科學規劃長春現代化都市圈為吉林高質量發展明顯進位塑造新動能新優勢

現代化都市圈是新型城鎮化的高級形態，是集聚先進要素資源、服務高質量發展、參與區域合作和國際競爭的重要平臺。高質量高水平編制長春現代化都市圈規劃是省委、省政府堅決貫徹落實習近平總書記重要講話精神的重大舉措，是事關國家戰略落地和吉林長遠發展的筑基工程

一、堅持對表對標、解放思想，切實把科學理念和成功實踐轉化為戰略謀劃和規劃設計

對表，就是把習近平總書記對吉林發展的新要求和城市工作“一尊重五統籌\"的總原則貫穿于規劃編制的全過程。對標，就是在全球尋找標桿城市，系統進行專業性研究，把規劃編制過程當成一個深化理論學習、深化省情研究、深化戰略謀劃、提振社會信心的過程。解放思想，就是理論聯系實際，認識符合規律，著力解決思維方式不符合經濟高質量發展要求、治理方式不符合人民美好生活向往的問題，用新的理念和科學方法指導發展。克服把傳統優勢當成競爭優勢的認知，正視時與勢發生的變化，以全球思維和時代視角重構都市功能定位和話語體系。克服把行政區當成經濟區的認知，以產業功能區思維組織經濟工作，對內打破行政區重構經濟地理，對外規劃建設跨市域產業生態圈，推動城市功能互補、差異化發展。克服單向度陸地開放的認知，以立體開放新思維，規劃建設東北亞航空貨運樞紐和國家服務業擴大開放綜合試點，加快構筑東北亞航空物流節點新優勢。克服把空間規模擴張等同生活品質提高的認知，堅定推動內涵式發展，突出核心城市的引擎功能和公共能力建設，從物流方向確定城市戰略方向，從比較優勢確定產業重點，從人口分布確定生活服務，努力提升城市向心力和市民認同感。

二、堅持綠色集約、利企惠民，切實糾正不符合高質量發展要求和人民群眾愿望的習慣做法，努力提高社會認同度和人民滿意度

堅持把現代化和人文化作為努力方向。推動增量擴張轉向內涵發展，加大老城區基礎設施改造和歷史文化街區保護性更新，防止中心城區產業空心化；加快新城新區生活性服務設施和創新型場景植人，增強對人口和產業的吸引力。推動從比優惠的零和思維轉向比生態的賦能思維，加快產業生態圈建設，全面實現智能設施、公共平臺、要素市場、制度規范、行業管理、人才隊伍領域的專業化。推動生產導向轉向人文導向，以產業社區理念為引領，大力發展生活性服務業，打造人城境業和諧統一的城市空間載體。推動共性標準轉向在地標準，借鑒國際寒地城市氣候適應性設計導則，通過氣候適配性創新，破解“寒地不適\"的發展悖論。

三、堅持共建共享、協同共贏，切實把各方面的積極性和創造性調動好、發揮好

堅持遠近結合，重大功能布局和能力建設應恪守長期主義原則，不應受限于當前的基礎條件，而應聚焦于城市發展的時代責任與未來價值審視“該不該做”，為長遠發展厚積戰略資源。堅持先易后難，先從企業、社團、民眾受益的事做起，提高公眾參與度。統籌推動“三圈”同建同構。都市圈的邊界是由交通工具的先進性和投資產品的覆蓋率決定的。要以戰略資源、戰略通道、戰略平臺為取舍尺度，注重依托現代化交通圈構建美好生活圈和文旅生態圈，提升群眾體驗感和價值轉化率。促進優質公共服務資源共享。通過制度創新打破行政壁壘，推動公共服務同城化，深化教育醫療領域合作，讓群眾共享大都市的優質公共資源。加快建設區域統一大市場。建立跨區域身份認證、電子證照互認、企業登記信息共享等機制，營造市場統一開放、規則標準互認、要素自由流動的發展環境。大力推動建圈強鏈工作。強化各城市的產業比較優勢和功能錯位協同，一體推進創新鏈、資金鏈、人才鏈、產業鏈、服務鏈協作互補，全力爭取國家級科研、質檢等功能平臺落位，重塑吉林優勢產業體系建設的成長邏輯。

（作者：吉林省人大常委會黨組副書記、副主任）

責任編輯/柳絮