我國網絡文明建設的歷史進程與經驗啟示

[內容提要]自1994年我國全功能接入國際互聯網以來，網絡文明建設歷經起步、拓展和深化三個階段，實現了從被動應對到主動作為的重大轉變，取得了突出成就，積累了寶貴經驗。在這一歷史進程中，形成了堅持黨對網絡文明建設的堅強領導、以先進網絡文化引領網絡文明建設、以網絡空間治理保障網絡文明建設和以寬廣國際視野推進網絡文明建設的基本經驗。在新形勢下，網絡文明建設要處理好發展和治理、網上和網下、國內和國際、德治與法治的關系，以網絡文明建設新成效為推進中國式現代化提供有力的思想引領、精神動力和輿論支持。

2021年9月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于加強網絡文明建設的意見》明確指出：“全面推進文明辦網、文明用網、文明上網、文明興網，推動形成適應新時代網絡文明建設要求的思想觀念、文化風尚、道德追求、行為規范、法治環境、創建機制\"①。2023年11月，習近平在世界互聯網大會烏鎮峰會開幕式視頻致辭中指出：“加強網絡文明建設，促進優質網絡文化產品生產傳播，充分展示人類優秀文明成果，積極推動文明傳承發展，共同建設網上精神家園”②。在中國特色社會主義話語體系中，網絡文明建設是社會主義精神文明建設的新興領域和重要內容，特指網絡空間的精神文明建設。區別于從宏觀上將網絡文明視為繼農業文明、工業文明后的一個新的文明形態，也區別于從微觀上將其理解為網絡行為的文明，網絡文明建設是指通過建構網絡空間的規則體系和文明秩序來使網絡空間呈現出進步狀態的實踐活動。網絡文明建設具有結構性、層次性、系統性等特點，其核心是網絡空間思想引領，根本是網絡空間文化培育，關鍵是網絡空間道德建設，基礎是網絡空間行為規范，延伸是網絡空間心理疏導，保障是網絡空間生態治理。系統回顧我國網絡文明建設的歷史進程，深刻總結網絡文明建設的基本經驗，對于應對新形勢下網絡文明建設面臨的新情況、新問題具有重要意義。

一、我國網絡文明建設的歷史進程

1994年以來，黨和國家高度重視網絡文明建設，網絡文明建設歷經起步、拓展和深化三個階段。從起步階段推動主流媒體進入互聯網、推進“思想政治教育進網絡”、實施網絡文明工程和加強網絡信息安全管理，到拓展階段發展中國特色網絡文化、加強網上思想輿論陣地建設、營造文明健康的網絡環境、運用網絡傳遞中國聲音和加強網絡文化管理，再到深化階段實施網絡內容建設工程、大力推進媒體深度融合、開展網絡文明創建活動、推進網絡文明交流互鑒和加強網絡空間生態治理，我國網絡文明建設的針對性有效性和吸引力感染力不斷增強。

總體而言，在網絡技術內含的虛擬與現實的沖突、技術與人文的矛盾推動下，為了持續優化網民精神生活和推動網絡空間有序發展，我國網絡文明建設實現了從被動應對到主動作為的重大轉變。

1．起步階段(1994—2006年）

1994年4月，我國實現了與國際互聯網的全功能連接。伴隨著互聯網在我國應用范圍的逐漸擴展，網絡文明建設這一任務被正式提出。2001年，《公民道德建設實施綱要》指出：“要引導網絡機構和廣大網民增強網絡道德意識，共同建設網絡文明”①。在這一階段，黨和政府主要從以下四個方面來推進網絡文明建設。

