潛在價值，并建立詳細的資源臺賬，為后續科學規劃提供可靠依據。緊接著，大力推進土地集約化利用。可以借助土地流轉與土地股份合作等方法，把分散的土地集中起來，發展適度規模經營，從而提高土地利用效率。在這個過程中，人們還要注重挖掘與整合農村文化資源。把當地傳統文化與民俗風情轉化為經濟優勢，比如發展鄉村旅游、文化創意產業等。

產業培育策略。村莊發展特色產業要從實際情況出發，根據本地條件因地制宜，避免盲目跟風和同質化競爭。想要推動傳統農業轉型升級，就應該優先發展高效農業、生態農業與智慧農業，提高農產品附加值與市場競爭力。同時，要積極培育農村電商、鄉村旅游以及農產品加工等新業態，拓展農村產業發展空間。還要注重延伸產業鏈，推動農村一二三產業融合，形成完整產業鏈條，提高產業綜合效益。

人才支撐策略。村莊想要解決人才短缺的問題，就要從培養和引進兩方面入手，構建多樣化的人才支撐體系。一方面，加強農村實用人才培養，通過舉辦培訓班與開展技能競賽等方式，提高農民科技文化素質與生產經營能力。另一方面，積極引進懂技術、會經營、善管理的復合型外部人才，為農村產業發展提供智力支持。除上述措施外，完善人才激勵機制也是關鍵一步，以此提高農村人才的待遇與地位，增強其歸屬感和責任感。另外，鼓勵大學生與退伍軍人等返鄉創業，為農村經濟發展注入新活力。

管理創新策略。我們應該建立健全相關管理制度，規范農村集體經濟組織的運作和財務管理。如果可以加強農村集體資產的監管，就能保障資產保值增值。同時，推動農村集體經濟組織進行市場化運作，提高其經營能力與市場競爭力。還要注重民主管理，保障農民知情權、參與權與監督權，從而調動農民的積極性和創造力。另外，要加強農村集體經濟組織之間的合作和交流，實現資源共享、優勢互補，共同推動農村集體經濟發展壯大。

在鄉村振興的大背景下，農村集體經濟發展是一項系統工程，需要統籌資源、產業、人才、政策和管理等多方面要素。現階段，我國農村集體經濟雖取得了一定成果，但仍面臨資源利用低效、產業發展動力不足以及人才支撐薄弱等深層次問題。今后，我們要以市場化思維挖掘資源潛力，以產業鏈思維培育特色業態，以生態化思維吸引與培育鄉土人才，以精準化思維強化政策供給，以現代化思維創新治理機制。通過構建政府引導、市場主導、村民參與的協同發展模式推動集體經濟發展，為鄉村全面振興注入可持續動力，最終實現農業強、農村美、農民富的美好愿景。