教育強國建設背景下“雙師型”教師隊伍建設價值審視與實踐路徑

中圖分類號：G712 文獻標識碼：A 文章編號：1673-4289（2025）08-0064-05

教育強國建設是中國式現(xiàn)代化的重要組成部分。習近平總書記在2024年全國教育大會上強調，我們要建成的教育強國，是中國特色社會主義教育強國，應當具有強大的思政引領力、人才競爭力、科技支撐力、民生保障力、社會協(xié)同力、國際影響力，為以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設、民族復興偉業(yè)提供有力支撐。現(xiàn)有研究認為，教育強國的內涵包含兩個方面：一是國家整體教育實力強，這是教育強國建設的基礎；二是教育功能發(fā)揮強，即教育助推中國成為世界強國的服務支撐能力強。I\"教育大計，教師為本”，教師是教育的第一資源，是建設教育強國的基礎工程。職業(yè)教育與經濟社會發(fā)展聯(lián)系最為緊密，職業(yè)教育高質量發(fā)展是建設教育強國的豐富內涵之一?！半p師型\"教師作為推動職業(yè)教育提質培優(yōu)的重要因素，直接關系職業(yè)教育人才培養(yǎng)質量是否符合經濟建設的現(xiàn)實需求。《教育強國建設規(guī)劃綱要（2024—2035年）》提出分2027、2035年“兩步走”的教育強國建設目標，明確了“完善高水平職業(yè)教育教師培養(yǎng)培訓和企業(yè)實踐制度，提升‘雙師型'教師隊伍建設水平\"的要求。

2019年，教育部等四部門印發(fā)《深化新時代職業(yè)教育“雙師型\"教師隊伍建設改革實施方案》提出到2022年，職業(yè)院?！半p師型\"教師占專業(yè)課教師的比例應超過一半。自前我國職業(yè)學校專任教師達129萬人，“雙師型\"教師比例從2018年的 34% 提高到2022年的 55% ，達到了占比過半的要求。但“雙師型\"教師隊伍建設仍面臨質量結構不優(yōu)、認定標準不一、培養(yǎng)培訓體系不健全、校企雙向流動不暢、服務新興產業(yè)發(fā)展不足等亟待解決的問題。面向教育強國建設新征程，多措并舉打造高質量“雙師型\"教師隊伍，涵養(yǎng)更多能工巧匠、大國工匠既是當前之需，也是長遠之計。

一、教育強國建設背景下“雙師型\"教師隊伍建設的理論依據(jù)

（一）“雙師型\"教師概念溯源與發(fā)展

“雙師型\"教師是中國本土化的原創(chuàng)概念，產生于20世紀職業(yè)教育重理論、輕實踐的時代背景下，最早由上海冶金?？茖W校王義澄先生提出。他呼吁?？茖W校要注重教師實踐能力培養(yǎng)，將“雙師型\"教師定義為“文武雙全、理實一體\"的教師，即作為一名教師的同時也是一名工程師。目前，學界對職教“雙師型”教師的概念界定主要集中在四種視角，見表1。

從國家文件看，2019年印發(fā)的《國家職業(yè)教育改革實施方案》和《深化新時代職業(yè)教育“雙師型\"教師隊伍建設改革實施方案》對“雙師型\"教師的表述為“同時具備理論教學和實踐教學能力的教師”，后續(xù)政策文本也多以此為指導。2022年教育部發(fā)布了《職業(yè)教育“雙師型\"教師基本標準（試行）》，就初級、中級、高級“雙師型\"教師的條件分析，雙證書、職稱、能力等要素都有所體現(xiàn)。從學術界和政府文件的表述變化看，當前對其概念闡釋逐步凸顯了專業(yè)性、職業(yè)性、教育性相融合的“雙師”本質。

