新時代幼兒體育高質(zhì)量發(fā)展的價值意蘊，制約因素與推進路徑

中圖分類號：G610 文獻標識碼：A 文章編號：2097-0609（2025）02-0085-12

一、引言

高質(zhì)量發(fā)展是契合新時代我國社會主要矛盾變化而確立的關(guān)于如何建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的科學(xué)指南。黨的二十大報告強調(diào)要“著力推進高質(zhì)量發(fā)展”，并提出“高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)”。[幼兒體育作為全民體育和終身體育的開端，其發(fā)展成效對于推動體育強國建設(shè)和培育擔當民族復(fù)興大任的時代新人具有戰(zhàn)略意義，加快建設(shè)高質(zhì)量的幼兒體育體系并堅定不移地推進幼兒體育高質(zhì)量發(fā)展，業(yè)已成為我國幼兒體育工作乃至體育事業(yè)的根本使命。國務(wù)院公辦廳印發(fā)的《體育強國建設(shè)綱要》（以下簡稱《綱要》）重大工程專欄中“推進幼兒體育發(fā)展，完善政策和保障體系；推進幼兒體育項目和幼兒體育器材標準體系建設(shè)，引導(dǎo)建立幼兒體育課程體系和師資培養(yǎng)體系”[2]的目標要求，可為新時代幼兒體育的高質(zhì)量發(fā)展指明行動方向和根本遵循。因此，在當前中國式現(xiàn)代化建設(shè)和體育強國建設(shè)的戰(zhàn)略格局下，深刻闡釋新時代幼兒體育高質(zhì)量發(fā)展的價值意蘊，系統(tǒng)分析發(fā)展進程的制約因素，并積極探索破解困境的推進路徑，具有重大的理論和現(xiàn)實意義。

二、新時代幼兒體育高質(zhì)量發(fā)展的價值意蘊

作為政策話語而非學(xué)術(shù)概念的高質(zhì)量發(fā)展，肩負著落實政府理想指向型政策的任務(wù)，但其自身存在學(xué)術(shù)內(nèi)涵和學(xué)理性偏弱的問題。[3]所以，在探討新時代幼兒體育高質(zhì)量發(fā)展的價值維度、制約因素和推進路徑之前，有必要從理論層面厘清“高質(zhì)量發(fā)展”以及“幼兒體育高質(zhì)量發(fā)展”的內(nèi)涵意蘊。

（一）幼兒體育高質(zhì)量發(fā)展的理論意蘊

從語義學(xué)的角度分析，“高質(zhì)量發(fā)展”是一個復(fù)合型概念，由“質(zhì)量”和“發(fā)展”兩大關(guān)鍵詞以及形容詞“高”組成。其中，“質(zhì)量”有兩種解釋：一是表示物體慣性大小的物理量，有時也指物體中所含物質(zhì)的量；二是工作或產(chǎn)品的優(yōu)劣程度。[4可見，質(zhì)量本身既包括事物的本質(zhì)，又包含人們對待某一事物的滿意程度，與人們的需求相關(guān)。基于質(zhì)量的概念含義，“高質(zhì)量”也就意味著客體的屬性能夠較高程度地滿足主體的需要。而“發(fā)展”一般指事物在規(guī)模、結(jié)構(gòu)、性質(zhì)等方面發(fā)生由舊到新、由低到高的運動變化過程。[5]米德格利認為，發(fā)展帶有進步、成長和演變之意。但是，發(fā)展不同于變化。發(fā)展是事物朝向自身的運動 （矢量），而變化可能沒有方向（標量），有時甚至背離事物自身；發(fā)展是一種朝向自身的提升、改進和完善，而變化可能沒有或不完全有這一要求。因此，“高質(zhì)量發(fā)展”作為一種發(fā)展理念與導(dǎo)向，同時指向發(fā)展過程與結(jié)果，即高質(zhì)量發(fā)展遵循更充分、更均衡、更優(yōu)質(zhì)的價值取向和變化原則，在發(fā)展過程中注重從量變到質(zhì)變、從外延式到內(nèi)生式的動態(tài)性，在發(fā)展結(jié)果上強調(diào)滿足外部需求的同時實現(xiàn)自身的多元化和個性化轉(zhuǎn)換。