第一，推動主流媒體進入互聯網。1997年1月，《人民日報》網絡版正式推出，這是我國開通的第一家中央重點新聞網站。主流媒體紛紛入駐網絡空間，對于增強主流媒體的傳播力、影響力具有重要作用。隨后，《中央宣傳部、中央對外宣傳辦公室關于加強國際互聯網絡新聞宣傳工作的意見》要求集中力量建立重點新聞宣傳網站，指明網絡新聞宣傳工作發展的方向。第二，推進“思想政治教育進網絡”。伴隨著BBS、博客和QQ等交互工具的涌現，青年大學生在思想、道德、心理等方面受到互聯網帶來的多重影響，傳統思想政治教育遭遇沖擊。鑒于此，教育部發布《關于加強高等學校思想政治教育進網絡工作的若干意見》，各高校隨之啟動網絡思想政治教育陣地建設工作。例如，清華大學推出“紅色網站”，構建網上思想理論陣地；華中科技大學打造“黨校在線”網上課堂，探索創新高校黨課形式。第三，實施網絡文明工程。文化部等多部門于2000年12月啟動網絡文明工程，號召“文明上網、文明建網、文明網絡”。在網絡文明工程實施的背景下，清華大學、北京大學等高校學生會向全國大學生發出了《大學生做文明網民倡議書》，號召全國大學生自覺維護網絡安全、共同建設網絡文明。第四，加強網絡信息安全管理。2001年7月，江澤民指出：“對信息網絡化問題，我們的基本方針是：積極發展，加強管理，趨利避害，為我所用”②。在此方針指導下，我國初步形成了法律規范、行業自律等多手段相協同的網絡管理體系。例如，全國人大、國務院等國家機關制定出臺《互聯網信息服務管理辦法》等法律法規，國務院新聞辦公室被授權為網絡新聞傳播主管部門，這為網絡文明建設提供了法律保障和組織保障。此外，2003年12月人民網、新華網、新浪網等互聯網新聞信息服務單位共同簽署《互聯網新聞信息服務自律公約》，探索建立網絡媒體行業自律機制。

2．拓展階段（2007—2011年）

網絡文化的快速發展在推進黨的理論宣傳、豐富人民精神生活、構筑網上精神家園等方面發揮了積極作用，同時也對維護網絡意識形態安全、提升網民網絡文明素養提出了迫切要求。2007年1月，胡錦濤強調：“能否積極利用和有效管理互聯網，能否真正使互聯網成為傳播社會主義先進文化的新途徑、公共文化服務的新平臺、人們健康精神文化生活的新空間，關系到社會主義文化事業和文化產業健康發展”①。在這一階段，黨和政府扎實推進文明辦網、文明上網，從發展中國特色網絡文化、加強網上思想輿論陣地建設、營造文明健康的網絡環境、運用網絡傳遞中國聲音和加強網絡文化管理等方面著力，推動我國網絡文明建設取得豐碩成果。

第一，發展中國特色網絡文化，唱響網上思想文化主旋律。胡錦濤指出：“必須從占領文化傳播制高點和掌握信息化條件下宣傳思想工作主導權的高度，抓住信息化的歷史機遇，善于運用先進技術傳播先進文化，積極發展中國特色網絡文化。”②在這一階段，各地在網絡文化建設上精心謀劃，提高網絡文化產品和服務供給能力，打造展現中國特色的網絡文化品牌，推動網絡文化發揮滋潤心靈、愉悅身心的作用。第二，加強網上思想輿論陣地建設，掌握網上輿論主導權。在這一階段，重點新聞網站得以做大做強，主流媒體紛紛進駐以微博、微信為主要代表的社交媒體，成為網絡輿論引導的生力軍，網絡輿論引導的權威性、公信力和影響力顯著提升。第三，倡導文明辦網、文明上網，營造文明健康的網絡環境。2010年，由中央外宣辦、中央文明辦等部門指導的“文明上網共建和諧”網上征文和知識競賽活動，對于引導廣大網民共同營造純凈、和諧的網絡空間發揮了重要作用。作為文明辦網的主體，網絡媒體積極傳播體現國家發展和社會進步的思想文化，努力提供更多更好的網絡文化產品和服務。第四，運用網絡傳遞中國聲音，持續提升國家良好形象。在這一階段，我國對外傳播機構逐漸加大網絡新媒體建設力度。據統計，2007年中央重點新聞網站互聯網提供新聞頻道930個，新聞專題13817個，每天境外頁面瀏覽量達3600萬次。其中，廣受境外網民贊譽的新華網的受眾覆蓋200多個國家和地區，在向全球播報重要新聞、傳遞中國聲音等方面發揮了極其重要的作用③。第五，加強網絡文化管理，有力維護國家文化安全。2008年，國務院新聞辦公室被明確為網絡文化的牽頭協調部門，同時成立網絡文化部級聯席會議統籌網絡文化建設工作。2011年，國家互聯網信息辦公室掛牌成立，進一步強化了網絡文明建設的組織保障。與此同時，針對網絡不良信息以及違法犯罪行為，有關部門開展了“劍網行動”等專項整治行動。