（二）勝任力理論為“雙師型\"教師素養(yǎng)提供理論支持

勝任力理論由美國教授戴維·麥克利蘭（David·McClelland）于1973年首次提出，是一個人在工作中所需要具備的能力、技能、知識和態(tài)度的整合，能將卓越工作者和普通工作者區(qū)別開來。有學者提出由自我學習、動機、知識與技能、互動能力以及計算機能力等組成的教師勝任力模型。職業(yè)教育具有跨界性，職業(yè)院校教師除了進行專業(yè)理論傳授外，“實踐性”是其鮮明的教學特征。國內學者采用理論分析與實證研究方法進行“雙師型\"教師能力素養(yǎng)分析和勝任力模型構建。王琴提出職業(yè)精神、知識素養(yǎng)、資源開發(fā)、教學實施、人際管理、自我發(fā)展六個維度多項素養(yǎng)構成的職業(yè)院校“雙師型\"教師勝任力結構模型，其中包含了教育理論知識、職業(yè)領域知識、理實一體化教學、企業(yè)資源轉化能力、技能大賽指導能力等。[職業(yè)教育教師的專業(yè)化發(fā)展是專業(yè)性和職業(yè)性不斷增強的動態(tài)過程。鄧耀彩2003年將“雙師型\"教師劃分為雙師經歷教師、雙師資格教師、雙師等級教師、雙師高級教師四個階段。鄭國富研究提出雙師素養(yǎng)階段、雙師資格階段、雙師熟練階段及雙師專家階段的四階段理論。勝任力理論為“雙師型”教師應具備的素養(yǎng)提供了理論依據(jù)，教師發(fā)展階段理論則從不同角度論述了“雙師型\"教師職業(yè)周期的各個發(fā)展階段。這些理論對構建“雙師型”教師培養(yǎng)培訓體系、職業(yè)教育師資評價向“發(fā)展性”評價轉型以及“雙師型\"教師的認定等均具有啟發(fā)和指導意義。

二、教育強國建設背景下“雙師型”教師隊伍建設現(xiàn)實需求

教育強國建設重視教育的引領作用，注重通過發(fā)展教育為社會輸送高質量的各行各類人才，同時通過產學研和服務社會確保國家的經濟、科技強盛，即讓優(yōu)先的教育助推國家的發(fā)展。[一方面，隨著我國經濟結構調整和產業(yè)升級加快，新一代信息技術、人工智能、高端裝備制造等戰(zhàn)略性新興產業(yè)對高技能人才的需求尤為迫切。兼具理論功底和實踐技能的“雙師型\"教師關系著技能型人才的培養(yǎng)數(shù)量、類別、質量與行業(yè)需求和經濟建設的切合度。從2019年國務院印發(fā)《國家職業(yè)教育改革實施方案》，到《深化新時代職業(yè)教育“雙師型\"教師隊伍建設改革實施方案》《關于推動現(xiàn)代職業(yè)教育高質量發(fā)展的意見》出臺，國家宏觀政策規(guī)定凸顯了職業(yè)教育師資隊伍在經濟社會發(fā)展和職教改革中的關鍵地位，力圖通過“第一資源”的作用發(fā)揮推進職業(yè)教育改革的效力。另一方面，職業(yè)教育已處在從規(guī)模擴張走向以提升質量為核心的內涵發(fā)展階段。2023年，全國共有中職學校7085所，在校生1298.46萬人，高職（?？疲W校1547所，在校生1707.85萬人。然而，我國部分中職學校教師尚有缺編現(xiàn)象，師生比未達到1：20，專任教師中“雙師型\"教師比例未超過 30% ；高職學校師生比1：18的達標率只有 34.70%^[12] ，師資隊伍的薄弱影響了高素質勞動者和高技能人才的培養(yǎng)?！半p師型\"教師能將行業(yè)企業(yè)的技術、規(guī)范、標準與職業(yè)教育教學理論融合，促進學生技術技能提升及專業(yè)與產業(yè)的黏合，是職業(yè)院校人才培養(yǎng)、產教融合、專業(yè)發(fā)展的著力點。因此，“雙師型\"教師隊伍建設符合經濟社會發(fā)展和教育強國人才培養(yǎng)所需，是職業(yè)院校走內涵式發(fā)展道路的必然要求。此外，德國、澳大利亞、美國等國家歷來重視職業(yè)教育師資隊伍建設。德國實行“雙元制\"職業(yè)教育模式13，澳大利亞構建了職教教師職前、職中、職后完整的培養(yǎng)培訓體系4，美國的社區(qū)學院普遍提供包含技能培訓的職教教師培訓進修課程15]。這些國家的職教師資建設為我國提供了有益的借鑒，加強“雙師型\"教師隊伍建設順應了國際潮流，也是競爭之需。

