北京朝陽交出“兩區”建設五周年亮眼成績單

記者從2025北京CBD論壇年會朝陽區“兩區”建設五周年成果新聞發布會上獲悉，作為國家服務業擴大開放綜合示范區和中國（北京）自由貿易試驗區的主承載區，朝陽區以“為國家試制度、為地方謀發展”為戰略定位，五年來高標準推進“兩區”建設，形成了一批引領性、首創性成果，成績斐然。

精準招商賦能高質量發展

自“兩區”建設以來，朝陽區已形成87個制度創新案例，9項案例獲得全市復制推廣，15項案例共17次獲得全國復制推廣，數量居全市首位，主要涵蓋貿易數字化、數據跨境流動、外商投資便利化、涉外司法服務、京津冀協同發展等。其中，2025年5個案例獲得全國復制推廣，數量居全市首位。全區“兩區”建設突破性政策、標志性項目、示范性平臺等被認定為全市“三個一批”成果共52項。朝陽區已連續3年在全市“兩區”建設工作推進評估中獲評A級。

截至2025年6月，朝陽區招商引資累計填報入庫項目4059個，落地項目2427個。其中，入庫外資項目619個，落地外資項目369個，預計投入資金5489.4億元，預計投入外資金額253.7億美元，均居全市前列。5年來，通過布局全球招商聯絡站、“走出去”精準招商、制度創新、政策宣介等方式，拓寬國際招商網絡，已建成8家CBD全球招商聯絡站。舉辦外資企業圓桌會、“兩區”會客廳等品牌活動，搭建經貿交流平臺，吸引北京國際大數據交易所、樸道征信、渣打證券、穆巴達拉、殼牌新能源、逸安啟新能源、諾瓦泰克等一批示范性、突破性項目落地。

各領域開放“多點開花”

記者了解到，朝陽區在“兩區”建設多個領域開放方面都取得了新的成效。金融跨境服務持續升級。2025年，全國首例股權信托財產登記業務在朝陽區辦結，為金融創新再添里程碑。一直以來，朝陽區持續釋放“兩區”建設政策紅利，成功吸引渣打證券、安顧方勝保險經紀等31個全國或全市首批重點機構落戶，落地全國首單券商代客結售匯業務等12項全國或全市首創試點政策。

商務服務亮點頻出。中國（北京）人力資源服務產業園朝陽園躋身全國首批國家級人力資源服務出口基地行列，通過組建出口聯盟、發布實用指南與特色金融產品，為行業“雙向開放”架橋鋪路。17家駐區企業入選北京市“全球服務伙伴計劃”，占全市近七成。170家跨國公司地區總部扎根朝陽，數量居全市首位，占比達全市七成，彰顯出國際商務樞紐地位。

數字經濟開放發展。推動增值電信業務擴大開放試點率先落地，德電（中國）、阿帕科藍、康明斯等6家外資企業取得牌照，申請業務種類和數量在全市領先。北京國際大數據交易所落地朝陽區之后，打造了全國首個服務跨境場景的數據托管服務平臺和全國首個“數據可用不可見”的數據交易平臺，設立了國內首個數據資產登記中心，推動4項全國首個數據要素地方標準立項。獲批全國首個數據出境安全評估項目，通過首家企業個人信息出境標準合同備案。“北京CBD跨國企業數據流通服務中心”和“北京朝陽國際數據跨境服務樞紐”先后設立，數據跨境流動一南一北的雙平臺服務體系初步形成。

國際科技創新合作不斷深化。成立中國香港、新加坡等地“朝陽區國際科創會客廳”，正式啟用京港互聯網3.0產業中心暨青年人才創新基地、京港AI應用加速器、中新互聯網3.0創新孵化中心等國際化創新平臺項目。

