喚醒沉睡的土地

站在寨里農田旁，看著一片片綠色植物，寨里鎮黨委書記蘭宇馳感慨道：“寨里的土地是肥沃的，種什么長什么，但它被撂荒了好些年，很可惜。”蘭書記看上去很年輕，也很儒雅，不像影視劇中的那些很有派頭的鎮干部，更像鄉鎮農業技術員。說這話時，他的眼睛看著遠處，眉頭皺作一團，“近幾年，我們把撂荒的田地都利用起來了，如今，那些雜草叢生、無人問津的撂荒地，都成了充滿希望的田野。”說到這，他那緊鎖的眉頭舒展開了，眼睛從遠處移到了綠田上。

幾天的參觀，我們知道寨里鎮地處山區，目前有16個行政村及 1個茶果場，總人口約 2.06萬人。寨里鎮的耕地分散，機械化程度也較低，加上勞動力外流，種糧效益不高等各種原因，截至 2022年底，全鎮撂荒土地面積達 1200余畝。眾所周知，荒地不治理，不僅浪費資源，還可能引發水土流失。但復耕不是一件容易的事，需要解決資金問題、誰來種、種什么的問題，還有如何持續性發展難題。我們對這塊土地上的農事很感興趣，就問蘭書記：“將這一片一片的荒田變為綠色的良田，不是一件容易的事吧，你們是怎么做到的？”聽到這個問題，蘭書記的臉上露出了笑意，他說：“這確實不是一件容易的事，是經過多方努力的成果，也是我們鄉村振興的一個實踐。”

蘭書記告訴我們說：“近些年，寨里鎮一直在探索創新撂荒土地的整治模式，我們首先在漿源、官橋兩個村開展試點，實行“1+2+3”的運行模式。”何為“1+2+3”呢？“1”就是以“鎮村建設公司”為主平臺；“2”是撂荒地的整治與經營兩項業務；“3”即耕種的 3種方式。

作為主平臺的鎮村建設公司成為這場復耕戰役的有力武器，猶如一個強大的引擎，推動著撂荒土地整治和土地流轉經營這兩項業務的前行。建設公司的成立只是一個開始，要將這兩項業務有序地展開，還得摸索一套有效的運營方式將業務向前推進。比如，對復墾出來的土地，采取公司自主種植、引進大戶種植和農戶自行耕種的 3種方式，還得充分調動各方的積極性和主動性。“1”“2”“3”環環相扣，缺一不可。

在探索撂荒土地的復耕戰役中，首先的問題是“錢從哪來”。為了解決這個難題，他們想辦法拓寬籌資渠道：一是深化“政銀企”合作。以鎮村建設公司為核心，整合資產，打通資產變資源、資源變資金的“最后一公里”。2023年，他們整合利用鎮衛生院、農貿市場等閑置國有資產，通過“政府+銀行”增信模式，獲得光澤縣農村信用合作聯社授信額度 100 萬元；2025年，通過流轉整村土地形成資產，向光澤縣農村信用合作聯社申請土地流轉貸，再次獲批授信額度 100萬元。此外，為解決全鎮撂荒地整治后面臨的水利、道路等基礎設施問題，2024年在縣委、縣政府的支持下，獲批地方專項債3000萬元。二是積極爭取上級資金。

他們爭取到上級耕地地力保護資金 285萬元、穩定發展糧食生產資金14.6萬元、山垅田復墾復耕種糧試點資金 13.5 萬元，農業產業發展資金 15 萬元。近 3 年來，全鎮統籌用于撂荒地整治和支持糧食生產資金近600 萬元。三是創新長效機制。全鎮 16 個村集體及鎮林場入股聯合成立光澤縣西麓鄉村建設有限公司，承接50萬元以下的農村小型建設項目，工程資金結余部分作為經營利潤分配給各村作為村資金，統籌用于撂荒地整治等工作。截至2024年底，西麓鄉村建設有限公司承接項目總資金1316萬元，收益263萬元。公司通過支付漿源、官橋兩個村的撂荒地整治等費用52萬余元，整治撂荒地 552畝，并獲得上述土地 3至 5年免費使用權。西麓鄉村建設有限公司積極探索撂荒地治理新模式被《福建改革情況》刊載，也得到了省市領導的肯定。

“三管齊下”解決了“錢從哪來”的問題，這也是關鍵的一步。資金解決了，種什么呢？經過研究，寨里鎮采取分類施策，實行以“煙稻輪種”為主的種植。顧名思義，“煙稻輪種”就是“煙葉+水稻育種”模式，通過在同一地塊輪作不同類型農作物，實現經濟效益的穩定化和最大化。