三、教育強國建設背景下“雙師型”教師隊伍建設的實踐路徑

在教育強國建設背景下，職業(yè)教育發(fā)展步人新階段。職業(yè)教育高質量發(fā)展既是教育強國建設的重要內容，也是提升強國建設的重要支撐力?！半p師型\"教師隊伍作為推動職業(yè)教育改革發(fā)展的第一資源，是彰顯職業(yè)教育類型特征的主體和核心內容。隨著“雙師型”教師的概念界定、發(fā)展規(guī)律越來越清晰，“雙師型\"教師基數(shù)越來越大，國際經驗越來越成熟，實踐中應立足教育強國對加快建設現(xiàn)代職業(yè)教育體系和高素質專業(yè)化教師隊伍的更高要求，以“雙師型\"教師的師德師風為第一標準，以崗位能力需求為主線，從政府、學校、企業(yè)、教師等多維度賦能，堅持國際視野，完善機制設計和制度安排，優(yōu)化“雙師型\"教師隊伍建設的實踐路徑。

（一）拓寬渠道，優(yōu)化雙師隊伍結構

1.完善“雙師型”教師認定標準

福建、江西、安徽、廣西等省區(qū)是第一批出臺“雙師型\"教師認定標準的省份，但各地分類標準和認證程序差異較大。2022年國家層面出臺具有指導性的認定標準，并要求各地各校制定的標準不低于國家基本標準。首先，省級層面要結合當?shù)氐慕洕l(fā)展狀況、產業(yè)結構優(yōu)勢、職教發(fā)展需求和當?shù)芈毥處熧Y基礎，謀劃出臺地方“雙師型\"教師資格認定標準，遵循國家宏觀層面要求并能為本區(qū)域的“雙師型”教師培養(yǎng)提供方向指導。其次，內容上要細化認定標準。要組建政校企多領域專家共同構成的標準研制組，從師德師風、教育教學能力、專業(yè)建設能力、專業(yè)實踐能力、教育教學貢獻等多個維度考核教師整體素質能力，力求彰顯理技雙馨的二維特征。最后，范圍上要擴大覆蓋面，為公共課教師、校外兼職教師等群體提供“雙師型\"發(fā)展通道。以2023年出臺認證標準的安徽為例，其單獨設立了高職院校校外兼職專業(yè)課教師申報各層級“雙師型\"教師的標準條件[7。

2.拓寬“雙師型”教師來源渠道

教育強國建設，強調要把教育與國家、時代、經濟社會發(fā)展聯(lián)系起來系統(tǒng)謀劃。[行業(yè)企業(yè)的專業(yè)技術人才是“雙師型\"教師的主體之一，也是強國建設的重要力量。一要多渠道引進高層次高水平人才。根據(jù)職業(yè)院校需求設置崗位，通過行業(yè)企業(yè)引薦、以才引才、直接面試、柔性引才等多種方式引進行業(yè)企業(yè)名師、技能大師、技術能手等高技能人才。二要加強兼職教師隊伍建設。職業(yè)院校聘請具有實踐經驗的專業(yè)技術人員、高技能人才擔任兼職教師，從企事業(yè)單位遴選名師專家、能工巧匠開展教學指導。鼓勵教師到企業(yè)任職兼職，深人了解產品研發(fā)、技術創(chuàng)新，促進科技成果轉化。三要完善政策保障。政府部門在職業(yè)院校用人、高層次人才引進、兼職教師管理等方面應加大扶持保障，推動職業(yè)院校和行業(yè)企業(yè)在人才交流、帶徒傳技、職前職后培訓、彈性工作制度、薪酬管理、成果轉化等方面加強合作，為“雙師型\"教師隊伍建設提供政策便捷。

（二）立足需求，健全培養(yǎng)培訓機制

1.構建分層分類培訓體系

“雙師型\"教師培訓是一項多領域、多主體參與的涵蓋理論知識與實操技能培訓的復雜系統(tǒng)。首先，加強培訓的頂層制度設計。政府部門應著力構建國家級、省級、地（市）級、校級培養(yǎng)培訓體系，統(tǒng)籌引導培訓規(guī)劃、方向、內容，系統(tǒng)開展培訓需求分析和培訓項目設計。其次，豐富培訓內容形式。加大運用技術指導、現(xiàn)場實操、觀摩學習、虛擬仿真訓練、工匠微課堂等方式，將企業(yè)生產一線的新技術、新技能融人培訓內容，并注重滿足不同來源的教師個性化培訓需求。最后，根據(jù)不同專業(yè)、不同等級“雙師型\"教師的成長特點，構建多元培訓格局。如初級教師加強崗位教學能力培訓，中級教師加強企業(yè)實踐技能培訓，高級教師安排國家級培訓基地開展培訓。加強青年教師培養(yǎng)的校內外導師指導和同行交流，發(fā)揮有資歷“雙師型”教師的“傳幫帶”作用，促進“新手\"逐步成長成“專家”。此外，可借鑒德國、澳大利亞等發(fā)達國家職業(yè)教育教師培養(yǎng)培訓體系的構建和技能培訓課程模式，并應用于本土化實踐。