據(jù)此，進一步借助中國特色發(fā)展哲學(xué)的分析視角，從本體論、目的論和方法論三個維度對“幼兒體育高質(zhì)量發(fā)展”展開意蘊闡釋。首先，從本體論來看，幼兒體育高質(zhì)量發(fā)展的核心在于發(fā)展的高水平和優(yōu)特性，因而在理解其本體含義時，需要有發(fā)展觀建構(gòu)的自覺性。基于高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵，幼兒體育高質(zhì)量發(fā)展就是一種能夠較好或較高水平地滿足幼兒體育主體需要的發(fā)展理念、方式和內(nèi)容的集合，是新時代幼兒體育的內(nèi)生型發(fā)展形態(tài)。這就意味著幼兒體育在“質(zhì)”和“量”上均達到了滿足主體需要的優(yōu)質(zhì)狀態(tài)，能夠突出質(zhì)量發(fā)展之高以及質(zhì)量向優(yōu)向強的變化趨勢。其次，從目的論來看，在當下國家、社會和人民對幼兒體育的關(guān)注焦點在“量”的層面發(fā)生轉(zhuǎn)移的背景下，如何滿足各主體在“質(zhì)”的層面的新需求，已成為幼兒體育高質(zhì)量發(fā)展的首要任務(wù)。因此，基于幼兒體育的功能定位和當前外部環(huán)境的特征與需求，指向高質(zhì)量發(fā)展的幼兒體育的終極關(guān)懷是塑造身心全面和諧發(fā)展的幼兒，指向高質(zhì)量發(fā)展的幼兒體育的根本取向是回應(yīng)幼兒體育理論與實踐的要求，并與社會進步、國家發(fā)展和民族復(fù)興相聯(lián)系，為新時代中國特色社會主義建設(shè)儲備健康成長的后備力量。最后，從方法論來看，幼兒體育高質(zhì)量發(fā)展是以“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念為思想指引，以高質(zhì)量推進各項要素的建立健全和效能發(fā)揮為目標抓手，以形成均衡完善的布局結(jié)構(gòu)為實踐依托，以深入推進高質(zhì)量的體系體制建設(shè)為支撐保障。此外，質(zhì)量絕不是靜態(tài)的，而是動態(tài)的，高質(zhì)量更是體現(xiàn)了持續(xù)改進和不斷完善的卓越追求。高質(zhì)量不是終結(jié)性目標，而是過程性的理想質(zhì)量或質(zhì)量理想。因此，在方法論中還必須形成一以貫之的發(fā)展思維，以不斷推進幼兒體育朝著縱深方向高質(zhì)量發(fā)展。一言以蔽之，幼兒體育高質(zhì)量發(fā)展的樣態(tài)為：以新發(fā)展理念為指引，以促進幼兒身心全面和諧發(fā)展為目標，以符合性質(zhì)量、適用性質(zhì)量上升到卓越性質(zhì)量、滿意性質(zhì)量為核心，以實現(xiàn)過程與結(jié)果相統(tǒng)一的更公平、更協(xié)調(diào)、更均衡、更全面、更優(yōu)質(zhì)、更創(chuàng)新、更可持續(xù)以及更安全發(fā)展。

（二）幼兒體育高質(zhì)量發(fā)展的價值維度

幼兒體育高質(zhì)量發(fā)展是助力體育強國建設(shè)、服務(wù)國家重大戰(zhàn)略的必然之舉。黨的二十大報告提出“高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)”。把高質(zhì)量發(fā)展明確作為首要任務(wù)，則凸顯出高質(zhì)量發(fā)展是我國各項事業(yè)發(fā)展的本質(zhì)要求。同時，“廣泛開展全民健身活動，加強青少年體育工作，促進群眾體育和競技體育全面發(fā)展，加快建設(shè)體育強國”是黨的二十大確定的，在全面建成社會主義現(xiàn)代化國家進程中體育的主要目標。而這一目標的達成，需要堅持把體育高質(zhì)量發(fā)展作為體育發(fā)展的第一要務(wù)，需要秉持把體育高質(zhì)量發(fā)展作為體育事業(yè)的核心方向。可見，體育高質(zhì)量發(fā)展已然成為新時代體育強國建設(shè)的總基調(diào)和主旋律。在全面建成社會主義現(xiàn)代化國家征程中，建設(shè)高質(zhì)量的體育體系不但是發(fā)展理念，更是我國體育事業(yè)的戰(zhàn)略目標、行動要求和根本方略。而建設(shè)高質(zhì)量的體育體系，不僅指向不同場域和表現(xiàn)形式的體育，如學(xué)校體育、競技體育等，而且貫穿不同參與人群的體育，如幼兒體育、老年體育等。且從年齡序列上看，幼兒體育作為全人群、全生命周期體育體系的重要構(gòu)成，其發(fā)展質(zhì)量不高、發(fā)展成效不優(yōu)的境況會嚴重制約我國體育體系的高質(zhì)量建設(shè)。一方面，幼兒體育在整個青少年體育體系中發(fā)展不充分，在課程活動、資源保障、社會力量上面臨現(xiàn)實困境。[另一方面，幼兒體育自身發(fā)展不均衡，在幼兒園體育、家庭體育、社會體育中存在現(xiàn)實問題。[5因此，站在新時代和百年未有之大變局的歷史方位中，在加快建設(shè)體育強國的話語體系下，建成高質(zhì)量體育體系的重點和難點之一在幼兒體育，實現(xiàn)幼兒體育高質(zhì)量發(fā)展顯得尤為關(guān)鍵和迫切。