3.深化階段（2012年至今）

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視網絡文明建設工作，制定出臺《關于加強網絡文明建設的意見》，全面闡明新時代網絡文明建設的戰略地位、工作目標和主要任務，大力構建新時代網絡文明建設工作體系，持續深化網絡文明建設工作，推動我國網絡文明建設取得歷史性成就。

第一，實施網絡內容建設工程，掌握網絡意識形態話語權。“正面優質的網絡內容跟不上，錯誤虛假甚至有害的東西就會傳播蔓延，因此我們必須做強主流思想輿論。” ① 新時代以來，黨和政府將習近平新時代中國特色社會主義思想作為網絡內容建設的重中之重，精心做好網上重大主題宣傳，大力培育積極健康、向上向善的網絡文化，從加強中華優秀傳統文化的網上宣傳、深入開展網上黨史學習教育、豐富優質網絡文化產品供給等方面系統推進網絡文化建設。第二，大力推進媒體深度融合，拓展精神文明建設陣地。面對輿論生態、媒體格局和傳播方式的深刻變化，黨和政府大力推進媒體深度融合，引導主流媒體圍繞內容生產、話語表達、傳播機制等方面加快全方位創新，提升主流媒體的傳播力、引導力、影響力、公信力。第三，開展網絡文明創建活動，提升全社會網絡文明素養。深人實施“爭做中國好網民工程”，持續舉辦中國網絡誠信大會，高規格舉辦中國網絡文明大會，發布新時代網絡文明建設十件大事和共建網絡文明行動倡議，對展現新時代網絡文明建設成果、匯聚網絡文明社會共建合力發揮了重要作用。與此同時，把網絡文明建設融入文明校園、文明家庭等創建過程，努力實現網上網下文明建設的有機融合。第四，推進網絡文明交流互鑒，構建網絡空間命運共同體。一是積極打造國際網絡文明交流互鑒平臺。當前，世界互聯網大會和中國網絡文明大會已成為網絡文明理念宣介平臺、經驗交流平臺和成果展示平臺。值得注意的是，中國網絡文明大會還專門舉辦網絡文明國際交流互鑒分論壇，這對于展示各國優秀文化成果和推動不同文明進行交流對話具有重要意義。二是構建中國話語和中國敘事體系。“構建人類命運共同體”“構建網絡空間命運共同體\"等新概念、新表述，為推進網絡文明交流互鑒奠定了堅實的話語基礎。三是積極推動網絡文明交流互鑒。一方面，越來越多的外國人通過網絡文學、網絡游戲等網絡文化產品了解中國；另一方面，進口的各種網絡文化產品和服務也滿足了我國網民多樣化的文化需求。第五，加強網絡空間生態治理，推動形成良好網絡生態。一是加強黨對網絡文明建設工作的集中統一領導。黨中央成立中央網絡安全和信息化委員會，建立起中央、省、市三級網信工作體系，為全面推進網絡文明建設提供有力的組織保障。二是加快推進網絡空間法治化。《中華人民共和國網絡安全法》《中華人民共和國數據安全法》等法律法規的制定，《網絡信息內容生態治理規定》等部門規章以及《網絡音視頻信息服務管理規定》等規范性文件的出臺，不斷強化了網絡文明建設的法治保障。三是持續開展網絡環境專項整治行動。國家網信辦、公安部等部門持續開展“清朗”“凈網”系列專項行動，運用約談、警告、暫停信息更新、罰款等多種手段，對負面有害信息、違法違規賬號與移動應用程序進行集中清理。

二、我國網絡文明建設的基本經驗

在30多年的歷程中，我國網絡文明建設積累了寶貴的工作經驗，集中體現在堅持黨對網絡文明建設的堅強領導、以先進網絡文化引領網絡文明建設、以網絡空間治理保障網絡文明建設和以寬廣國際視野推進網絡文明建設四個方面。這些經驗體現了黨和政府對于網絡文明建設的規律性認識，應加以總結并不斷發展。

