科技型企業知識價值信用貸款風險補償改革連鎖效應評估

關鍵詞：科技型企業；企業知識價值；企業信用貸款；企業信用貸款風險補償改革；連鎖效應中圖分類號：F832.7;G322.7 文獻標識碼：Adoi：10.3969/j.issn.1672-2272.202505050

Evaluation of the Chain Effect of Knowledge Value Credit Loan Risk Compensation Reform in Technology Based Enterprises

Liu Mingzhu1，Gu Xingrong2，Liao Qijun3 （1.Hunan Provincial Technology Property Trading Center，Changsha 4loool，China; 2 Business School of Hunan Normal University，Changsha 4loo81，China; gy Finance Department of Hunan Technology Property Exchange Co.Ltd，Changsha 4lool7，China）

Abstract：The reform of knowledge value credit loan risk compensation for technology-based enterprises is a systematic reform，in which technology-based enterprises，technology management departments， financial institutions，and local economic management departments are the four subsystems.By establishing a mathematical model to analyze the chain effects between the four subsystems in the reform process，this mathematical model reveals the quantitative relationships between the four subsystems， which have their own characteristics and inherent laws. Corresponding conclusions can be drawn through internal operation analysis. Through the quantitative analysis of operational processes，the time flow and spatial connectivity relationships of each subsystem can be obtained，and operational characteristics can be presented; By conducting quantitative analysis of the operating cycle，we can sustainably improve the system's operating cycle，enhance its operational efectiveness，and predict the development trend of knowledge-based credit loans for technology-based enterprises. This provides theoretical and practical references for the risk compensation reform of knowledge-based credit loans for technology-based enterprises.

Key Words：Technology-Based Enterprises; Enterprise Knowledge Value; Corporate Credit Loans; Re form of Enterprise Credit Loan Risk Compensation；Ripple Effect

0 引言

湖南省科技型企業知識價值信用貸款風險補償改革是財政科技經費支持科技型企業發展的重大創新，不但克服了科技經費直接補助科技型企業資金量小、效益低且由人為因素導致不公平等問題，而且對技術進步、經濟發展、金融創新產生良好的連鎖效應，可以通過構建數學模型進行實證驗證。本文作者在20世紀80年代初提出的科技發展興衰周期律的觀點與計量表述公式被《華中工學院學報》1981年第2期稱為“谷氏周期增長律”。本文基于科技計量表述公式構建知識價值信用貸款風險補償改革數學模型，并運用于科技型企業知識價值信用貸款風險補償改革連鎖效應分析，旨在研究這一科技金融重大改革的內在聯系、客觀規律及發展趨勢。

1 政策背景

2020年以來，湖南省科技廳在先后赴廣東、上海、江蘇、重慶、河南等省調研的基礎上，出臺了系列政策，以靈活的金融措施支持科技型企業融資，比如《湖南省人民政府關于印發lt;湖南省科技型企業知識價值信用貸款風險補償改革實施辦法gt;的通知》《市人民政府關于印發lt;市落實〈湖南省科技型企業知識價值信用貸款風險補償改革實施辦法gt;的工作方案gt;的通知》。

經過2021年下半年的試點，2021年湖南省給62家科技型企業發放知識價值信用貸款2億元；2022年在湖南省推出科技型企業知識價值信用貸款風險補償改革，當年實現銀行對科技型企業發放知識價值信用貸款70億元，帶動銀行對科技型企業各種貸款達3500億元；幫助2700多家科技型企業獲得知識價值信用貸款，帶動2萬多家科技型企業獲得銀行貸款；當年新增科技型企業10800多家，全省高新技術產業增加值增長 12% 以上，全省技術合同成交額突破2500億元。 2022-2023 年，湖南省知識價值信用貸款共計投放248億元，系同期湖南省科技廳項目經費的4.43倍；帶動13家戰略合作銀行為4.9萬多家科技型企業發放全口徑科技貸款429億元，系同期湖南省財政科技投人的14.19倍。2024年，繼續幫助7874家科技型企業獲得知識價值信用貸款210億元。

湖南省的實踐證明，科技型企業知識價值信用貸款風險補償改革取得了實質性成功，拓寬了科技型企業融資渠道，創新了金融機構信貸產品，促進了科技向現實生產力的轉化，推動了地方經濟發展，科技型企業、金融機構、地方經濟管理部門等相關主體實現共贏。

科技型企業知識價值信用貸款風險補償改革為什么能取得良好的經濟效益、社會效益和創新效益，需要從深層次揭示其內在運作機制及其具體效應的數量關系。本文從這一邏輯出發，旨在構建科技型企業知識價值信用貸款風險補償改革數學模型，探討其系統連鎖效應。

2 相關研究綜述

科技型企業知識價值信用貸款風險補償改革相關的研究不多。但有關社會經濟文化的系統連鎖效應和科技領域之外風險補償貸款促進發展研究由來已久，研究成果也不少。1990年，科學計量學專著《科學技術發展的計量研究》[]一書，有一節專門討論科學技術促進社會經濟發展的機制，也就是系統連鎖發展的機制。2014年，在《科學學與科技管理的數學原理》[2]一書中，有了更完善更系統的論述，其中提出科學技術經濟、文化、教育的相互影響關系，以及其內在影響與循環機制，對本次研究有一定啟發和參考。