在漿源村，我們能感受到這種轉變帶來的巨大變化。漿源村 75 畝撂荒地，50 畝種煙葉，20 畝種植水稻，5 畝生姜套種大豆，平均每畝有 1500 元至 2800 元的效益。50畝撂荒地雇工種煙解決了村里 30多名勞動力的就業問題，讓在家的村民有事可做，有錢可拿，50 畝煙葉也能為村財增收 1.2 萬元。煙葉采收、燒烤后，那一片片金黃的煙葉，不僅是豐收的象征，更是村民增收的希望。

他們又在官橋村王坑組，利用林間地塊及林邊撂荒地塊種植了40畝南瓜，同時利用林下空間種植黃精等175畝中藥材，打造了林間、山間和田間綜合利用開發示范片。通過以“訂單”確定種植方式，確保撂荒地整治有效益。漿源、官橋兩村登記在冊的撂荒耕地659 畝，已累計整治撂荒地 552 畝，復耕復種率達到83.8%。截至目前，全鎮復耕復種的 2188畝撂荒地通過輪作、套種糧食作物的方式，全部實現至少種植一季糧食作物。

蘭書記如數家珍，說到這里，他的眼睛放出光來，我們可以從他那放著光的眼睛里看到，在春風的吹拂下，正煥發著勃勃生機的碧綠田野。

解決了“種什么”的問題。還有一個問題，這些肥沃的土地由誰來種？蘭書記說：“我們用多種方式解決了“由誰來種”的問題。”

借助鎮村建設公司平臺，對流轉的土地采取了公司合作種植、引進大戶和交付農戶自行耕種等 3種方式。在公司合作種植中，主要做到了3件事，一是統籌調度轄區用工。由鎮村建設公司在全鎮范圍內調配現有的勞動力資源，建立勞動力花名冊，以雇工方式聘用勞動力，在季節性、臨時性農事統籌調配，讓群眾在“家門口”就業。二是保障農民利益。針對農業生產風險大的問題，公司與合作農戶采取“風險公司承擔，利潤共同分配的方式”，提升合作方的生產意愿。

同時公司牽頭，解決了以往農戶種植中擔心非本地人引發糾紛的難題，給合作農戶吃了定心丸。三是以農業實際需求為導向，提升合作意愿。在整治中，公司提前請合作方介入，就如何改造田塊、修建水利設施等問題現場給予意見指導。

蘭書記說，除了公司化運作，在引進大戶和交付農戶自行耕種時，我們出臺了《撂荒地復耕實施方案》，對連片復墾 10 畝以上的主體給予每畝 300 元補貼，并配套種子、化肥補助。政策一出，村里合作社立即認領了80畝荒地。在儒州村儒州組的山垅里，曾經的撂荒地如今已是綠油油的玉米苗，玉米畝產量達到1000斤，畝產值在 3000元左右；西溪村的時豐農業專業合作社，3 位返鄉創業的原鄉人成為了家鄉土地的守護者。2022年底，他們了解政策后，2023年年初即投資了 30 余萬元，開墾撂荒地 130 畝進行優質稻育種，并與三明一家制種公司簽訂回收合同，當年就制種面積 170畝，產量達 4萬公斤，銷售額達 60多萬元。

他們還流轉近千畝竹山進行筍竹兩用林改造，為鄉村發展注入了新鮮活力。

至2024年3月，新增水稻、玉米等糧食產量超500噸，帶動村集體年均增收5萬元。同時，生態效益也顯現出來了，復耕區域水土流失減少，田間重現白鷺棲息的身影。

一環一環，環環相套，完美地解決了荒地復耕的三大難題。撂荒復耕，不僅讓土地重新煥發生機，也讓鄉村的未來充滿了無限美好。站在這片充滿希望的田野上，我們看到的不僅僅是一片片農作物，更是寨里人對美好生活的向往與追求。

桃林村、官橋村入選省級鄉村振興示范村創建對象。山頭村被評為“福建省鄉村振興示范村”，相關做法獲評省級鄉村振興典型案例，被國家發改委編入《改革年鑒》。寨里鎮探索撂荒地整治“1+2+3”新模式的經驗，得到省市有關領導的肯定，并獲得《半月談》推介。

從“荒”到“綠”，寨里鎮的實踐證明，撂荒地復耕不是簡單的“翻土種田”，而是需要政府引導、市場參與和農戶支持的系統工程。站在這片土地上，我們看到了鄉村振興的匆匆腳步，聽到了“中國人的飯碗任何時候都要牢牢端在自己手中”的回響。

（責任編輯 孫月紅）