1.堅持黨對網絡文明建設的堅強領導

堅持黨對網絡文明建設的堅強領導，是網絡文明建設的根本保證。早在網絡文明建設的起步階段，江澤民就提出“互聯網是開放的，信息龐雜多樣，既有大量進步、健康、有益的信息，也有不少反動、迷信、黃色的內容。互聯網已經成為思想政治工作一個新的重要陣地”①。為了應對互聯網作為“第四媒體”的快速興起，黨和政府一方面提出網絡文明建設的新目標新要求，另一方面著手建立與網絡文明建設新任務相適應的管理機制。其一，黨中央印發《公民道德建設實施綱要》，明確提出網絡文明建設的重要任務。其二，授權國務院新聞辦公室為網絡新聞傳播主管部門，著手建立相應的管理體制。國務院新聞辦公室印發《利用國際互聯網絡開展對外新聞宣傳的注意事項》，提出實行積極支持、促進發展、宏觀指導、歸口管理的方針。隨后，國務院新聞辦公室先后制定發布《互聯網站從事登載新聞業務管理暫行規定》《互聯網新聞信息服務管理規定》等規范性文件。需要指出的是，在黨中央集中統一領導下，文化部等多部門聯合啟動網絡文明工程，發出“推進網絡文明工程、發展中國網絡事業”倡議，為推進網絡文明建設提供了組織載體。進入網絡文明建設的拓展階段，面對網絡文化蓬勃發展的新態勢，黨和政府一方面明確了“積極利用、科學發展、依法管理、確保安全”②的網絡文明建設戰略方針；另一方面繼續完善與網絡文明建設新要求相適應的管理機制。2011年成立國家互聯網信息辦公室，主要負責互聯網信息傳播法治建設、互聯網信息內容管理、組織協調網上宣傳、重點新聞網站的規劃建設、網絡文化領域業務布局規劃、依法查處違法違規網站等相關工作。邁入網絡文明建設的深化階段，面對新時代網絡文明建設的新形勢新任務，一方面，黨和政府推動構建網絡文明建設體系，例如，《關于加快建立網絡綜合治理體系的意見》提出從領導管理、正能量傳播、內容管控、社會協同、網絡法治、技術治網六個方面建構網絡綜合治理體系，《關于加強網絡文明建設的意見》從思想引領、文化培育、道德建設、行為規范、生態治理、文明創建六個方面進行工作部署；另一方面，黨和政府繼續完善與網絡文明建設新要求相適應的管理機制，2014年中央網絡安全和信息化領導小組（后改為中央網絡安全和信息化委員會)正式成立，系統謀劃、統籌推進包括網絡文明建設在內的網信領域的重大工作。

2.以先進網絡文化引領網絡文明建設

網絡文化作為信息時代一種全新的文化表現形態，既有傳統文化的風貌，也具備現代文化的氣象。早在網絡文明建設的起步階段，江澤民就指出：“要努力掌握和發展各種現代傳播手段，積極推動先進文化的傳播”①。進入網絡文明建設的拓展階段，胡錦濤提出發展中國特色網絡文化的戰略任務，高度重視網絡文化建設和管理，強調“按照發展社會主義先進文化的要求，堅持積極利用、大力發展、科學管理，以先進技術傳播先進文化，促進和諧文化建設”②。邁人網絡文明建設的深化階段，習近平指出：“培育積極健康、向上向善的網絡文化，用社會主義核心價值觀和人類優秀文明成果滋養人心、滋養社會”③。由此可見，先進網絡文化建設在網絡文明建設中具有極其重要的先導作用。堅持以先進網絡文化引領網絡文明建設，主要體現在加強網絡文化陣地建設、提高網絡文化產品和服務供給能力兩個方面。其一，加強網絡文化陣地建設，積極適應分眾化、差異化的傳播趨勢，讓主流價值傳得更開、傳得更廣、傳得更深人。在網絡文明建設的起步階段，面對信息網絡化的發展趨勢，黨和政府著手推動主流媒體進入互聯網和思想政治教育進網絡，集中力量建設人民網、新華網等重點新聞宣傳網站，積極開拓網絡思想政治教育陣地，涌現出“紅色網站”“網上青年共產主義學校”“黨校在線”等網絡思想政治工作典型案例。進人網絡文明建設的拓展階段，黨和政府把壯大網絡文化陣地作為一項戰略任務加以推進，逐步形成以重點新聞網站為骨干，政府網站、商業網站和文化類網站共同參與、共同推進網絡文化建設的工作格局。邁人網絡文明建設的深化階段，黨和政府大力推進媒體深度融合，積極打造具有強大影響力、競爭力的新型主流媒體，持續拓展網絡文化建設陣地，推動形成包括黨委政府、網絡媒體、廣大網民等多主體在內的網絡文化建設大格局。其二，提高網絡文化產品和服務供給能力，不斷滿足網民的精神文化需求。網絡文化產品承載的是價值觀念，影響的是人民群眾的思想靈魂。例如，《長安三萬里》《何以中國》《中國節日》等一大批緊貼時代脈動、記錄人民心聲的網絡文化精品不斷涌現，有效滿足了網民的精神文化需求。