幼兒體育高質(zhì)量發(fā)展是提升幼兒健康水平、落實國家健康行動的關(guān)鍵之策。在全球范圍內(nèi)，“確保健康的生活方式，促進各年齡段人群的福祉”已成為人類可持續(xù)發(fā)展的共同愿景，并被聯(lián)合國列為《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》的第三大目標。世界衛(wèi)生組織的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，全球超重或肥胖嬰幼兒大多生活在發(fā)展中國家，增長幅度高于發(fā)達國家 30% 以上，若延續(xù)此增長率，到2025年超重或肥胖的嬰幼兒人數(shù)將達7000萬。《中國居民營養(yǎng)與慢性病狀況報告（2020年）》指出：我國居民的超重與肥胖問題不斷凸顯，6歲以下兒童超重肥胖率達到了 10.4% 。并且，我國少年兒童的體質(zhì)健康連續(xù)20年下降，近視、體態(tài)不良等已成為少年兒童身心健康的重要威脅。[0]幼兒作為兒童階段的初期形態(tài)，是個體生命發(fā)展的生物奠基，其身心健康水平不僅對兒童中后期意蘊重大，而且對人生其他階段影響深遠。研究證據(jù)揭示，幼兒階段的健康成長，不僅影響成年后的整體健康，甚至影響疾病發(fā)生的風險，關(guān)乎著人類壽命和社會的長遠發(fā)展。I可見，采取科學(xué)措施針對性解決幼兒各類健康問題刻不容緩。為此，國家相繼在《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》中提出：立足全人群和全生命周期兩個著力點，提供公平可及、系統(tǒng)連續(xù)的健康服務(wù)，突出解決好婦女兒童等重點人群的健康問題；在《健康兒童行動提升計劃（2021—2025年）》中強調(diào)：遵循兒童優(yōu)先發(fā)展理念，動員全社會力量，共同保障兒童健康。體育作為主動健康的核心方式和健康促進的重要手段，是幼兒增強體質(zhì)、降低肥胖以及改善體態(tài)的有效方式，而高質(zhì)量發(fā)展的幼兒體育必將對幼兒健康以及全民健康價值深遠。

幼兒體育高質(zhì)量發(fā)展是促進人的全面發(fā)展、夯實國家人才之基的應(yīng)有之義。《3—6歲兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展指南》指出：兒童的發(fā)展是一個整體，要注重領(lǐng)域之間、目標之間的相互滲透和整合，從而促進幼兒身心全面協(xié)調(diào)發(fā)展，而不應(yīng)片面追求某一方面或幾方面的發(fā)展。[12]運動作為幼兒最基本的身體活動表達形式之一，是促進幼兒身心全面協(xié)調(diào)發(fā)展的重要途徑和有效手段。且對于幼兒來說，所有的學(xué)習(xí)都始于身體，身體在運動中所體驗到的意義要遠遠超過運動行為本身。[13]對于身心正處萌芽且尚未分化的幼兒而言，運動是一種以身體為軸心、綜合性與多向度的活動，不僅與幼兒的骨骼肌肉、心肺健康和動作發(fā)展等緊密相關(guān)，同時與幼兒的思維認知能力、社會心理健康等關(guān)聯(lián)密切。[14]最新的腦科學(xué)研究表明，運動對于幼兒大腦的結(jié)構(gòu)和功能均可產(chǎn)生顯著的積極影響，能夠促進幼兒與認知相關(guān)的外顯行為變化；幼兒的行為、注意力和學(xué)業(yè)提升與每天進行的體育活動量成正比。[15]著名幼兒教育家蒙臺梭利曾指出，運動不僅有利于身體健康，也有助于激發(fā)人的勇氣和自信以及培育人的果敢和堅毅，一個人使用肌肉的方式可以極大程度上影響其個性發(fā)展。所以，幼兒體育高質(zhì)量發(fā)展的價值意蘊還在于：一方面，可以引導(dǎo)更多的幼兒人群參與到體育運動中來，以擴大我國群眾體育的普及廣度以及加深競技體育后備人才的選拔深度；另一方面，可以通過高質(zhì)量的幼兒體育落實立德樹人根本任務(wù)，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的，可堪大用、能擔重任的社會主義建設(shè)者和接班人。

三、新時代幼兒體育高質(zhì)量發(fā)展的制約因素

《綱要》在重大工程專欄中提出的幼兒體育發(fā)展任務(wù)，不僅為體育強國建設(shè)中的幼兒體育事業(yè)明確了前進方向，而且為新發(fā)展階段幼兒體育工作的問題反思和內(nèi)容優(yōu)化提供了分析框架。故此，本文從四大目標任務(wù)出發(fā)，針對新時代幼兒體育高質(zhì)量發(fā)展的制約因素展開探討。

（一）正式制度的操作性與非正式制度的價值理性有待進一步強化

新制度經(jīng)濟學(xué)的創(chuàng)始人道格拉斯·諾思指出，制度是社會的游戲規(guī)則，分為正式制度和非正式制度兩類。[其中，正式制度是由國家機關(guān)制定并強制實施的成文性準則，包括法律、法規(guī)等；非正式制度是由社會約定俗成的不成文規(guī)則，包括倫理規(guī)范、禮俗文化等。正式制度與非正式制度相互依存和補充，共同影響著幼兒體育的高質(zhì)量發(fā)展。

1.正式制度方面。自新中國成立以來，國家相繼出臺多部關(guān)涉幼兒體育的政策文件，充分表明了在我國的政策體系和政治生態(tài)中，幼兒體育受到了前所未有的高度重視。尤其2000 年以后，相關(guān)政策更是密集發(fā)布，如《幼兒園教育指導(dǎo)綱要（試行）》《3—6歲兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展指南》等，為新時期幼兒體育的開展提供了強有力的制度支持。但不容回避的是，當前幼兒體育在發(fā)展方向與實踐路徑上仍缺少統(tǒng)一性、具體性以及可操作性的指導(dǎo)意見和實施方案，整體上出現(xiàn)了政策支持與實際落實相脫節(jié)的問題。截至目前，僅有首都兒科研究所、北京體育大學(xué)以及國家體育總局體育科學(xué)研究所聯(lián)合研制并推出了指導(dǎo)幼兒運動的《學(xué)齡前兒童（ 3～6 歲）運動指南》，但該指南并未得到國家部門層面自上而下的全國性推行，其實施成效如何尚需長時間的實證檢驗。

