為高質量建設國際物流大通道貢獻蘇州港力量

為貫徹落實習近平總書記對江蘇工作重要講話重要指示精神，江蘇省委、省政府提出打造“建設具有全球影響力的產業科技創新中心、國際競爭力的先進制造業基地、世界聚合力的雙向開放樞紐”的“一中心一基地一樞紐”的發展戰略，強調要更大力度推進國際物流大通道建設。港口作為向海圖強的前沿支點，既是高水平推進對外開放的“橋頭堡”，又是連通國內國際兩個市場的關鍵節點，在促進貿易往來、服務區域經濟發展中發揮著不可替代的戰略作用。蘇州港作為江蘇第一大港、長江第一大港，是江蘇與世界相交、與時代相通的重要窗口，理應為江蘇建設國際物流大通道提供更強支撐、作出更大貢獻。

一、蘇州港在建設國際物流大通道中的使命擔當

近年來，蘇州港積極響應國家建設交通強國和江蘇省委、省政府打造更具特色的“水運江蘇”要求，始終牢記“國之大者”“省之大計”，推動港口實現高質量跨越式發展，成為全國首個突破千萬標箱的內河港口，貨物吞吐量邁上 6 億噸臺階，構建起“公鐵水齊頭并進、江海河互聯互通”的集疏運體系，為推動全省經濟社會高質量發展、服務構建新發展格局提供了堅強支撐，為江蘇高質量建設國際物流大通道自覺踐行使命擔當。

堅持勇當服務國家重大發展戰略的開路先鋒。

圍繞國家發展戰略、服務國家發展需要，是港口推進高質量發展永恒的主題。蘇州港是長三角港口一體化的樣板，在特有的體制機制下，以上海港、寧波港、江蘇省港為代表的長三角港口企業在蘇州港充分合作，率先推出一系列資源共享、高度相融的示范服務，推動蘇州港成為長三角一體化的示范樣板。蘇州港是長江經濟帶港口的樞紐，集裝箱吞吐量領跑長江 15 年，數字背后折射的是蘇州港與整個長江流域港口的密切合作，也是長江經濟帶沿線城市經濟蓬勃發展的縮影。蘇州港還是“一帶一路”的橋梁，600 多年前鄭和由此七下西洋，開辟了中國遠洋航海新時代，擴展和豐富了海上絲綢之路，在絲路精神的指引下，蘇州港逐步從沿海走向深藍，成為“一帶一路”開放新格局的重要戰略支點。蘇州港地處長三角一體化、長江經濟帶、“一帶一路”三大國家戰略交匯點，理應為國家戰略縱深推進貢獻力量，為區域經濟高質量發展增勢賦能。

堅持勇當東西雙向安全經濟海上通道的關鍵節點。江蘇省委、省政府提出建設東西雙向的海上通道，體現為東西互濟、內外聯動、進出平衡、面向未來。蘇州港按照“陸海內外聯動、東西雙向互濟”的發展戰略，系統構建了橫貫東西、通江達海、覆蓋近遠洋、鏈接江海河的航運物流服務體系。向東拓展，蘇州港航線聯通環渤海、長三角、粵港澳三大經濟圈核心港口，是全國沿海內貿干線網絡的硬核支點；

近洋航線覆蓋俄羅斯遠東、日本、韓國、東南亞等 12個國家及地區的共 30 余個港口；遠洋服務覆蓋南美、北非、中東、俄羅斯西線區域。2025 年 3 月，蘇州港與錢凱港締結為友好港口，為暢通國際物流大通道開辟了新路徑。向西延伸，蘇州港依托長江黃金水道，實現長江干線港口全覆蓋；通過京杭運河，深度聯動山東、河南等中原城市群；借助疏港鐵路，將網絡輻射至陜西、新疆等西部陸海新通道沿線區域。東西互濟，蘇州港作為長江經濟帶與沿海經濟帶的重要交匯點，充分發揮江海中轉樞紐港優勢，在支撐鞏固東部沿海地區開放先導地位的同時，助力內陸地區走向開放前沿，為促進東西部地區經濟互補和協同發展提供了有力支撐。同時，蘇州港在運輸成本控制、資源統籌調配、服務功能完善等方面協同發力，為全省和長江經濟帶沿線城市降低綜合物流成本年均逾 20 億元。通過多年努力，蘇州港已基本建成國際物流通道，成為國內國際兩個市場的連接點，在保障區域物流鏈供應鏈安全穩定方面發揮了重要作用。