3.以網絡空間治理保障網絡文明建設

推進網絡文明建設，既需要先進網絡文化的引領，也需要加強網絡空間治理，要堅定不移走中國特色治網之道，不斷夯實網絡空間法治保障，不斷完善網絡綜合治理體系。早在網絡文明建設的起步階段，黨和政府一方面推動制定互聯網法律法規，《互聯網信息服務管理辦法》《全國人民代表大會常務委員會關于維護互聯網安全的決定》《互聯網等信息網絡傳播視聽節目管理辦法》等政策法規的制定，對于規范互聯網等信息網絡傳播秩序、促進網絡文明建設發揮了重要作用；另一方面加強互聯網基礎性管理，通過實施《中國互聯網絡域名管理辦法》和開展全國互聯網站集中備案工作，保障互聯網絡域名系統安全可靠運行與規范網站備案。進人網絡文明建設的拓展階段，黨和政府不斷加大互聯網管理力度。2009年，互聯網違法和不良信息舉報中心等部門聯合制定《舉報互聯網和手機媒體淫穢色情及低俗信息獎勵辦法》，激勵網民積極參與打擊網絡淫穢色情及低俗信息專項行動，共同建設健康文明的網絡環境。與此同時，繼續推進互聯網管理法治化，《互聯網視聽節目服務管理規定》《互聯網文化管理暫行規定》等法規的制定出臺，促進我國網絡文化健康有序發展。邁入網絡文明建設的深化階段，一方面，黨和政府繼續推進網絡空間法治化，《中華人民共和國網絡安全法》等法律法規相繼實施，《網絡信息內容生態治理規定》等部門規章以及《網絡音視頻信息服務管理規定》等政策文件相繼出臺，為推進網絡執法提供了法律、政策依據。需要指出的是，《網絡信息內容生態治理規定》明確了網絡信息內容生產者、網絡信息內容服務平臺、網絡信息內容服務使用者以及網絡行業組織在網絡生態治理中的權利與義務，這對于激揚網上正能量、處置違法和不良信息具有重要作用。另一方面，黨和政府持續深人推進“清朗”“凈網”系列專項行動。例如，2025年聚焦整治“自媒體\"發布不實信息、短視頻領域惡意營銷、AI技術濫用亂象等八類網絡亂象，牢牢抓住廣大網民反映強烈的突出問題，努力提升網民在網絡文明建設中的獲得感和滿意度。

4.以寬廣國際視野推進網絡文明建設

網絡空間是全人類共有的精神家園，推進網絡文明建設必須堅持寬廣的國際視野。堅持以國際視野推進網絡文明建設，集中體現在打造國際網絡文明交流互鑒平臺、構建中國話語和中國敘事體系、推動網絡文明交流互鑒三個方面。其一，打造國際網絡文明交流互鑒平臺。自1994年正式接入國際互聯網，我國就十分注重網絡空間戰略合作。1999年，第一屆“數字地球”國際會議通過《北京宣言》，呼吁世界各國共同推動數字地球的發展。需要指出的是，我國已連續舉辦11屆世界互聯網大會，習近平在第二屆世界互聯網大會開幕式上的講話中明確提出構建網絡空間命運共同體的倡議，呼呼打造網上文化交流共享平臺以促進交流互鑒。此外，我國已連續舉辦4屆中國網絡文明大會，同時專門設置網絡文明國際交流互鑒分論壇。其二，構建中國話語和中國敘事體系。無論是胡錦濤提出的“善于運用國外公眾易于理解接受的形式和語言”，還是習近平提出的“打造融通中外的新概念、新范疇、新表述”，都強調了網絡文明建設中構建中國話語和中國敘事體系的重要性。習近平在第二屆世界互聯網大會上提出尊重網絡主權的鮮明主張，有力回應了西方“互聯網自由論\"和“全球網絡公域”的霸權話語，得到了國際社會的廣泛認同。其三，推動網絡文明交流互鑒。一方面，尊重不同文明的差異，用人類優秀文明成果滋養網絡空間。依托互聯網精心打造跨國別的人文交流活動和品牌，促進“指尖上\"的文明交流、“智慧云端\"的文明對話。另一方面，講好中華文明故事，讓世界讀懂中國的文明觀。發揮網絡和新媒體的優勢，打造具有國際影響的文化IP，闡釋好中國式現代化道路開辟的人類文明新形態，展示好真實、立體、全面的中國。例如，北京冬奧會的開幕式以傳統二十四節氣倒計時開場，以天干地支十二時辰收尾，讓全球網民見證了中國式浪漫，有力提升了中華文明的國際影響力。