文化開放邁上新臺階。朝陽區深入建設國家文化出口基地，泡泡瑪特獲商務部認定的“2025—2026年度國家文化出口重點企業”。全市首家國際高端藝術保稅庫正大寶庫落地朝陽區。成立北京市首個AIGC創意產業聯盟，啟動建設北京市首個AIGC視聽產業創新中心。2025年，英皇電影成為全國首家基于CEPA（《全面經濟伙伴關系協定》）新協議開放政策落地電影制作的港資企業。

法律服務能級顯著提升。根據《2025年國際仲裁調查報告》顯示，全球最受歡迎仲裁地排名中，北京首次躋身全球第四。自“兩區”建設以來，朝陽區攜手北京市第三中級人民法院、北京金融法院構建區域法治協同服務矩陣，香港國際仲裁中心北京辦事處、國際商事仲裁中心（北京）實體平臺落地CBD，朝陽區超400名律師在境外知名仲裁機構擔任仲裁員。

醫療健康產業高質量發展。落地全市首個特醫食品規范化管理政策試點，垂楊柳醫院成為全市首個特醫食品規范化管理試點醫院，揭牌成立中關村（朝陽）數字醫療產業園。建成區域醫療大數據平臺，形成以患者為中心的健康檔案等數據庫，實現區內醫療數據互聯互通。今年，朝陽區聯合科研機構、高校成果轉化公司、優質企業等生態伙伴，打造了AI醫匯數字醫療概念驗證平臺矩陣，初步形成了覆蓋“臨床需求一技術驗證一產業落地”全流程的一站式服務體系。

打造國際金融開放前沿區

在“兩區”建設五周年之際，朝陽區金融業發展交出亮眼成績單。區內金融機構數量已突破1800家，其中，外資（合資）機構近400家，占全市總量約 65% 。這數字背后，是國際金融機構的加速聚集。宏利基金、渣打證券、橋水中國、曼福再保險、穆巴達拉、殷拓朝陽區憑借“首都國際金融主聚集區”“國際保險 + 再保險中心”“國際創投集聚區”的清晰定位，吸引眾多國際知名金融機構紛紛落戶。

在政策方面，朝陽區眾多創新實踐建立起制度型開放新優勢，創新金融政策先行先試，不斷提升跨境金融便利化水平。中信銀行、德意志銀行、中金公司等機構入圍“北向互換通”首批報價商名單；寶馬（中國）落地全市首筆外資汽車金融行業數字人民幣車貸還款試點；西門子財務實現全市首筆外資企業數字人民幣大額繳稅……

不僅如此，自貿金融業態也加速完成。16家自貿試驗區專營銀行、全市首家自貿試驗區專營證券和專營保險機構扎根于此，朝陽區自貿試驗區專營機構數量保持全市第一。與此同時，資本市場服務體系不斷健全，分層分類提供多元化服務，助力區內143家企業成功上市，區域金融業發展水平持續提升。

金融開放能級逐步擴大，朝陽區數字人民幣應用場景及商戶數量全市居首位。此外，外籍人士支付服務不斷優化，在朝陽區的市級重點商戶，外卡POS機覆蓋率超 99% ，特別是在SKP、藍色港灣、歡樂谷、三里屯等國際消費地標，已實現外卡POS機覆蓋率 100% 。目前，朝陽區外卡支付終端設備及標識合格率 100% ，位居城六區首位。首創“雙語外幣兌換導航”，上線全市首個官方涉外支付服務平臺“BeijingChaoyangExchange”微信小程序，整合全區83個外幣兌換點、重點銀行網點網址信息，提供雙語查詢、導航一鍵通服務。同時，協調中國銀行北京朝陽支行為涉外商戶提供POS機“零初裝費、零押金政策，外卡刷卡費率降低 0.3%-0.7% 年均為商戶節約成本超千萬元。而在跨境貿易結算方面，寧波銀行北京分行為朝陽區注冊企業中國船舶燃料（香港）有限公司發放了1400萬美元貸款，為山海國際有限公司發放了1340萬美元貸款，實現了境外企業境內賬戶無縫獲取信貸支持。