堅持勇當上海國際航運中心的重要北翼。蘇州港作為上海國際航運中心“一體兩翼”布局的重要組成部分，始終積極融入上海國際航運中心分工。集裝箱方面，實行“滬蘇同港”，與上海港推進同港化運作；大宗散貨方面，實行“甬蘇聯動”，與寧波舟山港深度合作。在貨物江出海、海進江過程中，堅決扛起江海中轉樞紐港擔當，全力提升長三角港口群發展服務能級。此外，為簡化通關流程，提高通關效率，蘇州港積極攜手上海港，在全國率先推行區域通關一體化，為構建方便快捷高效的國際物流大通道貢獻了蘇州港智慧與力量，成為推動區域經濟發展的強勁引擎。

二、蘇州港在建設國際物流大通道中面臨的困難與挑戰

海運承擔了我國 95% 的對外貿易運輸量，保障海運供應鏈安全對于高質量構建雙循環新發展格局意義重大。當前，面對錯綜復雜的發展形勢，蘇州港在建設國際物流大通道過程中，還面臨一系列關鍵問題和困難挑戰。

國際海運局勢瞬息萬變。國際地緣政治形勢仍然波譎云詭、風云變幻，全球范圍內的“紅海危機”、關稅壁壘高筑、運河通道風險、海外港口罷工等造成局勢持續動蕩，引發全球供應鏈進入深度重構期，迫使大規模航線、航路、運力進入深度調整階段，全球海運航線需求呈現多維風險特征，疊加產業梯度轉移加速與出口目的地多元化趨勢，各類不穩定因素“暗潮涌動”，海運市場“波濤起伏”，國際物流大通道建設面臨著航路安全及航線多變的風險，全球貨運流向呈現高動態性演變特征。在瞬息萬變的國際海運局勢中，港口做大做強、發展成為國際經濟走廊的機遇稍縱即逝，亟待整合區域資源，以“握指成拳”之勢形成合力、破局前行。

國內經濟運行面臨一定的困難。隨著外部環境變化帶來的不利影響加深，我國經濟運行面臨不少困難和挑戰，國內需求不足，部分企業生產經營困難，風險隱患仍然較多。蘇州港多年來的快速發展得益于長三角一體化等國家戰略的實施，但近年來長三角港口因競爭壓力巨大，在一定程度上出現了“內卷”現象。長三角一體化尤其是港口一體化的實質，本應是通過輻射與帶動、對接與融入來縮小差異，但從實際情況來看，各地追求自身利益最大化，缺乏統籌，對總體高質量發展形成了一定阻礙，亟待加強長三角港口一體化發展，進一步明確分工，推進錯位協同，提升長三角港口群綜合競爭力。

江蘇內部港口一體化存在短板。在從水運大省向水運強省發展的進程中，江蘇的最大短板是航運板塊。航運板塊缺乏有市場影響力、競爭力的航運企業，加之缺乏有支撐性、帶動性的物流龍頭企業，攬貨體系先天不足，致使江蘇始終無法形成穩定的物流通道，從而增加了企業運營成本。此外，省內港口定位趨同、重復建設、“內卷”嚴重，導致全省港口統籌協調發展受到削弱，港口基礎設施共建共享難以落實，在建設國際物流大通道中難以形成合力，綜合競爭力與周邊大港相比還有較大差距。全省港口亟待補齊內在一體化的短板，以實現高質量發展“一盤棋”，奏響協同發展“大合唱”。

三、增強蘇州港在建設國際物流大通道中力量貢獻的對策舉措

蘇州港將牢記使命、扛起擔當，以敢闖敢試、善作善成的干勁，全力服務好國家戰略需求，在建設國際物流大通道中展現應有的擔當和更大的作為。

整合水運資源，夯實發展根基，在建設國際物流大通道中推動形成全省發展合力。當前，江蘇“水運江蘇”的規劃建設任務已達較高完成度，戰略側重點應向港口水運資源的運營轉變，在全省區域和產業規劃及相關政策中融入“水運江蘇”發展戰略，加速整合全省港口、航運、物流資源。進一步發揮長期以來蘇州港作為長江第一大港、江蘇第一大港的龍頭作用，明確蘇州港在“水運江蘇”戰略中的龍頭地位，并在資金、土地、政策等保障上予以支持，讓已在全國具有較強影響力的蘇州港率先發展起來，讓長板更長、亮點更亮，為推進國際物流大通道建設勇挑大梁、多作貢獻。