2.建優(yōu)多主體培訓資源

一方面，要建優(yōu)培訓基地?！渡罨聲r代職業(yè)教育“雙師型\"教師隊伍建設改革實施方案》提出“到2022年，建設100家校企合作的‘雙師型'教師培養(yǎng)培訓基地和100個國家級企業(yè)實踐基地”。省市在國家文件指導下，應結合地方職教師資隊伍建設和產業(yè)發(fā)展實際，建設省市級培訓基地。從統(tǒng)籌基地建設規(guī)劃、優(yōu)化培訓基地布局、設計培訓培養(yǎng)方案、設置培訓課程體系、促進實訓基地建設等方面開展系統(tǒng)建構，將產業(yè)鏈與人才鏈雙鏈并軌。如安徽的省級“雙師型\"教師培訓基地從省內遴選本科或高職院校牽頭組建，由院校聯(lián)合企業(yè)聯(lián)合申報，重點支持十大新興產業(yè)領域相關專業(yè)。云南交通職業(yè)技術學院既是國家級“雙師型\"教師培訓基地，也是省級基地。同時該校遴選出汽車制造類、道路運輸類等多個校級“雙師型\"教師培養(yǎng)培訓基地，形成了國家級一省級一校級的貫通培養(yǎng)體系。另一方面，發(fā)揮培訓主體的資源優(yōu)勢。院校、師資培訓基地、企業(yè)等培訓主體應加強培訓內容、形式、成效的交流溝通，積極發(fā)揮院校在職業(yè)教育理論、企業(yè)在實踐操作培訓的資源優(yōu)勢，避免各自為戰(zhàn)和重復培訓。如校企培訓和企業(yè)實踐基地培訓應注重教師對一線生產業(yè)務、新技術、新工藝、新標準的深層認知。

（三）深度融合，支撐重點產業(yè)發(fā)展

1.堅持“專業(yè)圍繞產業(yè)轉”原則

國家所培養(yǎng)出來的人才能否支撐國家參與世界最前沿、最先進的產業(yè)競爭，是這個國家能否真正稱得上教育強國的重要標志。職業(yè)教育培養(yǎng)的技能人才與產業(yè)需求相適配，才能發(fā)揮教育支撐經濟發(fā)展的關鍵作用。一要堅持“專業(yè)圍繞產業(yè)轉、課程圍繞崗位轉”，使職業(yè)院校的專業(yè)設置具有應用性和市場性的價值導向。圍繞地區(qū)建設和產業(yè)高質量發(fā)展，對標產業(yè)發(fā)展布局，以產業(yè)需求帶動專業(yè)建設。校企共同制定人才培養(yǎng)方案，改革核心課程，強化產學研、校企合作機制，通過設立“校中廠、廠中?！?，跟進產業(yè)發(fā)展，提升教師、學生實驗實訓水平，多途徑培養(yǎng)產業(yè)急需人才。二要支撐戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展。戰(zhàn)略性新興產業(yè)對高技能人才需求量大，要著力破解新一代信息技術、高端裝備制造、人工智能等新興產業(yè)領域與高技能人才對接的結構性矛盾，緊密對接企業(yè)發(fā)展需求，培養(yǎng)核心緊缺技術技能人才，提高雙師培訓與崗位需求的匹配度。從教育體系對接發(fā)展需求、專業(yè)體系對接產業(yè)體系、師資隊伍對接工匠大師等方面構建形成職業(yè)教育與新興產業(yè)融合發(fā)展生態(tài)，積極打造地方產業(yè)轉型升級必備的人才蓄水池，以實現(xiàn)“育人一興產一強國\"的邏輯串聯(lián)。以安徽交通職業(yè)技術學院為例，該校全面對接新興產業(yè)發(fā)展。比亞迪新能源汽車技術技能人才培養(yǎng)基地入選教育部首批職業(yè)教育校企深度合作項目，與吉利汽車、奇瑞汽車、國軒高科等開展新能源產業(yè)人才聯(lián)合培養(yǎng)并取得積極成效。三要深化學科專業(yè)結構改革。學科專業(yè)是人才培養(yǎng)的基礎平臺，應引導高校增強服務產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展主動意識，科學制定學科專業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃，深化學科專業(yè)供給側改革，有的放矢地培養(yǎng)戰(zhàn)略人才和急需緊缺人才的“雙師\"隊伍。