2.非正式制度方面。從整個社會動態(tài)來看，即使國家、學(xué)界和業(yè)界積極推動幼兒體育的發(fā)展，但其開展的范圍、頻率和時長不足依然是不爭的事實。[17]之所以出現(xiàn)這一局面，與人們長期受到傳統(tǒng)文化影響產(chǎn)生的功利主義與工具理性的社會氛圍和價值判斷有較大關(guān)系。以家庭為例：一方面，雖然幼兒家長已逐漸形成支持幼兒參與體育的認知，但往往囿于體育水平和能力局限，難以對幼兒進行科學(xué)化、正確的體育指導(dǎo)；另一方面，“萬般皆下品，唯有讀書高”仍是家長主流的思想認識，以至于“不要讓孩子輸在起跑線上”這一極具煽動性的教育招牌依然強烈刺激著幼兒家長望子成龍、望女成鳳的集體夙愿；再一方面，社會結(jié)構(gòu)變遷、生育意愿轉(zhuǎn)換使得家庭中的獨生子女日漸增多，家長的安全焦慮和溺愛情緒嚴重束縛著幼兒參與伴有一定危險性的體育活動。

（二）幼兒園體育的整體設(shè)計與園外體育的科學(xué)化有待進一步完善

按照當前的共識性理解，幼兒體育是一個廣義概念，主要指3～6歲兒童所從事的，以基礎(chǔ)動作技能為主要內(nèi)容，以運動游戲為基本方式，促進身心整體和諧發(fā)展的體育活動，既包含幼兒園體育，也包括家庭、社區(qū)、廣場、戶外等園外體育。[18]也就是說，幼兒園體育和園外體育共同構(gòu)筑了以幼兒為主體的體育活動開展場域。

1.幼兒園體育方面。《義務(wù)教育體育與健康課程標準》的研發(fā)及實施已20年有余，但學(xué)前階段始終缺少相應(yīng)的國家標準和頂層設(shè)計。[19]盡管教育部陸續(xù)出臺《幼兒園教育指導(dǎo)綱要（試行）》《3—6歲兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展指南》等文件，但并不能完全補齊幼兒園體育目標體系缺失的短板，嚴重影響了其教學(xué)活動的有序開展。依據(jù)“目標引領(lǐng)內(nèi)容”原則，如果目標不清晰，必然導(dǎo)致內(nèi)容設(shè)置的零散無序。正是因為幼兒園體育目標的混亂，不同教育部門進行各異其是的內(nèi)容選擇，導(dǎo)致了幼兒園體育內(nèi)容的良莠不齊且創(chuàng)新不足，缺乏統(tǒng)一、規(guī)范的標準，造成了幼兒教師在實際教學(xué)中往往“不知所云”，更“不知所措”[20]。可以說，當前我國幼兒園體育從宏觀到微觀、從整體到部分、從目標到內(nèi)容等層面均存在不同程度的缺失，嚴重制約著幼兒體育的高質(zhì)量發(fā)展。

2.園外體育方面。隨著國家政策的引領(lǐng)、體育理念的革新以及幼兒健康問題的突顯，人們對于幼兒體育的重要性認識已然轉(zhuǎn)變，幼兒體育業(yè)已引起全社會的重視和關(guān)切，助推著幼兒體育事業(yè)的繁榮發(fā)展。[21]但與此同時，由于缺少權(quán)威的幼兒體育指導(dǎo)意見和質(zhì)量評估標準等，導(dǎo)致園外場域幼兒體育的適切性和規(guī)范化問題突出，不少幼兒體育內(nèi)容缺乏科學(xué)依據(jù)且隨意性較大，未能依據(jù)幼兒的發(fā)育特點合理安排實施形式，存在成人化、專項化趨向。一些帶有競技性的運動項目涌入幼兒體育市場，如手球、足球等，嚴重背離了幼兒的身心發(fā)展規(guī)律和健康成長需要。有研究表明，幼兒的肌肉、骨骼和呼吸系統(tǒng)、心肺功能等遠未發(fā)育成熟，若長期進行項目單一化、內(nèi)容成人化和形式機械化的運動練習(xí)，可能導(dǎo)致其生理、心理和社會適應(yīng)方面存在潛在風險和長期危害。[22]

（三）幼兒教師的勝任力與專門化師資的培養(yǎng)體系有待進一步優(yōu)化

教師是幼兒園體育的直接參與者和具體踐行者，幼兒園體育的成功與否及成效如何，從某種意義上講其關(guān)鍵點就掌握在教師手中。現(xiàn)階段我國幼兒園體育教師主要有兩種人力資源形式：學(xué)前教育專業(yè)畢業(yè)的幼兒教師和體育教育專業(yè)畢業(yè)的幼兒體育教師。但兩種師資力量在能力素養(yǎng)和培養(yǎng)體系上各存在一定的提升與優(yōu)化空間。

