本文聚焦煙草商業企業一體化創新聯盟構建，從明確目標、構建工作網絡模型、完善協作機制及健全管理體系四個維度，剖析其形成路徑，旨在為煙草商業企業建立具有行業適配性的一體化創新聯盟提供理論支撐，推動煙草企業不斷打破管理邊界，借助分工合作制度安排與地域功能合理配置，獲取額外的規模集聚、經濟成效，降低管理成本，促使區域內各地區整體效益最大化，進而推動企業實現高質量發展。

在行業競爭加劇、控煙政策趨嚴及社會責任訴求升級的多重挑戰下，煙草商業企業亟需通過科技創新突破發展瓶頸，培育新質生產力以應對市場與監管的雙重壓力[1]。當前，國家政策層面持續強化對國有企業科技創新的支持，煙草行業亦積極響應，通過完善創新體系[2]、加大科研投入、優化體制機制等措施，推動高水平科技自立自強。2021年全國煙草科技創新大會明確提出深化多維度創新融合戰略，2024年全國煙草工作會議進一步強調以科技創新驅動產業智能化、綠色化升級，構建現代煙草產業體系[3]。在此背景下，區域一體化發展通過打破行政邊界、整合創新要素[4]，實現規模效應與成本優化，為破解創新資源分散、協同效率不足等問題提供了新思路。本研究聚焦探索煙草商業企業如何構建一體化創新聯盟，以推動“共融、共建、共享”的協同創新生態，進而突破傳統“合并式”發展路徑。

一、文獻綜述

隨著全球煙草產業格局深度調整與國內控煙政策持續收緊，構建新型煙草創新生態系統成為煙草商業企業高質量發展的關鍵路徑。現有研究表明，創新聯盟作為資源配置的有效載體，在突破組織邊界、實現知識溢出等方面具有顯著價值。現有研究聚焦創新聯盟的治理[5]、績效[6]與激勵[7]問題，對創新聯盟形成的分析和研究較少，同時關于煙草商業企業創新的研究，大多聚焦煙草商業企業創新工作體系的構建，未從一體化創新聯盟角度，剖析其在推動煙草商業企業知識整合與創新上的作用。此外也缺少對煙草商業企業一體化創新聯盟建設路徑的分析。因此，本文聚焦煙草商業企業一體化創新聯盟構建路徑，以期為煙草商業企業一體化創新聯盟的建設，提供可借鑒的范式。

二、煙草商業企業構建一體化創新聯盟的路徑

以山東省膠東片區為例。煙草區域一體化創新的本質是各個地區不斷打破管理邊界，借助分工合作制度安排與地域功能的合理配置，賦予了膠東片區一體化創新聯盟發展新內涵。從聯盟共同體的全局視角看，樹立“一體化”意識和“一盤棋”思想，使一體化創新聯盟整體收益達到最大化。首先，打破地域隔閡，促進聯合決策、協同行動，通過發展勢能擴散和知識技術溢出，帶動整個膠東片區的協調發展；其次，突破“局地局限”約束，從區域整體尋求資源、技術、人才等發展要素的高效協調布局，形成區域高質量發展；最后，發揮先行示范作用，探索跨行政區域合作體制機制，促進區域認同，形成共同遵循的區域合作路徑平臺。

（一）明確一體化創新聯盟的基本目標

1.構建標準統一的創新管理體系

煙草一體化創新聯盟以標準化建設為核心抓手，旨在破除各成員單位創新管理分散化、差異化的發展壁壘。通過建立全省統一的基礎標準框架，實現創新資源的統籌配置與協同增效。聯盟將重點推進基礎性管理文件的整合優化，提煉各成員單位在科技創新管理中的共性需求與成熟經驗，形成覆蓋創新戰略規劃、項目管理、成果轉化、人才培養等全流程的基礎標準體系，確保各成員單位在核心制度、關鍵流程、評價指標等維度實現規范化、一致性運作[8]。在統一標準框架下，聯盟建立動態優化機制，通過實踐反饋、對標行業先進標桿、研判政策導向與技術趨勢，持續迭代升級標準內容，既保持基礎要求的剛性約束，又為各成員單位預留適配區域特色的柔性空間。借助標準體系的共建共享，聯盟致力于消除跨單位協作的制度性障礙，以降低協同創新的溝通成本，推動形成全省煙草系統創新管理“一盤棋”格局，為跨區域聯合攻關、資源互通提供堅實的制度保障。