2.暢通校企“雙向流動\"機制

一方面，要逐級細化政策保障。在《國家職業(yè)教育改革實施方案》強調的“推動企業(yè)工程技術人員、高技能人才和職業(yè)院校教師雙向流動\"和《教育部辦公廳關于開展職業(yè)教育教師隊伍能力提升行動的通知》進一步提出暢通職教教師校企雙向流動的宏觀政策指引下，地方應根據(jù)經濟文化背景和產業(yè)結構制定區(qū)域性政策，院校應結合學校專兼職教師及專業(yè)技術人員現(xiàn)狀、校企實際需求制定差異化制度，引導校企人才的“雙向流動”。另一方面，校企雙方要以多形式的雙向流動和多方位的深度合作實現(xiàn)共贏目標。[2學校可分批選派教師開展一定時長的企業(yè)實踐鍛煉，通過與企業(yè)合建“大師工作室”“專家工作站\"等方式加強實踐教學。鼓勵教師利用假期積極參與企業(yè)的實際工作項目，適應產業(yè)和技術的迭代升級。選派企業(yè)技術人才赴職業(yè)院校開展專業(yè)建設、課程開發(fā)、師資培訓和實踐教學等工作。發(fā)揮職業(yè)院校教師的人力、智力資源和企業(yè)的信息、技術資源作用。

（四）激發(fā)活力，構建有效激勵機制

首先，完善考核評價制度。職業(yè)院校應根據(jù)“雙師型\"教師的特點，制定適切的崗位考核評價制度，將師德師風、工學結合、德技并修、產教融合、教學研究等納人考核評價標準，將政府、行業(yè)企業(yè)、院校納入多元化的考評主體。如安徽省將“雙師型\"教師隊伍建設納人教育主管部門對高職院校的年度綜合考核內容。其次，優(yōu)化激勵機制。政府部門應給予職業(yè)院校更多自主權，鼓勵其根據(jù)自身辦學條件和財務狀況制定薪酬方案，吸引企業(yè)人才。引導教師走“雙師型\"發(fā)展道路，在職務（職稱）晉升、教育培訓、評先評優(yōu)等方面向取得“雙師型\"證書的教師傾斜。對“雙師型\"教師接受繼續(xù)教育、儀器設備使用、崗位實訓、企業(yè)實踐機會等加強保障，探索建立更有活力、更有針對性的教師編制周轉池制度，保障“雙聘\"教師隊伍建設。鼓勵校企合作、技術成果轉化、社會培訓、服務新興產業(yè)發(fā)展等取得積極成效的職業(yè)院校增加績效工資總量，分配時重點向參與教師傾斜。對積極參與校企合作、協(xié)同育人的企業(yè)調整有關稅收減免范圍。支持企業(yè)和高校院所科技人員雙向兼職取酬。支持職業(yè)院校加強“雙師型\"教師的國際交流與合作，積極打造“職教出海\"新模式，培養(yǎng)更多適應國際化需求的人才隊伍。最后，激發(fā)自我發(fā)展動力。職業(yè)院校對從企業(yè)引進到學校任教的教師、兼職教師要加強學校文化認同、職教理念、教育情懷方面的引導培養(yǎng)，幫助其順利過渡。輔助“雙師型\"教師進行合理的職業(yè)生涯規(guī)劃，在物質和精神上同步支持，增強其專業(yè)發(fā)展的核心內驅力，激發(fā)其走“雙師型”發(fā)展道路的自信心、榮譽感和內動力。

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（作者單位：1.安徽省教育評估中心，安徽，合肥230001；2.合肥師范學院，安徽，合肥230601；3.安徽工商職業(yè)學院，安徽，合肥231131）