1.幼兒教師方面。盡管國家部門印發(fā)了《幼兒園教師專業(yè)標準（試行）》《幼兒師范學(xué)校教學(xué)計劃》《教師教育課程標準（試行）》等多部幼兒教師培養(yǎng)的指導(dǎo)意見，但在課程目標與設(shè)置中更多強調(diào)的是語言、舞蹈、音樂、手工等能力的發(fā)展，對于體育及其教法的重視不足。以至于該模式下所培養(yǎng)的幼兒教師雖然多才多藝、多專多能，但對于專業(yè)性、綜合性較強的體育教學(xué)而言有些吃力。僅憑個人經(jīng)驗和主觀理解的幼兒體育指導(dǎo)十分業(yè)余，將造成對幼兒運動練習(xí)的反饋不專業(yè)、不及時等問題。有調(diào)查研究指出，多數(shù)幼兒教師在體育實踐中對于不同年齡幼兒的動作發(fā)展特征不明晰，很難設(shè)計出有針對性的韻律活動[23]；幼兒教師缺乏實施動作發(fā)展教育的專業(yè)能力，把傳統(tǒng)中小學(xué)尚不完善的教育方式照搬到幼兒園，會導(dǎo)致幼兒的動作教育與中小學(xué)雷同且盲目。[24]

2.專門化師資方面。幼兒體育教師的孕育形成源自近年來幼兒體育開展的熱潮，但其在培養(yǎng)主體的規(guī)劃、培養(yǎng)目標的定位、培養(yǎng)課程的設(shè)置方面仍處于探索階段，難以確保幼兒體育師資的培養(yǎng)質(zhì)量。[25]例如，目前幼兒體育教師主要依托體育院校培養(yǎng)，而體育專業(yè)更注重體育基礎(chǔ)知識與技能的教授，融入學(xué)前教育的內(nèi)容較少，表現(xiàn)出體育教學(xué)能力突出、學(xué)前教育素養(yǎng)偏弱等問題。[2]然而，幼兒體育雖稱為體育，卻與中小學(xué)體育相差甚遠。首先，幼兒處于人生初期，機能發(fā)育尚未成熟，自主意識較為薄弱，需要保育、教育和體育的融合實施；其次，幼兒的認知特征和思維方式?jīng)Q定了體育的抓手是游戲化運動，而非項目化學(xué)習(xí)。基于此前提，幼兒體育教師的培養(yǎng)就更具綜合性，既要提升學(xué)前教育素質(zhì)，具備體育教學(xué)能力，還要對游戲的創(chuàng)設(shè)、實施、評價游刃有余。

（四）適宜性器材的開發(fā)力度與場地空間的支持度有待進一步提升

體育環(huán)境是體育賴以存在和發(fā)展的自然條件與社會條件及其相互關(guān)系的綜合。[27]幼兒體育環(huán)境是幼兒從事體育活動所必需的基礎(chǔ)，為幼兒創(chuàng)建出更加充分、適宜和安全的體育環(huán)境，能夠助力幼兒的健康全面發(fā)展。所以，影響幼兒體育質(zhì)量的直接因素除了教育者的綜合素養(yǎng)外，還有幼兒園、家庭和社會場域中的器材設(shè)施與場地空間。

1.適宜性器材方面。游戲是幼兒的天職，但游戲的進行通常需要相應(yīng)材料的支撐。同理，器材設(shè)施作為運動材料的一種，也是保證幼兒體育活動順利實施不可或缺的條件。但現(xiàn)階段，我國幼兒體育器材設(shè)施的豐富度和適宜性還有待提高。研究發(fā)現(xiàn)，中國、日本和韓國的幼兒體育在軟硬件方面存在著器材配備不足的問題[28]；農(nóng)村幼兒園體育器材的種類和數(shù)量較少，多以鐵制、塑料材質(zhì)為主，難以滿足體育活動的開展需求。[29]截至目前，我國并未發(fā)布有關(guān)幼兒體育器材的指導(dǎo)文件，未能激發(fā)幼兒體育器材的開發(fā)動力，造成了社會層面的器材市場混亂現(xiàn)象。被資本裹挾的幼兒體育器材公共市場蘊含著巨大商機，卻未見國家頒布統(tǒng)一性的質(zhì)量安全標準，一旦出現(xiàn)問題，除了造成直接的經(jīng)濟損失外，還將損害幼兒的身心健康，破壞幼兒體育的良性生態(tài)。

2.場地空間方面。場地空間是幼兒體育開展的基礎(chǔ)，對于幼兒體育成效具有重要影響。

當然，幼兒體育的場地空間創(chuàng)建很大程度上依賴國家的發(fā)展水平，即使同一國家，受經(jīng)濟文化影響，場地空間的供給也會存在不平衡。[30如我國東部與西部、北方與南方、城市與鄉(xiāng)村在幼兒體育的場地空間上就具有較大差異。審視當前我國幼兒體育的場地空間問題，主要有三：一是盡管《托兒所、幼兒園建筑設(shè)計規(guī)范》《幼兒園建設(shè)標準》等對幼兒園室內(nèi)外面積做出了規(guī)定，但在場地空間、材料使用方面卻沒有明確的標準；二是雖然運動路徑、健身步道等滿足人們健康需求的健身舉措遍地開花，但真正惠及幼兒群體的場地建設(shè)卻鳳毛麟角；三是固然干凈整潔、整齊劃一的幼兒園空間設(shè)計給人以愉悅的直觀感受，但忽視了幼兒天性的釋放以及個體化的體育需求。

四、新時代幼兒體育高質(zhì)量發(fā)展的推進路徑

雖然受益于政策利好、需求驅(qū)動的影響，幼兒體育呈現(xiàn)出相對強勁的發(fā)展態(tài)勢，但其與現(xiàn)階段我國的體育強國建設(shè)要求和高質(zhì)量發(fā)展目標之間仍存在一定差距。故而，構(gòu)建針對性的推進路徑，破解四維度的制約因素，是實現(xiàn)新時代幼兒體育高質(zhì)量發(fā)展的題中應(yīng)有之義。

