自然稟賦、氣候安全與城市可持續(xù)發(fā)展

關(guān)鍵詞：氣候適應(yīng)；城市安全；韌性城市；自然票賦；可持續(xù)發(fā)展中圖分類號：F299.2 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1008-9500（2025）06-0134-03DOI： 10.3969/j.issn.1008-9500.2025.06.038

Natural Endowment， Climate Security and Sustainable Urban Development

ZHU Haoran

（FacultyofApplied Economics，Universityof Chinese Academy ofSocial Sciences，Beijing1O2488，China）

Abstract：Climate change is intensifying，extreme weather eventsare occurring frequentlyand urbansustainable development is facing unprecedented challenges.From the perspective of climate adaptation basedon urban safety，by integrating existingliterature，analyzetheimpactofclimatechangeonurbaneconomy，society，andenvironment.Research hasfound that natural endowments playadecisiveroleintheformationandearlydevelopmentofcities，butas climate change intensifies，cities need toadress thedual challenges ofnatural environmentand socio-economicdevelopment byenhancing their climateadaptationcapabilities.Green infrastructure，low-carbon economy，communityparticipation， Artificial Intellgence （AI） technologyandotherstrategiesarekeypaths toenhanceurban climateadaptationcapabilities and promote sustainable development.

Keywords： climate adaptation; urbansafety;resilient city;natural endowment; sustainable development

1自然稟賦與城市發(fā)展背景

在全球氣候變化愈加嚴(yán)峻的背景下，城市作為人口密集和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的中心，正面臨前所未有的環(huán)境和社會問題。極端天氣事件，如暴雨、洪水、干旱以及熱浪的增加，嚴(yán)重威脅城市的基礎(chǔ)設(shè)施、公共健康以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展，同時(shí)加劇了社會不平等。這些挑戰(zhàn)不僅影響城市的正常運(yùn)轉(zhuǎn)和居民生活質(zhì)量，還對長期發(fā)展和可持續(xù)性構(gòu)成威脅。因此，提升城市的氣候適應(yīng)能力，確保其安全和穩(wěn)定發(fā)展，已成為當(dāng)務(wù)之急。

自然稟賦對城市形成與發(fā)展的影響是城市經(jīng)濟(jì)學(xué)和地理學(xué)中的關(guān)鍵議題。大量研究表明，自然條件在城市選址和初始形成過程中至關(guān)重要，水資源、氣候條件、土地肥沃度以及地形特征等自然條件對城市的選址和初始形成具有顯著影響，決定了城市的空間分布和發(fā)展?jié)摿1-2]。豐富的農(nóng)業(yè)資源和礦產(chǎn)資源是支持多個(gè)中國歷史城市早期形成的關(guān)鍵因素，促進(jìn)了人口聚集和經(jīng)濟(jì)初始發(fā)展[3]。

研究顯示，自然稟賦不僅決定了城市形成路徑，而且對城市后續(xù)發(fā)展具有長期作用。例如，RAPPAPORT等[4]和蘇紅鍵[5發(fā)現(xiàn)，沿海城市擁有更多水資源且擁有優(yōu)越的港口條件，比內(nèi)陸城市發(fā)展更快，更易成為早期商業(yè)和貿(mào)易中心。同時(shí)，ENRICO和DELL等研究發(fā)現(xiàn)，宜人的自然環(huán)境更能吸引投資與高技能勞動(dòng)力，這種聚集效應(yīng)推動(dòng)了城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

上述作用在特定的歷史背景、制度環(huán)境中會有所強(qiáng)化或抑制。中國東部沿海城市就在改革開放政策的支持下，充分利用自然稟賦優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)了快速發(fā)展。同時(shí)，不同區(qū)域的文化習(xí)慣、社會結(jié)構(gòu)和歷史背景在一定程度上塑造了城市的發(fā)展路徑和方向[8]。

2氣候變化對城市的挑戰(zhàn)

在城市發(fā)展的歷程中，自然稟賦是決定城市經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和增長潛力的關(guān)鍵因素。然而，近年來極端天氣事件頻發(fā)，對城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定構(gòu)成嚴(yán)重威脅。著眼于經(jīng)濟(jì)視角，這不僅惡化了投資環(huán)境，導(dǎo)致短期的經(jīng)濟(jì)損失和生產(chǎn)力下降，還對城市的長期可持續(xù)發(fā)展形成了重大阻礙。氣候變化給城市帶來3個(gè)挑戰(zhàn)。

第一，氣候變化對城市經(jīng)濟(jì)的挑戰(zhàn)。氣候變化導(dǎo)致的極端天氣，如干旱和洪水，不僅威脅農(nóng)作物的生產(chǎn)，還破壞了工業(yè)生產(chǎn)鏈和城市基礎(chǔ)設(shè)施，直接影響城市的經(jīng)濟(jì)增長潛力[9]。

第二，氣候變化對城市的差異化影響。由于低收入群體通常居住在基礎(chǔ)設(shè)施較差的地區(qū)，缺乏應(yīng)對資源與手段，氣候變化具有“親貧”效應(yīng)[1]。

第三，氣候變化對經(jīng)濟(jì)效益的影響。氣候風(fēng)險(xiǎn)顯著影響外商直接投資的決策，投資者更傾向于氣候適應(yīng)性強(qiáng)、環(huán)境穩(wěn)定的城市[]。

3氣候適應(yīng)與現(xiàn)代城市轉(zhuǎn)型

地理位置、資源稟賦等自然稟賦在城市的初始發(fā)展階段起到?jīng)Q定性作用，但是隨著氣候變化的加劇，這些優(yōu)勢已不足以應(yīng)對新的挑戰(zhàn)。目前，不少地區(qū)已經(jīng)在實(shí)踐中探索出一些策略，以提高短期應(yīng)對極端天氣的能力。