朝陽區發展改革委相關負責人說：“下一步，朝陽區將持續推進金融對外開放，打造金融高水平開放前沿區。積極推進‘兩區’建設，深化跨境投融資便利化，爭取跨國公司本外幣一體化資金池業務試點等政策落地。不斷探索數字人民幣應用場景，持續鞏固支付服務工作成果，優化支付受理環境，提升支付服務質效。持續提升金融產業能級，打造金融高質量發展示范區。加大力度吸引國內外知名金融機構、金融科技企業、專業服務機構等各類優質企業落戶朝陽，加強與中東、歐洲等國家和地區的合作，用好用足各類產業政策，積極促進項目落地。”

強化開放型經濟支撐平臺

良好的營商環境是助力企業發展，加快“兩區”建設的“強力引擎”。朝陽區持續優化政務服務，率先在全市實現外國自然人、香港非自然人投資主體登記業務全程網辦，落地全國首張全程網辦跨省遷移營業執照。改善政務服務中心國際語言環境，建設56個外語服務窗口。在8家影視特色園區試點設立廣電政務審批幫辦窗口。全區建成8個人才一站式服務大廳，實現整合居留許可、高層次人才評審認定、人才引進等近20個部門的70余項事項“一站可辦”。深入推進包容審慎監管，逐步完善《北京市朝陽區市場監督管理局輕微違法行為容錯糾錯清單》，2024年已升級至3.0版本，新增21個容錯事項，輕微違法行為免罰事項達187項，深入推進包容審慎監管。

此外，朝陽區緊抓“兩區”建設機遇，開創貿易數字化合作新模式，完成了中國一新加坡首個全環節跨境貿易數字化實單試點，今年將把更多貿易方納入其貿易數字化網絡，國際貿易數字化合作模式將進一步擴面增效，并將在重慶、蘇州等地復制推廣。記者了解到，朝陽區今年將成立國際融商服務中心、外資綜合服務站，進一步強化開放型經濟支撐平臺，為企業提供全方位服務。

朝陽區商務局相關負責人表示，今年朝陽區“兩區”建設將在改革創新、招商引資和重點園區三個方面重點發力。在改革創新方面，深入開展制度創新。貫徹落實黨的二十屆三中全會、2024年中央經濟工作會議精神，圍繞會議明確的重點開放領域，結合朝陽區發展特色，謀劃探索新一輪開放改革舉措。緊抓北京自貿試驗區數字經濟全產業鏈開放方案編制窗口期，加大調研力度，積極爭取一批試點任務落地。圍繞國際仲裁、知識產權、營商環境等重點領域，集中總結一批可復制可推廣的經驗案例。推進增值電信、醫療等領域外資開放力度，挖掘企業需求，爭取政策在朝陽先行落地。

標準參與中國國際服務貿易交易會、中國國際進口博覽會等投資促進活動，解讀宣傳“兩區”政策，開展多形式招商活動，搭建企業“引進來”“走出去”國際經貿交流平臺。

招商引資方面，將進一步加強與國際商協會、專業機構合作，構建“全球招商”網絡。完善招商引資工作機制，做好大項目招引及落地服務。

重點園區建設方面，將持續推進自貿區朝陽組團建設，貫徹落實《關于實施自由貿易試驗區提升戰略的意見》，積極推動再制造產品進口試點，數據跨境流動改革任務落地，加快國際商事仲裁中心建設。不斷提升中關村朝陽園國際化發展水平，支持中關村互聯網3.0產業園、數字人基地建設，鞏固和擴大互聯網3.0產業優勢。積極推動區域國際化生態體系建設，高標準建設國際科技組織總部集聚區、國際創業投資集聚區，深入開展“雨燕行動”，用好國際科技服務站點，積極拓展朝陽企業“出海”資源。

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