（一）健全指導(dǎo)性政策，樹立正確價值理念

面對當下我國幼兒體育正式制度的操作性亟待補充的問題，可在原有政策的基礎(chǔ)上，立足于更高角度、更寬范圍和更深層次，從宏觀戰(zhàn)略、中觀規(guī)劃和微觀意見3個層面來健全我國幼兒體育系統(tǒng)完備、配套銜接的指導(dǎo)性政策，充分發(fā)揮各類政策對于新時代幼兒體育工作的導(dǎo)向功能、引領(lǐng)作用和保障價值。幼兒體育宏觀戰(zhàn)略是指引幼兒體育發(fā)展的全局性、前瞻性和整體性的謀劃，包括指導(dǎo)思想、總體要求和基本原則等。幼兒體育中觀規(guī)劃是幼兒體育宏觀戰(zhàn)略的具體化，主要是依據(jù)某一階段的實施情況和經(jīng)驗做法，針對幼兒體育發(fā)展所制定的階段性計劃，包括目標任務(wù)、策略措施、組織保障等。幼兒體育微觀意見是幼兒體育中觀規(guī)劃的明細化，主要是為解決幼兒體育實際開展中所面臨的突出性、關(guān)鍵性問題而制定的具體行動方案、實際操作指南等。幼兒體育微觀意見是指導(dǎo)幼兒體育實施的重要組成要素，具有較強的靈活性和操作性，可以及時修正或者終止。唯有健全與完善我國幼兒體育的指導(dǎo)性政策，從根本上破除制約幼兒體育發(fā)展的制度障礙，才能更好地實現(xiàn)幼兒體育事業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。

針對當今我國幼兒體育非正式制度的價值理性亟待重塑的問題，可以圍繞個體理解和群體認知兩個層面，積極做好宣傳、引導(dǎo)和調(diào)適工作，在思想上革新幼兒體育價值的理性意識，在觀念上提升幼兒體育功能的認知水平，在局面上營造幼兒體育參與的社會氛圍。一方面，踐行幼兒全面發(fā)展觀。當前，幼兒的健康發(fā)展問題尚未得到根本改變，無不與人的全面發(fā)展觀發(fā)生了異化有關(guān)。為此，應(yīng)當樹立人本價值理念，從幼兒發(fā)展的真實需要出發(fā)來判斷幼兒體育的多元價值，同時結(jié)合社會發(fā)展的實際需求，扭轉(zhuǎn)人們功利主義和工具理性的價值判斷，真正發(fā)揮幼兒體育既為幼兒發(fā)展服務(wù)又為社會發(fā)展服務(wù)的效能。另一方面，明晰體育的本原價值。體育的本原價值體現(xiàn)為促進人的健康全面發(fā)展。[31 因此，引導(dǎo)各方主體確立正確的幼兒體育價值認知十分重要。尤其是對于幼兒教師和家長而言，要緊密結(jié)合時代新人的培養(yǎng)要求，努力轉(zhuǎn)換“唯成績論”的價值理解和“唯上唯書”的固化思維，將“體育一道，配德育與智育，而德智皆寄于體”“體育助力幼兒的全面和諧發(fā)展”的思想理念貫穿于幼兒養(yǎng)教的全過程。

（二）完善幼兒園體育，規(guī)范衍生市場秩序

面對目前我國幼兒園體育的目標與內(nèi)容亟待完善的問題，可以從多維目標與任務(wù)的設(shè)定、多元內(nèi)容與形式的開發(fā)、多樣效果與影響的評價三部分，打造完整性、適應(yīng)性的幼兒園體育課程活動體系，激發(fā)幼兒的體育參與興趣，實現(xiàn)幼兒的健康全面發(fā)展。一是關(guān)于多維目標與任務(wù)的設(shè)定，應(yīng)依據(jù)幼兒的身心發(fā)育特點，參照基礎(chǔ)教育體育與健康課程標準的核心素養(yǎng)，從運動能力、健康行為、體育品德三方面，形成從一維到多維、從縱向到橫向且層層遞進、環(huán)環(huán)相扣的目標框架。二是關(guān)于多元內(nèi)容與形式的開發(fā)，要本著科學(xué)性、發(fā)展性和操作性原則，架構(gòu)起以身體素養(yǎng)為導(dǎo)向、以游戲化運動為核心的內(nèi)容體系，注重以人體正常活動姿態(tài)完成的非器械性運動為主，以爬、走、跑、跳、投等大肌肉動作練習(xí)為要，所有非正常姿態(tài)項目（如街舞）和成人專項化運動（如手球）謹慎開展。三是關(guān)于多樣效果與影響的評價，可采用本位評價與關(guān)聯(lián)評價相結(jié)合、階段評價與系統(tǒng)評價相貫穿，檢驗與分析幼兒園體育的成效和不足，并通過構(gòu)建針對性的策略和解決措施，促進幼兒園體育目標與內(nèi)容的調(diào)整與優(yōu)化。