2.打造開放協同的資源共享平臺

煙草一體化創新聯盟著力構建跨單位、跨層級的協同創新生態，通過搭建省級一體化資源整合平臺，打破地域與組織邊界，實現人才、技術、成果等創新要素的高效流通與集約利用。平臺以“共建共享、互利共贏”為原則，統籌建立覆蓋全省的創新資源數據庫，系統歸集各成員單位的專利成果、技術專家、科研設備等核心資源，從而構建透明化的資源檢索與匹配機制。依托平臺載體，聯盟將常態化組織跨單位技術交流、聯合攻關與專題培訓，設立專項協作通道支持成員單位以聯盟名義對接外部科研院所、產業鏈上下游企業，集中優勢資源攻克共性技術難題[9]。同時，平臺強化成果轉化樞紐功能，建立統一的技術交易規則與收益分配機制，推動優質創新成果在聯盟內部優先轉化應用[10]，并通過標準化推廣模式向全行業輻射。通過平臺的樞紐作用，聯盟致力于實現創新要素集聚、創新活動集中，以全面提升全省煙草系統創新資源的配置效率與價值創造能力，從而構建“大協同、大循環”的創新發展生態。

（二）構建一體化創新工作網絡模型

1.以“協同共建、協力共融”為共同思想基礎

協同共建。該模塊的功能是頂層設計，整齊劃一共建章程公約、求同存異共建執行標準（流程）。強調區域內各單位、企業和研究機構之間的緊密合作，共同參與到創新生態體系的建設中來，形成合力，避免資源重復配置，提升整體效能。具體包括堅持規范創新，完善“大規范”“合規”管控體系；深化創新成果“3152”轉化應用機制，將成果共享變成片區單位共同進步的助推器；聚焦“外部暢聯”，以項目、創新工作室為連線載體，推動與高校、科研院所、先進企業交流合作，借路借橋借智推動高水平創新。

協力共融。“共融”的核心是在戰略上融入大局、在實際工作中融會貫通。一方面，基于上級要求、行業發展趨勢與各市局發展規劃，設立共同目標，融入發展大局；另一方面，還要推進一體化內各創新主體之間的思想、經驗、技術交流融合，打破隱形壁壘，實現知識、技術、信息的流通，加速一體化體系內外的創新要素的集聚與優化配置。在具體工作中樹牢“一盤棋”思想，完善“六同”機制（同目標、同標準、同機制、同評價、同考核、同提升），片區單位創新管理實現同頻共振，推動一體化深度融合發展。

2.構建“六同機制”為核心機制

同目標。一體化體系突出強調實現片區內部取長補短、協同發展，目標管理是發揮體系作用的重要抓手，能夠發揮創新工作的導向和指引作用。各主體應共同協商，制定具體、可行、客觀可測量的目標，并將目標執行與省局（公司）科技創新工作業績考核緊密結合，通過對目標執行結果的評價來提高員工工作效率及其滿意度。目標可分為年度目標和中長期目標，由一體化單位協同制定，必要時引入OKR等目標管理工具。以建立區域管理創新聯盟為牽引，加大資源集聚力度，從而形成膠東片區目標同向、措施一體、優勢互補、互利共贏的協同發展新格局。

同標準。針對創新管理工作的關鍵流程，編制一體化申報、評審（立項、結題、崗位創新）、查新（立項、結題、獎勵）、報獎、科技統計、轉化應用、誠信、知識產權、論文等多項標準。實施一體化“標準領跑者”等激勵計劃，力爭在營銷、專賣、煙葉、物流等領域產生一批優秀標準成果。

同機制。推動一體化體系內交流合作機制的完善，提升一體化體系創新活力。構建“集優學習”等機制，選派優秀創新骨干參與集體觀摩學習、集體討論分享，按照“僵化-優化-固化”三部曲推動成果在片區單位滲透、落地應用；堅持“集中力量辦大事”原則，構建項目（課題）共商共研機制，實施揭榜掛帥，人才庫成員自由組合，組建聯合研究團隊攻關難點、焦點項目（課題）；注重知識管理，開展新型“師帶徒”活動，倡導相互選派跟班學習；從創新生態培育目標出發[11]，注重“名利雙收”式激勵，積極開展多種活動；開展對標結對活動，營造比學趕超濃厚氛圍；創建“大培訓、大學習”模式，利用視頻會議等形式將單班學習調整為大班學習，實現集約化管理。

同評價。基于弱化主觀評價、感情評價因素影響，建立內部評價與交叉評價相結合機制，實施項目立項同評價、人才成長同評價、項目結題同評價、轉化應用同評價、標準（流程執行）內審同評價等；同考核。針對共同目標執行情況進行考核，考核結果應用于企業內部個性化考核。