第一，關(guān)于氣候適應(yīng)與綠色基礎(chǔ)設(shè)施。綠色基礎(chǔ)設(shè)施是城市提升韌性和應(yīng)對氣候變化的關(guān)鍵途徑，如綠地、公園、綠色屋頂和水體管理系統(tǒng)，在多個(gè)城市中應(yīng)對氣候變化效果顯著[12]，有助于減輕城市熱島效應(yīng)，改善居民生活環(huán)境，且在暴雨期間有效減少內(nèi)澇風(fēng)險(xiǎn)[13]

第二，關(guān)于低碳城市建設(shè)與能源效率。通過推廣使用可再生能源、提高建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)以及優(yōu)化公共交通系統(tǒng)，可減少城市溫室氣體排放[14]。同時(shí)，智能電網(wǎng)等設(shè)計(jì)具有降本增效的效果。

第三，提升城市的多維彈性。長三角城市群就通過加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施韌性，有效地應(yīng)對經(jīng)濟(jì)沖擊[5]

4氣候安全與城市可持續(xù)發(fā)展

氣候安全問題考驗(yàn)著城市在應(yīng)對氣候變化和極端天氣事件時(shí)包括預(yù)防、減緩、適應(yīng)以及恢復(fù)在內(nèi)的綜合能力。未來，氣候變化帶來的威脅包括極端天氣事件、海平面上升、持續(xù)溫度變化等，這些因素對城市的經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)定構(gòu)成持續(xù)性風(fēng)險(xiǎn)。從氣候安全的視角出發(fā)，城市可以通過多種長期策略來增強(qiáng)其應(yīng)對氣候變化的能力。

第一，加強(qiáng)綠色基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。綠色基礎(chǔ)設(shè)施，如城市綠地、公園、水體管理系統(tǒng)，可以有效緩解極端天氣事件的影響，并提高空氣質(zhì)量，增強(qiáng)城市的宜居性。

第二，落實(shí)基于自然的解決方案。基于自然的解決方案通過利用自然系統(tǒng)能夠吸收洪水，緩解干旱，還可以作為碳匯減少溫室氣體排放。聯(lián)合國政府間氣候變化專門委員會（IntergovernmentalPanelonClimateChange，IPCC）研究表明，自然系統(tǒng)在減緩和適應(yīng)氣候變化方面具有雙重優(yōu)勢，應(yīng)在城市規(guī)劃中予以優(yōu)先考慮。

第三，提升社會基礎(chǔ)設(shè)施的韌性。加強(qiáng)包括健康、教育和社區(qū)服務(wù)等的社會韌性，城市可更好地應(yīng)對熱浪和傳染病等公共健康威脅，減少氣候變化對弱勢群體的影響，促進(jìn)社會公平和包容性發(fā)展。

第四，推動(dòng)社區(qū)參與和治理創(chuàng)新。通過賦權(quán)社區(qū)參與決策過程，參與性治理和跨部門合作能夠確保氣候適應(yīng)措施的可持續(xù)性，并推動(dòng)社會公平。

第五，實(shí)施綜合的風(fēng)險(xiǎn)管理策略。通過綜合的風(fēng)險(xiǎn)管理，評估和應(yīng)對城市面臨的多種氣候風(fēng)險(xiǎn)，城市可以減少災(zāi)害的級聯(lián)效應(yīng)，增強(qiáng)應(yīng)急響應(yīng)能力。

第六，利用先進(jìn)科技。人工智能（ArtificialIntelligence，AI）技術(shù)可以實(shí)現(xiàn)智能電網(wǎng)和建筑能效管理，使氣候預(yù)測更精準(zhǔn)，災(zāi)害預(yù)警更及時(shí)，進(jìn)一步優(yōu)化資源管理。

第七，推動(dòng)企業(yè)治理與適應(yīng)。綠色的供應(yīng)鏈、生產(chǎn)流程以及碳減排策略可以減少對環(huán)境的負(fù)面影響。在抗風(fēng)險(xiǎn)上，可以強(qiáng)制企業(yè)制定氣候適應(yīng)方案，設(shè)置分類規(guī)則，開展氣候風(fēng)險(xiǎn)和脆弱性評估。國有企業(yè)可以在交通運(yùn)輸、能源行業(yè)等培訓(xùn)一批推動(dòng)氣候適應(yīng)的專業(yè)人員，并教育非專業(yè)人員。

5結(jié)論

本文通過探討自然稟賦與氣候變化對城市發(fā)展的影響，揭示了在氣候安全視角下城市可持續(xù)發(fā)展的必要性和緊迫性。雖然自然稟賦在城市初期發(fā)展中發(fā)揮了重要作用，但是隨著氣候變化的加劇，這些優(yōu)勢已不足以抵御新的挑戰(zhàn)。極端天氣事件的頻發(fā)、溫度升高和環(huán)境惡化，威脅著城市的基礎(chǔ)設(shè)施和公共健康，對城市的經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和社會公平構(gòu)成嚴(yán)重挑戰(zhàn)。為有效應(yīng)對威脅，城市必須提升氣候適應(yīng)能力。研究提出了多項(xiàng)關(guān)鍵策略，包括加強(qiáng)綠色基建、推動(dòng)低碳經(jīng)濟(jì)、提高社會韌性、利用AI技術(shù)優(yōu)化資源管理等，不僅有助于減輕氣候變化帶來的直接影響，還能提升城市的綜合韌性，為實(shí)現(xiàn)長期發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

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