針對當前我國園外幼兒體育的科學(xué)性與合理性亟待治理的問題，可以從多角度、多途徑和多措施人手規(guī)范園外幼兒體育的生態(tài)秩序，構(gòu)建起連接園內(nèi)外的完整體育體系，推動幼兒體育衍生市場的規(guī)范化運行。一是通過建立政府支持、協(xié)會主導(dǎo)、市場自主的新型幼兒體育治理格局，改革現(xiàn)行的幼兒體育管理體制，激活相關(guān)協(xié)會與組織的活力，以遏制園外幼兒體育市場亂象，促進幼兒體育衍生市場的有序發(fā)展。二是通過體育、學(xué)前教育、經(jīng)濟、管理等多學(xué)科合作，在內(nèi)容設(shè)置、器材配置、市場營銷、監(jiān)管模式和安全保障等方面積極探索，在國家行政部門的指導(dǎo)與監(jiān)管下形成并推行園外幼兒體育市場條例、規(guī)則和標準，尤其針對幼兒體育的項目、方法、運動量等作出明確規(guī)定和詳細說明，重點解決幼兒體育活動什么、怎么活動、活動多少的問題，提升幼兒體育內(nèi)容開展的規(guī)范性和科學(xué)化。三是通過相關(guān)管理部門結(jié)合國情研制并施行幼兒體育從業(yè)者的統(tǒng)一性考核與認證標準，提高幼兒體育從業(yè)人員的市場準入門檻，落實幼兒體育輔導(dǎo)機構(gòu)的認證審批工作，確保園外幼兒體育培訓(xùn)市場的秩序規(guī)范。

（三）打造高素質(zhì)師資，構(gòu)筑科學(xué)培養(yǎng)體系

面對現(xiàn)在我國幼兒教師的體育知識與技能亟待提升的問題，可以從資源整合與優(yōu)勢互補兩個方面，基于職前培養(yǎng)和職后培訓(xùn)雙項措施，全面提高幼兒教師的體育專業(yè)素養(yǎng)以及幼兒體育課程活動的創(chuàng)設(shè)與實施能力。一方面，積極推動學(xué)前教育與體育課程資源整合。幼兒師范類院校的體育教育資源較為缺乏，導(dǎo)致學(xué)前教育未能與體育有效結(jié)合。[32]因此，應(yīng)加強幼兒師范類院校與體育院校的互通合作，在學(xué)前教育中加強體育課程比重，通過搭建理念轉(zhuǎn)換、知識更新以及技能擴展的綜合培養(yǎng)體系，強化學(xué)前教育畢業(yè)生對于體育知識和技能的掌握，從職前培養(yǎng)中發(fā)展幼兒教師的體育教學(xué)能力，在專業(yè)教育中提升幼兒教師的綜合業(yè)務(wù)水平。另一方面，廣泛開展幼兒教師的體育知識與技能培訓(xùn)。采取“一體式”的專家理論引領(lǐng)、現(xiàn)場情境操作、訓(xùn)后跟蹤反思等實踐手段，借助多樣化的國培計劃、名師工作室、教學(xué)技能競賽等進修渠道，針對幼兒教師進行專業(yè)化、集中式的能力培訓(xùn)，從而以實踐實訓(xùn)的方式克服“重理論、輕實踐”“重當下、輕發(fā)展”的專業(yè)障礙，助推幼兒教師體育教學(xué)水平的進步。

針對現(xiàn)下我國幼兒體育教師培養(yǎng)體系亟待構(gòu)建的問題，可以從準確定位培養(yǎng)目標、合理規(guī)劃培養(yǎng)布局和科學(xué)設(shè)置培養(yǎng)課程三個層面進行幼兒體育師資培養(yǎng)的體系化建設(shè)，打造出綜合素養(yǎng)深厚、保教能力突出、體育水平扎實的幼兒體育教師隊伍。第一，培養(yǎng)目標應(yīng)定位于“高素質(zhì)、專業(yè)化”的要求。高素質(zhì)是指幼兒體育教師的道德、情意、知識、能力的綜合統(tǒng)一；專業(yè)化是指幼兒體育教師的“善保教”和“擅體育”的合二為一。第二，培養(yǎng)布局要立足于“一個重點、三個補充，吸納完善、開拓延展”的規(guī)劃。以幼兒師范高等專科學(xué)校為布局重點，通過開齊開全幼兒體育專業(yè)，充分發(fā)揮幼兒師專的獨特辦學(xué)優(yōu)勢；以高等師范院校學(xué)前教育專業(yè)和體育教育專業(yè)、體育院校幼兒體育方向為布局補充，堅持“走出去”和“請進來”的方針，凸顯固有的特色，填補缺失的內(nèi)容。第三，培養(yǎng)課程應(yīng)體現(xiàn)于“以產(chǎn)出為導(dǎo)向、用實踐作賦能，保持通識教育與專業(yè)教育協(xié)同、促進學(xué)科教育與術(shù)科教育交叉”的思路，并兼顧好兩個關(guān)系：既要考慮體育屬性，又不忽視教育屬性；既要滿足培養(yǎng)要求，又要立足實際情況。