三、新形勢下進一步推進網絡文明建設需處理好四個關系

新形勢下，我國網絡文明建設面臨著許多新情況新問題，在技術層面，智能技術發展放大了互聯網所造成的倫理風險，致使人機矛盾加深、人人區隔加重、人的自我分裂加劇；在內容層面，信息內容的娛樂化、擬真化、多元化新樣態，弱化了主流價值吸引力、影響力、引領力；在主體層面，網絡主體思想活動多變、圈層分化顯著、情緒極化凸顯導致培育難度增大。習近平指出：“不斷增強辯證思維能力，提高駕馭復雜局面、處理復雜問題的本領。\"①我們需要在傳承基本經驗的基礎上，針對新形勢作出全面系統的戰略思考，在進一步推進網絡文明建設進程中處理好發展和治理、網上和網下、國內和國際、德治與法治的關系，進而推動網絡文明建設取得更大成效。

1．堅持發展和治理相統一

“發展和治理不是兩個各自獨立、互不相十的維度，而是相互依存、相互支撐的兩個維度。”②在網絡文明建設中，發展是治理的基礎，治理是發展的保障。一方面，網絡文明建設應堅持以治理保障網絡空間健康有序發展。網絡空間治理既要通過立法監管為網絡文明建設提供制度保障，也要開展網絡專項整治為網絡文明建設提供環境保障。2021年以來，國家網信辦開展部署了“清朗”“凈網\"等系列專項行動，在全網開展“大掃除”，為網絡文明建設掃清障礙。另一方面，網絡文明建設要增強主動性和創造性，而不能僅僅只是被動地解決網絡空間中的已有問題。黨的十四大提出“精神文明重在建設”的方針，為網絡文明建設提供了重要方向。在網絡技術層面，要積極發揮網絡技術在智能創作、智慧分發、數據反饋等方面的賦能作用，提升網絡文明建設成效。在網絡內容層面，要大力建設網絡優質內容體系，以主流思想進行正面引導，建設正能量充沛、主旋律高昂的網絡空間。

新形勢下，網絡文明建設要堅持發展與治理相統一，“把增進人民福祉作為信息化發展的出發點和落腳點”③。一方面，應推動網絡空間健康有序發展，以社會主義核心價值觀引領網民的價值需求、以優質豐富的網絡文化滿足網民的精神文化需求，提升廣大網民的獲得感與幸福感。另一方面，應依法加強網絡空間治理，解決不良內容泛濫、虛假信息傳播等億方網民反映強烈的突出問題，積極防范生成式人工智能背景下網絡文明建設的潛在風險。

2.堅持網上和網下相融合

網絡空間與現實社會是雙向嵌人、互融共生的。從這個意義上講，網下精神文明建設可以為網絡文明建設提供重要支撐。其一，網下精神文明建設可以為網絡文明建設提供經驗。中國共產黨推進精神文明建設由來已久，在具體開展過程中積累了豐富經驗，網絡文明建設應依據具體情況充分吸收借鑒。其二，網下精神文明建設可以為網絡文明建設提供資源。從內容上看，精神文明建設所形成的思想、理論、文化等精神財富是網絡文明建設的重要“原材料”；從主體上看，精神文明建設培育出具備文明素養的時代新人，這也是網絡文明建設的主體力量。其三，網下精神文明建設可以為網絡文明建設提供保障。網下精神文明建設成效卓著，可以為推進網絡文明建設提供強勁精神動力。因此，要統籌考慮網上網下兩個場域、綜合運用網上網下兩種手段、整合利用網上網下兩類資源，積極構筑網上網下同

