以“硬約束”破解中小企業“要債難”等（3則）

在民營企業座談會上，習近平總書記強調：“要著力解決拖欠民營企業賬款問題。”前不久，國務院公布了修訂后的《保障中小企業款項支付條例》，旨在通過明確政府部門工作職責、規范支付行為、強化支付責任等一系列“硬約束”措施，破解中小企業“要債難”。

中小企業是經濟增長、就業吸納與創新驅動的關鍵引擎。然而近些年，不少中小企業面臨“要債難”問題。這與中小企業在市場上的話語權不夠、處于相對弱勢地位相關。同時，相關法律法規執行不到位，對賬款拖欠行為的約束不力，也是一個重要原因。

現金流是企業的生命線。一旦賬款被拖欠，企業常常無力支付原材料采購費用，導致生產停滯，經營陷入困境；會打亂中小企業正常發展節奏，干擾企業準確預估資金回籠時間，使得投資計劃、研發投入、設備更新、市場拓展等戰略布局難以有效開展，最終削弱企業競爭力；還可能影響企業信用評級，增加融資難度，形成惡性循環，對整個產業鏈穩定造成一定沖擊。

黨中央高度重視解決拖欠企業賬款問題，這次修訂后的《保障中小企業款項支付條例》，從制度層面規范了款項支付行為，加大了對拖欠行為的處罰力度，為中小企業追討賬款提供了明確的法律依據。其中，規定了政府投資項目所需資金應當按照國家有關規定確保落實到位，不得由施工單位墊資建設；機關、事業

單位從中小企業采購貨物、工程、服務，應當自貨物、工程、服務交付之日起30日內支付款項；不得強制要求以審計機關的審計結果作為結算依據；等等。同時，規定了國家將建立全國統一的拖欠中小企業款項投訴平臺，處理期限最長不得超過90日；縣級以上人民政府及其有關部門要建立健全制度機制，通過監督檢查、函詢約談、督辦通報、投訴處理等措施，加大對機關、事業單位和大型企業拖欠中小企業款項的清理力度。這些規定，將成為解決拖欠中小企業賬款問題的有力抓手。

用“硬約束”破解中小企業“要債難”，也是優化營商環境、促進經濟高質量發展的必然要求。一分部署，九分落實。法律、監管、信用等多方面協同發力，才能讓這一“硬約束”真正落地見效，讓中小企業輕裝上陣，在公平、有序、誠信的營商環境中蓬勃發展。

AI助推基本公共服務更普惠精準

王歡明林原

近期，以DeepSeek（深度求索）為代表的生成式人工智能大語言模型迅速落地多地，并應用于政務、教育、醫療等領域，展示出新質生產力推動基本公共服務高質量發展的強勁力量。

在基本公共服務領域，新質生產力的引入，為公共服務帶來了質的改變。借助新興技術，公共服務供給得以突破更多物理限制，更精準對接公眾需求，實現協同化、精準化、多樣化的服務供給。

生成式人工智能通過高效的信息交流和數據處理能力，使公共服務治理主體之間能夠快速共享信息，減少信息不對稱和重復勞動，促進治理主體的聯動化。多地政務服務系統接入人工智能后，跨部門、跨層級的協同治理效率得到有效提升。例如，深圳市龍崗區利用DeepSeek部署了區智慧辦公系統（OA）“龍小i”應用矩陣，推動政務工作模式向智能化、協同化、數據驅動化轉變。人工智能的應用使得治理主體之間的互動更加緊密高效，結構更加扁平化，有利于激發各方在公共服務決策、供給與生產中的能動性，推動基本公共服務治理模式轉向“多方共治”。

精準化是提升服務質量的關鍵。生成式人工智能

具備強大的數據分析和處理能力，能夠收集和分析大量公共服務數據，精準預測公眾需求，提升公共服務的精準度和適應性。例如，遼寧12345熱線平臺利用Deep-Seek構建數據標準化管理體系，建立結構化數據檔案，數據整理效率較人工處理大幅提升，而且可智能提取訴求核心特征，進行問題溯源、風險預警、解決建議等深度分析，發揮更及時、更有針對性的輔助決策作用。

生成式人工智能通過多模態技術和智能化服務，使基本公共服務能夠滿足不同群體的個性化需求。例如，上海教育智算服務平臺接入DeepSeek大模型，優化管理流程提升教育資源的利用效率；同濟大學附屬上海市第四人民醫院利用人工智能對海量醫療數據進行整合和分析，輔助醫生提高診療效率和質量。生成式人工智能的應用可以支持不同區域、不同人群不受時空限制享受均等化的公共服務，讓教育、醫療等資源更公平普惠。

生成式人工智能作為新質生產力的代表，為基本公共服務高質量發展提供了強大助力。充分利用新質生產力的創新優勢，推動基本公共服務智能化、精準化、多樣化發展，將為完善基本公共服務制度體系提供更堅實支撐。

擴內需，健康消費空間大

朱浙萍

2025年4月9日，商務部等12部門聯合印發《促進健康消費專項行動方案》，提出培育和發展健康消費領域新質生產力，提升健康商品和服務供給質量，更好滿足人民健康消費需求，并從健康飲食等十個方面提出多項改革舉措。

緊貼需求，創新供給。公眾的健康消費需求越來越分眾化、精細化，對高品質健康產品和服務的期待也水漲船高。相關企業、研究機構應深度洞悉消費者的健康需求和消費趨勢，推動科技創新與產業創新融合，開發更多高品質、多元化、個性化的產品和服務，引領消費新風尚，填補市場空白，共同做大產業蛋糕。

豐富場景，另辟賽道。健康消費市場一個顯著變化就是消費群體不斷擴大。事實上，隨著年輕一代消費觀念不斷迭代，包括養生在內的健康管理早已不再屬于銀發經濟的專屬賽道。此次方案提出，積極培育冰雪、馬術等具有消費引領特征的時尚休閑運動項目；深入實施“體育賽事進景區、進街區、進商圈”“跟著賽事去旅行”等行動，無不與年輕人樂意消費的場景吻合。市場經營者要精準研判，在創新消費場景、優化消費體驗上下功夫，讓活力青春與健康消費實現更多“雙向奔赴”。

堅守品質，優化環境。不同于一般的商品消費，健康消費涉及醫療保健、營養健康、體育健身等多個領域的專業知識，普通消費者如果缺乏專業知識和辨別能力，容易被商家的噱頭誤導。對此，必須對制假售假、虛假宣傳等違法違規行為亮出監管的“牙齒”。此次方案中，打擊食品非法添加，開展有機食品認證有效性抽查，加大保健食品、“一老一小\"等領域價格違法打擊力度，鼓勵學會、協會組織專家開展面向公眾的健康科普活動和面向機構的培訓工作等，都有利于保護消費者合法權益，營造清新的消費環境，讓健康消費更加健康。

統籌好有效市場和有為政府，加快科技創新，推動產業升級，創造美好體驗，在健康消費新藍海中乘勢起航，為擴大內需、提振消費注入更多澎湃動力。