（四）創(chuàng)設(shè)適宜性環(huán)境，加強保障要素支持

面對當今我國幼兒體育器材設(shè)施的適宜性亟待增強的問題，可以從國外優(yōu)秀器材借鑒、本土特色器具改造、現(xiàn)代科技設(shè)備升級三個角度，遵循健康性、教育性、多元性和娛樂性原則，開發(fā)出趣味性強且功能性優(yōu)的幼兒體育器材設(shè)備。一方面，可以借鑒國外知名公司設(shè)計的動作互動、即時反饋的系列玩具，或參照緣起國外的矯正感覺統(tǒng)合失調(diào)的感覺統(tǒng)合訓(xùn)練系列器材，依據(jù)3～6歲幼兒的身體發(fā)展特點與心理發(fā)育特征，設(shè)計出針對幼兒大肌肉動作和感覺統(tǒng)合能力發(fā)展的器材設(shè)備，為幼兒提供綜合、全面的動作練習(xí)和感覺刺激機會，助力于幼兒的基本運動技能和感覺統(tǒng)合能力的共同提升。另一方面，可以改造投壺、竹竿跳、過獨木橋、腰鼓游戲等民族傳統(tǒng)體育游戲，結(jié)合幼兒群體的興趣愛好之所在，開發(fā)出兼具民族特色、時代氣息和運動功能的幼兒體育器材玩具。再一方面，可以從運動評價的角度，利用現(xiàn)代科技手段升級幼兒體育的監(jiān)測工具，確保工具的精確性、實效性和童趣性，在激勵幼兒參與體育活動的同時，還有利于家長、教師乃至科研人員及時獲取幼兒的運動數(shù)據(jù)。

針對當前我國幼兒體育場地空間的適切性亟待改善的問題，可以從物理性支持和社會性拓展兩個方面，為幼兒打造適合、適切的體育活動場地空間，充分滿足幼兒的成長需要以及幼兒體育的開展需要。第一，支持物理場地空間。世界衛(wèi)生組織在《讓身體活動吸引兒童的藍圖》中提出：兒童運動的物質(zhì)環(huán)境涉及位置、材料、戶外空間、空氣質(zhì)量、安全考慮、設(shè)備設(shè)施六大要素。因此，幼兒體育的物理場地空間可以從打造兒童友好城市入手，注重幼兒參與體育活動的適宜條件、適宜環(huán)境建設(shè)，提供多樣化的體育體驗和豐富性的經(jīng)驗積累，以符合幼兒在情感、動作、能力等方面的成長需求。第二，拓展社會場地空間。美國2020年開始推出的《改革與創(chuàng)新游戲項目計劃》主張：運動環(huán)境的關(guān)鍵因素是生發(fā)樂趣，同時包括歸屬感、自我完善、快樂運動和支持性。因此，幼兒體育的社會場地空間應(yīng)該充分強調(diào)支持性內(nèi)容創(chuàng)設(shè)的幼兒立場，提供多元多變的社會交往要素，注重非中軸對稱的“體驗－感悟”互動模式設(shè)計，以實現(xiàn)幼兒愛參與、會技能、懂規(guī)則、有能力的體育效果。

五、結(jié)語

在“體育強、中國強”的思想引領(lǐng)下，我國的體育事業(yè)正昂首闊步邁向體育強國新征程。幼兒體育作為我國體育事業(yè)的基礎(chǔ)和全民體育的開端，其發(fā)展質(zhì)量既事關(guān)體育強國建設(shè)的整體目標，也關(guān)乎體育工作推進的具體成效。本研究以詮釋幼兒體育高質(zhì)量發(fā)展的價值意蘊為起點，選擇以《綱要》提出的幼兒體育目標任務(wù)為分析框架，從政策制度、課程活動、師資力量、場地器材四個維度，就當前我國幼兒體育高質(zhì)量發(fā)展的制約因素展開系統(tǒng)探討，并提出針對性和具體化的應(yīng)對之策和破解之道，能夠為新時代我國幼兒體育的高質(zhì)量發(fā)展提供明確的路向參考。

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Value Implications，Restrictive Factors，and Promotion Strategies for the High-Quality Development of Preschool Physical Education in the NewEra

YANG Guang1，SUN Shuliang2，WANG Jinzhu3，LI Zhe4 （1.SchooloicalcatlUeityg;ascgol; 3.CollegeofLifeSciences，QingdaoAgriculturalUniversityQingdao266109;4.SchoolofPhysicalEducationandSportScience， Qufu Normal University， Qufu273165）

Abstract：Through research methodssuchasliteraturereview，inductionanddeduction，this studyhasanalyzedand interpretedthevalue implications，restrictive factors，and promotionstrategiesofhigh-qualitydevelopmentof early childhood physicaleducation inthenew era.The findingssuggestthatthe high-qualitydevelopmentofearlychildhood physicaleducationisanecessrymeasure tosupport theconstructionofasportspower，servemajornational strategies， improvechildren’shealthmplementnationalalthactions，promotecomprehensivehumandevelopment，andstrngthen thefoundatioofationaltalent.However，thereisstillooforimprovementinareassuchastheoperationaleffctiveess offormalsystemsandthevaluerationalityof informal systems，theoveralldesignof preschoolphysicaleducationandthe scientific natureof extracurricularsports，thecompetenceofearlychildhoodteachersandthe trainingsystem forspecialized teachers，andthedevelopmentofsuitableequipmentandsupportforspacefacilities.Toenhanceandoptimizethesystem，itis necessry toimproveguidingpolicies，establishcorrctvalues，regulate derivativemarketorder，buildhighqualityteaching staff，costructascientific trainingsystem，createsuitableenvironments，andstrengthensupportforguaranteeing elements.

Keywords：Preschool Physical Education; High-quality Development; Constructionofa Sports Powe