心圓。

新形勢下，網絡文明建設要堅持網上和網下相融合，把握網上網下全局，形成建設合力。一方面，網下精神文明建設要充分利用網絡手段、資源，如積極運用“學習強國”等網絡平臺的理論學習資源，運用公共數字文化服務、黨員線上教育等載體，實現精神文明建設活動網上網下同頻共振。另一方面，網絡文明建設要推動群眾性精神文明創建活動向網絡空間延伸，并結合網絡空間的特點進行創造性轉化。

3.堅持國內和國際相貫通

馬克思恩格斯的世界歷史理論揭示，隨著世界市場的形成發展，“各民族的精神產品成了公共的財產”①。進入互聯網時代，互聯網的開放性一方面有利于促進各國之間的網絡文化交流，“網絡空間首先是不同文明的展示平臺與窗口”②；另一方面也為境外敵對勢力進行網絡意識形態滲透提供了新的途徑。因此，網絡文明建設必須具備國際視野。具體而言，其一，堅持國內和國際相貫通是推進網絡文明交流互鑒的需要。“交流互鑒是文明發展的本質要求。只有同其他文明交流互鑒、取長補短，才能保持旺盛生命活力。”③網絡文明交流互鑒有利于世界范圍內網絡文明共同繁榮發展，有利于全球網民共享網絡文明建設成果。其二，堅持國內和國際相貫通是應對網絡空間西方意識形態滲透的需要。隨著互聯網技術的迅猛發展，西方發達國家利用信息技術、網絡媒介、數字平臺等對我國進行包括知識、信念、生活方式等在內的文化輸出和價值觀滲透，嚴重危害我國的主流意識形態安全。在此背景下，網絡文明建設既要致力增強中華文明的影響力，又要積極爭奪網絡空間的話語權。

新形勢下，網絡文明建設要堅持國內和國際相貫通，在構建網絡空間命運共同體的背景下建設好網絡文明。一方面，要增強中華文明在網絡空間的影響力。一直以來，西方大國憑借文化產業和大眾傳媒方面的優勢，向其他國家持續輸出資本主義意識形態，使其在全球占據優勢地位。鑒于此，我們要不斷加強中華文明的網絡傳播，著力講好中國故事、傳播好中國聲音。另一方面，要加強網絡文明建設的國際交流合作。正如習近平指出：“各國需要加強合作，深化交流，共同把握好數字化、網絡化、智能化發展機遇，處理好大數據發展在法律、安全、政府治理等方面挑戰。”④同時，各國在網絡文明建設具體實踐中積累的豐富經驗，可以為我國網絡文明建設提供借鑒。

4.堅持德治與法治相結合

習近平指出：“要堅持依法治網、依法辦網、依法上網，讓互聯網在法治軌道上健康運行。同時，要加強網絡倫理、網絡文明建設，發揮道德教化引導作用，用人類文明優秀成果滋養網絡空間、修復網絡生態。”⑤推進網絡文明建設，堅持德治與法治相結合。

其一，德治與法治具有互補性。這種互補性體現在約束方式與調節范圍、規范要求與制約程度等方面。其二，法律具有局限性。近年來，網絡空間法律法規大多是在問題倒逼下制定的，而且立法周期相對較長，這就導致法律法規不能對網絡空間中層出不窮的新問題作出即時回應。

新形勢下，網絡文明建設要堅持德治與法治相結合，既需要網絡法治提供堅強保障，也要不斷加強網絡道德建設。一方面，要堅持依法治網，不斷強化網絡道德建設的法治保障。網絡空間法律制度的逐漸完善既是網絡文明的彰顯，也是網絡文明建設的方式，要逐步把網絡實踐中認同廣泛、較為成熟、操作性強的道德規范有限度地轉化為法律規范。另一方面，要堅持以德潤網，不斷筑牢網絡法治的道德根基。網絡主體具備文明素養是網絡文明建設的重要落腳點，直接關乎網絡文明建設成效。要加強網絡文明素養培育，引導廣大網民積極踐行社會主義核心價值觀，同時把弘揚社會主義核心價值觀貫穿于網絡立法執法司法普法各環節。

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（編輯：牟世晶）