同提升。鼓勵一體化體系參與單位采取多種交流活動形式，幫扶科技創新相對較弱的單位，補短板、長強項，最終實現共同提升。

（三）完善一體化創新聯盟協作機制

協調共享。資源共享視域下，組織管理的本質是描繪共享愿景。協調共享強調建立公平合理的資源共享機制，確保創新資源如基礎設施、數據信息、人才、成果等能夠高效利用，為所有參與者創造平等的發展機會，推動各單位主體踐行資源共享和責任共擔，進而實現共享型協同式治理目標[12]。其績效提升路徑與共贏理念、公平參與、共享成果等一一對應，并依次推進，形成一個良性的、有機的循環組織系統。

協作共贏。在一體化框架指導下的交流協作，各有關單位建立高效、可持續的合作模式。通過明確共同目標、建立信任關系、制定合作規則、共享資源信息和共同解決問題等方式，確保各參與方在創新活動中都能獲得相應的收益，形成互利共贏的良性循環，并實現創新領域的共同增長和成功。

三、健全煙草商業企業一體化創新聯盟工作管理體系

構建煙草商業企業一體化創新聯盟“1+N”工作流程圖集。基于業務流程模型的標準化管理工具，以“1+N”體系架構為核心，即1張全局總流程圖+N張核心環節子流程圖，以“全局總攬-分層細化-動態迭代”為核心邏輯，通過可視化方式，明確創新工作的核心邏輯與執行方向。其中“1張全局總流程圖”聚焦于創新工作流程的縱向銜接關系，重點明確幾大創新工作核心環節及其相互關系；“N張核心環節子流程圖”對應全局總流程圖的核心環節，針對性梳理各環節的責任主體、工作步驟、關鍵決策點，明確主體間的工作流與協同路徑。

通過將抽象的工作流程轉化為更加清晰的視覺化工作指南，一體化創新工作的效率與質量得到了大幅提升。在實際工作中，一套完整的流程圖集能夠幫助使用單位快速掌握一體化創新工作的核心環節，并針對性地了解各環節的工作路徑，從而提升參與單位工作階段劃分與資源配置效率，也有利于各單位同一環節的橫向協作。首先，解決了管理碎片化的問題。通過進行統一各單位原有的差異化的流程標準，有效的改善跨單位協作耗費大量時間精力進行規則協調的問題，已支持多場橫跨多家單位開展的項目立項、評審活動；其次，大幅提升了管理工作的精益化水平，保證了工作流程的可控性。通過明確責任主體與工作邊界、強化工作關鍵環節的判斷流程，將風險預警前置于實際操作前，進而確保實際工作的流暢與完備；最后，降低協同創新門檻。一方面，所有參與單位，尤其是新加入的單位可隨時通過流程圖集快速獲取標準化工作方法；另一方面，跨單位流程對接更加便捷。通過“需求溝通-階段對齊-環節對接-同步運行-反饋優化”的模式，跨單位的創新工作對接周期大幅縮減、細節溝通更為高效。

“1+N”流程圖集是一體化創新管理從“經驗驅動”向“流程驅動”轉變的體現，為參與一體化創新的各單位提供了標準化協同操作指導。通過可視化的流程設計，構建復制與推廣性強的管理模式，大幅降低創新工作管理成本，提升了一體化協作滿意度。

四、結語

一體化創新聯盟集成了煙草商業企業各地市優勢，同時也是區域協同發展的創新型工作平臺。依托該平臺功能，顯著提升了各地市煙草商業企業的創新水平，通過搭建互聯互通的協同創新網絡，完善標準化工作文件體系與并常態化組織活動，二者結合有利于推廣應用，對煙草商業企業實現高質量發展具有重要意義。

參考文獻

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[11]王元明，郝建新，徐大海.基于動因分析的企業創新聯盟模式選擇研究[J].科技進步與對策，2011，28（22）.

[12]蔣樟生，胡瓏瑛.技術創新聯盟知識轉移決策的主從博弈分析[J].科研管理，2011，32（4）.

（作者單位：1.山東青島煙草有限公司；2.山東煙臺煙草有限公司；3.山東威海煙草有限公司；4.山東日照煙草有限公司）

作者簡介：

蔡繼軍，1976年出生，男，漢族，四川南部人，青島市煙草專賣局（公司）綜合計劃處處長，助理會計師，研究生。研究方向：企業管理。

張洪利，1978年出生，男，漢族，河北泊頭人，煙臺市煙草專賣局（公司）辦公室主任，中級政工師，研究生。研究方向：企業管理。

王軍偉，1978年出生，男，漢族，山東榮成人，威海市煙草專賣局（公司）綜合計劃科科長，會計師，研究生。研究方向：企業管理。

鄭重，1979年出生，男，漢族，山東青州人，日照市煙草專賣局（公司）機關委員會專職副書記，經濟師、政工師，本科。研究方向：企業管理。