筑牢生態屏障 推進綠色轉型

赤水河畔的貴州遵義仁懷市是中國醬香白酒的核心產區，其生態環境質量直接關系到產業命脈與區域可持續發展。面對守好發展與保護兩條底線的深刻命題，仁懷市以壯士斷腕的決心推進突出生態環境問題整改，堅決守護生態保護紅線，積極探索“綠水青山”轉化為“金山銀山”的有效路徑。

在生態產業化、產業生態化協同發展道路上，仁懷銳意創新，特別是在白酒產業綜合治理方面取得了顯著成效。新征程上仁懷如何進一步將生態優勢轉化為發展優勢，以高水平生態環境保護促進高質量發展，為人民群眾創造高品質生活？民生周刊記者專訪了貴州省遵義市委常委、仁懷市委書記常文松。

直面問題刮骨療毒" "筑牢赤水河流域生態屏障

民生周刊：仁懷在扎實整改突出生態環境問題、嚴守生態保護紅線方面，形成了哪些行之有效的實踐路徑？

常文松：白酒產業是仁懷經濟發展的命脈所系與核心引擎，產業的高速增長強力拉動了仁懷經濟高質量、跨越式發展。然而，一段時期的粗放發展帶來了不容忽視的生態環境問題。近年來，在省委、省政府，遵義市委、市政府的正確領導和有力支持下，仁懷始終心懷“國之大者”，堅決扛起赤水河上游生態環境保護重大政治責任，深入貫徹習近平總書記關于赤水河流域生態環境保護的重要指示精神，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，牢牢守好發展和生態兩條底線，面對白酒行業生態環境突出問題，全市上下拿出刮骨療毒的勇氣和久久為功的韌勁，重拳出擊整治污染頑疾，推動生態環境質量大幅改善提升，白酒產業邁入規范、有序、健康的高質量發展新階段。

堅持從環保問題整改著手，動真碰硬治頑疾。緊盯中央生態環境保護督察、省級督導、信訪舉報“三類問題”，按照時限、類別和進度健全“一問題一檔案”整改臺賬，建立健全“整改落實、過程跟蹤、驗收評估、資料歸檔”全鏈條閉環機制，推行“清單制、臺賬制、銷號制”剛性管理，堅持依法依規、實事求是、科學精準抓整改，堅決做到“問題不查清不放過、整改不到位不放過、責任不落實不放過、群眾不滿意不放過”。常態化開展整改成效回頭看和舉一反三排查整治，深挖根源、堵塞漏洞，嚴防問題死灰復燃，確保問題真改實改、徹底整改。截至目前，中央和省級層面生態環境保護督察交辦的901個問題已全面完成整改銷號，受理的群眾環境信訪舉報件基本實現“案結事了、群眾滿意”目標。

堅持從完善治理機制破題，系統施治強監管。深刻把握“污染在水里、根子在岸上”治理規律，綜合運用“人防巡查、物防阻隔、技防監控”手段，構建治水、治企、治岸“三位一體”協同治污體系，鐵腕實施“環保利劍”專項行動和重點水體治理攻堅，率先在白酒產區探索健全“網格化屬地監督、在線實時監控、企業環境信用評價、多部門聯合執法”長效監管機制。科技賦能精準溯源，安裝企業污水流量計600余家、企業視頻監控500余家，投用11座支流水質在線監測設備，有效破解污染溯源難、監管難等問題，全面完成溪溝兩側退養557戶。2021年以來，立案查處環境違法行為360件，處罰金額5824.56萬元，辦結群眾環境投訴784件，茅臺鎮39條重點溪溝水質明顯改善，赤水河干流水質穩定保持在地表水Ⅱ類以上，守住了醬香白酒釀造生態根基。

堅持從提升治污能力出招，夯實基礎補短板。立足白酒產區特點，創新構建并持續完善“企業廠內預處理+大型企業自建獨立處理+區域分布式集中連片處理”的階梯式、全覆蓋綜合治污體系。累計投入資金22.59億元實施治污能力提升工程，提標改造安龍場等8座集中連片污水處理廠，新建蘭家灣等5座污水處理廠，配套完善惡臭氣體收集處理設施。新建、改造工業廢水收集管網140公里、生活污水收集管網350公里，大幅提升污水收集效率和覆蓋率。引導24家規模以上酒企自建高標準廢水處理設施。目前，全市白酒廢水日處理能力提升至3.4萬噸。新建1條先進的污泥干化處置生產線，污泥日處理能力提升至400噸。通過系列強基礎、利長遠的措施，仁懷環保基礎設施承載能力和運行效率明顯提升，為白酒產業綠色發展構筑了堅實支撐。

規劃先行精準施治" "筑牢醬香白酒核心產區根基

民生周刊：仁懷白酒產業綜合治理取得了哪些標志性成效，怎樣實現產業發展與生態保護的平衡？

常文松：2021年以來，仁懷市委、市政府堅決扛牢赤水河流域生態環境保護政治責任，全面貫徹落實省委、省政府，遵義市委、市政府關于推動白酒產業高質量發展決策部署，將白酒產業綜合治理作為事關全局、關乎長遠的“一號工程”，堅持高位統籌、系統謀劃、全域聯動、攻堅克難，以前所未有的決心和力度打響白酒產業綜合治理攻堅戰，“低小散弱”無序發展問題得到有效整治，為鞏固提升世界醬香白酒核心產區地位、加快建設全國重要的白酒生產基地奠定堅實基礎。2024年，仁懷醬香白酒產業總產值和增加值分別同比增長10.69%、8.1%，龍頭引領、集群發展態勢更加凸顯，產業集中度和核心競爭力大幅躍升。