發揮全域優勢，布局內河和支線，在建設國際物流大通道中增強輻射能力。江蘇全省集裝箱生成量超 2200 萬標箱，經濟實力雄厚，貨源基數龐大，是建設國際物流大通道的強大“底盤”。推進“江蘇貨、江蘇運”，既是為全省企業建立自主可控的海上運輸通道的重要舉措，也是提升全省港口競爭力的有效手段。蘇州港要加快布局江蘇內河和支線，全力服務好省內企業發展。一方面，利用好蘇南運河三級航道優勢，更精準地布局內河航線網絡，為蘇南經濟和企業發展提供更精致的服務。另一方面，進一步服務好蘇北、蘇中內河區域，多措并舉新辟和加密淮安、徐州、宿遷、鹽城、揚州、泰州等地內河支線，力爭串珠成鏈、聚鏈成群、集群成勢，成為推動蘇北、蘇中地區社會經濟提質升級的強勁引擎。在深耕省內市場的同時，著力增強對周邊省份貨源的集聚輻射能力，打造更具吸引力的區域物流樞紐。

推進長江戰略，吸引長江貨源，在建設國際物流大通道中構建合作網絡體系。蘇州港因長江而生、也因長江而興，是全省和長江沿線最重要的江海中轉樞紐港。只有穩住長江貨源，才能穩住江海中轉樞紐地位，才能穩住支撐蘇州港可持續發展的“生存通道”。為此，蘇州港要堅定不移地實施獨具江蘇特色的“長江戰略”，按照“強下游、聚中游、穩上游”的發展思路，全力夯實與長江沿線港口的合作根基。一方面，提升武漢戰略支點效應，以此為支點向長江上游沿線地區實行戰略覆蓋。另一方面，重點強化與重慶、九江等港口合作能級，加速形成以蘇州港為核心的長江集裝箱水運網絡體系，全方位服務好長江沿線企業發展。

拓展航線網絡，強化融合銜接，在建設國際物流大通道中打造特色鮮明的出海口。航線是建設國際物流大通道的基石，國家已賦予蘇州港集裝箱干線港的定位，明確要求蘇州港打造近洋運輸集散中心、拓展直連直通的遠洋航線，這既是未來一段時間蘇州港實現高質量發展的重要機遇，也是壯大江蘇沿江港口發展的重要依托。因此，在航線具體布局上，蘇州港要把握定位、搶抓機遇，堅持主攻近洋、做精遠洋、重抓沿海，加速拓展航線網絡，幫助江蘇企業和江蘇貨源直達更多國家區域的更多港口碼頭。近洋方面，強化日本、韓國、泰國、越南、俄羅斯遠東等優勢近洋航線，引導支持班輪公司增加運力投入，拓寬與 RCEP 成員國及“一帶一路”沿線國家合作，力爭早日實現東南亞國家核心港口航線全覆蓋。遠洋方面，堅持“特色化、差異化”發展遠洋服務，做精俄羅斯西線、中東區域等優勢航線，進一步提升地中海、南美、北非等“散集一體、件集一體”航線合作水平，并逐步探索開辟新的遠洋航運市場，服務新市場需求，讓特色遠洋航線成為蘇州港發展的特色標識、獨到優勢。沿海方面，穩定營口、錦州、天津、廈門、虎門等主力沿海干線，努力爭取船公司支持，通過回移運力、加密航班、新辟航線，拓展布局東北、華北、華南精品航線網絡，打造“縱貫南北、橫連東西”的內貿網絡支點。

堅持補鏈延鏈，推進物貿轉型，在建設國際物流大通道中激發穩量提質新動能。江蘇是開放大省、外貿大省，國際物流大通道不僅是貨物運輸的大動脈，更是區域經濟發展的戰略走廊。支撐外貿大省的發展地位，落到港口就是要加速推動物流港向物貿港轉型。為此，蘇州港要深化“前港—中區—后城”發展策略，著力構建“物流 + 貿易”協同發展的現代港口服務體系，持續推進進口海鮮、進口木材、進口水果、大宗商品、整車及汽車零部件、糧油、紙漿等交易集散中心建設，全力吸引長江上游乃至全國更多的貿易企業落戶蘇州港，持續擴大貿易規模，為全省外貿穩量提質作出港口應有的貢獻。在鞏固現有客戶資源的基礎上，要加速開拓國際市場，緊盯中東、俄羅斯、南美、非洲等新興市場發展機遇，為推動貿易的可持續性以及產業需求變化創造更加有利的條件，真正實現蘇州港與世界相交。

（作者系中共江蘇省委黨校第 54 期省管干部進修班學員，蘇州港管理委員會副主任、江蘇太倉港口管理委員會主任）

責任編輯：梁曙霞