錢塘：驅動產業發展“新引擎”

第二十七條縣級以上的各級人民代表大會代表，在本級或者下級人民代表大會常務委員會協助下，可以按照便于組織和開展活動的原則，根據地域、領域等組成代表小組。縣級以上的各級人民代表大會代表，可以參加下級人民代表大會代表的代表小組活動。

——《中華人民共和國全國人民代表大會和地方各級人民代表大會代表法》

錢塘區，是杭州的產業大區、創新高地。杭州醫藥港、大創小鎮、綜合保稅區·····轄區531.7平方公里的土地上，產業園遍地開花。

近年來，人大常委會錨定智能汽車、生物醫藥、集成電路、新材料、航天航空（簡稱“車藥芯化航\"）五大主導產業，先后設立了“車藥芯化航\"五個產業代表聯絡站。“通過在產業鏈上建站，充分發揮人大代表的專業特長，精心組織‘三推兩助、雙崗建功'代表主題活動，讓人大代表在產業一線‘雙崗建功’，有力助推錢塘新質生產力的發展。\"人大常委會主任阮重暉說。

產業代表聯絡站，是人大及人大代表助力產業發展的重要陣地。

將站點“嵌”入產業一線

走進位于吉利汽車錢塘制造基地內的人大代表聯絡站，除了代表信息和相關工作制度，智能汽車行業企業分布圖、產業鏈魚骨圖、產業發展規劃圖等行業信息一目了然，可見這個聯絡站與汽車產業密不可分。

“在產業平臺和領軍企業內，因業、因地制宜‘嵌入式'設立代表聯絡站，既實現了空間共享，又方便代表了解和掌握產業前沿信息、更好履職。”人大常委會預算工委主任王卓胤介紹。

錢塘區人大現設“車藥芯化航\"五個產業代表聯絡站，其中生物醫藥、新材料、集成電路產業代表聯絡站分別設在產業平臺展廳內，航天航空和汽車產業代表聯絡站設在企業內。聯絡站實行“雙站長\"制，分別由來自該產業領軍企業的企業家人大代表和屬地人大街道工委主任擔任站長，更好發揮企業的主體作用和人大的主導作用。

政策落實情況怎么樣，“嵌”在產業一線的代表聯絡站感知最及時。人大通過“嵌入式\"建站，探索以“聯絡站 + \"的形式，豐富拓展工作內容。比如，“聯絡站 + 人大財經工作聯系點”工作機制，將區人大有關經濟運行、財政預決算執行、國有資產管理等財經監督工作下沉，讓企業的意見建議直達區人大財經委。

“今年，我們聯動五大產業代表聯絡站對產業政策落實情況開展監督，有力推動政策加快落地兌現。\"王卓胤說。

讓代表為產業精準把脈

全國人大代表、中國科學院杭州醫學研究所副所長方曉紅是生物醫藥產業代表聯絡站駐站代表。近幾年，她圍繞生物醫藥科研和產業發展，將《關于推進生物醫藥產業健康發展的建議》等帶上全國人代會，為提升我國生物醫藥產業的核心競爭力貢獻人大智慧。

在產業代表聯絡站，像方曉紅這樣“雙崗建功”的專業人大代表還有不少。

錢塘區人大將相關領域的代表跨層級編入“車藥芯化航\"5個專業小組，同時將本轄區相關產業的居民議事會成員充實進小組。目前，每個專業小組有10多名成員，均為相關企業的負責人或高校、科研院所相關領域的專家學者。另外，人大面向行業企業，探索組建企業觀察員隊伍，進一步完善聯絡站的專業力量矩陣。

“將履職任務與代表特長精準匹配，讓‘專業人’說‘專業話’、做‘專業事’，既推動人大工作更加精準深入，又提升代表履職的積極性、主動性和創造性。\"人大代表、生物醫藥產業代表聯絡站站長、浙江九洲藥業股份有限公司杭州公共事務負責人周玉坤說。

為了保證專業小組運行成效，人大總結了“四個化”：學習“常態化”、調研“專題化”、監督“聯動化”、解題“靶向化”。聯絡站常態化組織代表走進生產一線，收集企情民意，并針對行業產業難點痛點展開專題視察；針對視察調研中發現的問題，定期舉辦“局長·代表面對面\"活動，推動“靶向化\"破難解題。今年以來，圍繞“數實融合\"等主題，代表們已提出意見建議40余條，有關部門當場回應20余條。

“聯絡站扎根在產業鏈，有效促進代表實時感知市場主體的‘溫度’、切身體驗營商環境‘效度’，為政府部門精準識別堵點痛點、靶向優化惠企政策提供了決策依據。\"王卓胤表示，將持續深化產業聯絡站建設，使之真正成為政企、企企互動的“傳感器\"和\"晴雨表”。

用制度保障運行成效

“我們家的娃暑假終于有地方上托班了，而且就在公司旁邊，接送特別方便！感謝生物醫藥產業聯絡站代表們的幫助。”在醫藥港工作的研發人員小李說。

2023年，生物醫藥產業代表聯絡站的代表們了解到企業技術人才存在幼兒托育困難的問題。經過細致調研，代表們聯名向人代會提交了《關于為杭州醫藥港設立0一6歲學前托管機構（含寒暑假托管服務）的建議》。區政府有關部門高效辦理，幫助解決了50多個職工家庭看護幼兒的實際困難。

帶著問題和課題去，帶著建議和民意回。得益于“兩去兩回”履職機制，企業后顧之憂解決了。

此外，聯絡站還通過一系列機制，保障代表活動富有成效。

建議專報“直通車”機制。聯絡站專業代表調研形成的建議專報，可通過區企業綜合服務中心，以“直通車\"形式上報區政府有關部門解決，目前已通過該機制報送20多件專報，解決一批企業運行難題。

問題整改銷賬機制。將影響產業發展的問題納入清單，由區人大財經委轉交區政府，逐一銷號解決。去年以來，各專業代表小組提交了68件問題和建議清單，區政府均按時答復辦理，代表滿意率達 100% 。

運行保障機制。區人大常委會制定聯絡站運行辦法，組建工作專班，協調解決建設和運行中的問題，為產業聯絡站規范、有序、可持續運行提供了有力支撐。

2025年4月，人大常委會出臺《關于建立“車藥芯化航\"五大主導產業人大代表聯絡站運行機制的實施意見》，對建好用好產業聯絡站作出細化規定，切實增強其結合力、抓地力、持久力、影響力，努力使其成為產業鏈代表學習交流的重要場所，參與經濟監督、助力產業發展的重要陣地，法律法規實施和惠企政策落實情況的觀察平臺，營商環境建設的監測窗口，為錢塘產業發展貢獻智慧和力量。