高位統籌，下好綜合治理先手棋。堅持把綜合治理作為醬酒產業高質量發展的必由之路和治本之策，成立由市委、市政府主要領導任雙組長的白酒產業綜合治理領導小組，壓緊壓實屬地管理、行業監管和企業主體“三方責任”。聚焦根治“低小散弱”，構建環保戰區包保責任制，由37名縣級領導牽頭，52個市直單位、11個鄉鎮（街道）、940名精干力量下沉14個戰區一線，實行掛圖作戰、因企施策，精準開展政策宣傳、分類指導、動態管理。精心編制并實施涵蓋空間布局、環保準入、兼并重組、工藝規范等的“1+9+N”政策規劃體系，為綜合治理提供了清晰路徑和剛性約束，做到治理方向明、路徑清、措施實。

規劃先行，繪就核心產區新藍圖。嚴格落實《貴州省赤水河流域醬香白酒產區保護規劃》，在科學評估環境承載力、精準劃定適宜釀造區的基礎上，對全市白酒生產功能區重塑，將120.44平方公里的生產功能區劃定為茅臺酒產區、茅臺鎮傳統優勢產區和仁懷集聚區三大產區。配套編制《赤水河流域（仁懷段）醬香型白酒產業集聚區控制性詳細規劃》，發布“中國醬香白酒核心產區（貴州·仁懷）”圖識，進一步將三大產區細化為8個片區、27個管理單元，清晰標定中國優質醬酒地理坐標與品質坐標，在全國率先建立層次分明、管控嚴格的醬香白酒核心產區規劃保護體系。

精準施治，打出轉型升級組合拳。圍繞“集聚發展、提質增效”目標，實施清理退出、改造提升、兼并整合“三個一批”治理路徑，制定《仁懷市白酒產業綜合治理三年行動方案》，大力推動白酒企業關停并轉、環境資源降壓減負、產業發展騰籠換鳥，累計清理退出白酒企業（作坊）632家，完成995家企業“四改一建設”，推動681家白酒企業（作坊）實現兼并重組、資源整合。全市白酒生產主體數量從1925家壓減至868家，產業集中度顯著提高。同步實施招大引強，引進20余家優強企業落戶，醬酒產業逐步實現“數量由多到精、規模由小到大、布局由散到聚、管理由弱到強”的發展蝶變。

下一步，我們將持續鞏固拓展白酒產業綜合治理成效，傾力支持服務茅臺集團高質量發展，全方位融入茅臺供應鏈、產業鏈、價值鏈，做好產業配套和協同發展文章，深入實施聯合做大、兼并整合、上規入統“新三個一批”行動，全面推進白酒產業高質量發展新三年行動，加快完善支撐高質量發展的指標體系、政策體系、標準體系，引領產業綠色化、智能化發展，為貴州加快建設全國重要的白酒生產基地貢獻仁懷力量、展現仁懷核心產區擔當。

長效監管加速轉型" "激發高質量發展新動能

民生周刊：“十五五”時期，仁懷市如何系統規劃，持續厚植高質量發展的綠色底色，以高水平生態環境保護支撐高質量發展、創造高品質生活？

常文松：仁懷山川秀麗、生態優良，得天獨厚的生態環境不僅是醬香白酒產業持續發展的生命線，更是高質量發展的堅實根基和核心競爭力。仁懷將深入踐行習近平生態文明思想，堅持生態優先、綠色發展不動搖，推動經濟社會發展全面綠色轉型，以生態環境的高顏值和產業發展的高品質實現含綠量與含金量同步躍升，讓綠色始終成為仁懷高質量發展的最鮮明、最厚重底色。

科學系統謀劃，筑牢生態安全屏障。深化赤水河谷醬香白酒產區保護與修復的系統性規劃，統籌好白酒生產、酒旅融合、生態保護協同發展，全力維護赤水河流域生態系統的原真性、完整性、穩定性。圍繞打造赤水河流域生態環境保護2.0版，推動從末端治理向源頭預防、過程控制、系統保護轉變，努力把赤水河流域（仁懷段）建設成為“綠水青山就是金山銀山”的實踐樣板。

健全長效機制，擦亮生態環保底色。保持環保監管執法高壓態勢，深化白酒企業“四改”成果鞏固與常態化監管，依法嚴厲打擊跑冒滴漏、偷排漏排、超標排放等環境違法行為。加大赤水河干流、主要支流及茅臺鎮39條重點溪溝的環境保護力度，深化“一溝一策”精準治理，持續補齊環保基礎設施短板，實現從被動治污向主動治理、智慧監管的根本性轉變。學習運用“千萬工程”經驗，以“四在農家·和美鄉村”建設為抓手，深入開展“兩清兩改兩治理”和農村衛生家庭建設行動，加快建設一批宜居宜業和美鄉村。

加速綠色轉型，激發綠色發展動能。推動白酒產業綠色化升級，鼓勵引導企業實施全鏈條節能降碳和環保技術改造，推廣清潔釀造、包裝綠色化等技術，打造綠色工廠、綠色酒莊。圍繞“電動城市·仁懷先行”，聚焦全域綠色化、電動化推廣應用新能源汽車。依托優良生態本底和醬酒文化發展生態康養、酒莊旅游等綠色低碳產業，實現生態保護、產業發展、民生改善的良性循環。