謝科范等[3總結了企業自主創新的信貸風險補償的政策效果；顧海峰等4提出銀行政策性放貸的風險補償問題，揭示了其中存在的問題與解決辦法；張勛等[5]論述了普惠金融對科技企業發展的影響。田檬和高名姿論述的風險補償與“惠農貸”經驗，有很好的借鑒作用。李昌和康漪對科技風補信貸這一新生事物進行了論述，對這一新的科技融資方法進行了概括，從實踐上升到理論高度。王洪生等8提出我國科技型企業因財政對銀行放貸風險進行補償而獲得融資的可行性，并提供新方法。范富琳9討論了科技型企業的融資約束與舒解效應，并指出知識價值信用評價與信貸風險補償能直接有效地解決這一問題。近幾年來，我國學者對金融支持科技型企業發展、政府提供風險補償的改革也取得了一定的研究成果[10-13]

從上述文獻綜述可見，我國學者對科技型企業知識價值信用貸款風險補償的研究多聚焦于對經驗方法的討論，對內在結構與運行機制方面的研究尚需加強。本文力圖在借鑒已有研究成果的基礎上，構建數學模型，更加深人揭示其內在結構、運行機制，以期更好發揮其連鎖效應，為科技型企業知識價值信用貸款這一政策提供理論和實踐材參考。

3科技型企業知識價值信用貸款風險補償改革模型構建

風險補償系統在充滿風險的環境中進行，本文構建科技型企業知識價值信用貸款風險補償的數學模型，暫不考慮風險的最值狀態。

3.1 模型構成

湖南省知識價值信用貸款風險補償改革創新了科技經費的使用方式，催生了由“科技型企業、科技管理部門、金融機構、地方經濟管理部門\"4個子系統相互作用組成的有機系統。該模型4個子系統之間產生周而復始螺旋式運轉過程，每個子系統都是系統內在運行中的一環。該模型的理論基礎是系統論的世界觀和方法論與科技金融有關理論的結合（圖1）。

3.24個子系統職能與相互連鎖關系

系統中科技型企業、科技管理部門、金融機構、地方經濟管理部門4個子系統，盡管各自的工作性質不同、內部組成結構不同、工作方式不同，但都有如下基本特征： ① 科技型企業、科技管理部門、金融機構、地方經濟管理部門都是由一定的人、財、物等物質要素構成； ② 各子系統之間相互聯系運轉； ③ 在這種運轉過程中，人、財、物會通過某種方式得到對方的有效影響并提高自身的能力水平； ④ 科技投資效果受研發風險的影響差別很大，現用風險貸款補貼來降低風險、提高效果。

3.3知識價值信用貸款風險補償改革的數學模型

知識價值信用貸款風險補償改革的數學模型是一個運行系統，分別用a、b、c、d代表運轉系統的4個子系統，即科技型企業、科技管理部門、金融機構、地方經濟管理部門，系統運轉帶來的效應的增加額度可用曲面a、b、c、d與y、p軸所夾的面積表述，如圖2所示。

圖2中，y軸指GDP收入，p軸指風險補償資金金額。在4個子系統的任何轉化環節中，都會消耗人力財力，又為發展激發出更大的力量。因此，每個環節內部都存在投入產出問題，我們假設各環節投入的資金為 Q₁ ，產出的資金為 Q₂ ，那么 Q₂gt;Q₁ 運轉中增加的貨幣為：

Λ=Q₂-Q₁

式（1）是該系統運行最基本的計量關系。舉例闡述，如市2022年金融機構接受政府科技部門投入風險補償資金 （Q₁） 為7億元，貸出資金（ ）為30多億元：

A₁=30-7=23

市2022年科技型企業接受銀行貸款30多億元 （Q₁） ），產出GDP3000多億 （Q₂ ）：

A₂=3 000-30=2 700

我們把運轉中增加的貨幣（A）與其運轉投入的貨幣之比，定義為運轉過程的貨幣增長效率，用 Δy 表示：

兩者增長率分別為3.3倍與90倍，系統運行中的放大效應和帶動效應極為顯著。

3.4知識價值信用貸款風險補償數學模型的連鎖路徑

科技型企業、政府科技部門、金融機構、地方經濟等4個子系統在運轉中有兩個層次，第一層次是這4個子系統構成的運轉過程（圖1），第二層次是某個子系統內部的運轉過程（圖3）。

現以銀行環節為例，其步驟如下：

第一步，評定科技型企業知識價值或投人資金額T_1（1） ，按照工作計劃行動，如銀行接受科技部門風險資金補償，作好準備放貸工作，物色對象與評估單位對象，即： P₁-P₂ 。

第二步，在這一階段，銀行從準備放貸與初步實施階段開始，進一步到放貸實施階段 T_1（2），P₂-P₃ ，銀行支出迅速增大，銀行自有經費下降。

第三步，銀行放貸量持續增加 T_2（1） ，但放貸增加量的幅度開始減少，銀行存量減小，并開始出現資金回收現象，即 P₃-P₄ 階段。

第四步，銀行放貸量減少，收益增加，銀行資金逐步回到原有狀態 T_2（2） ，銀行的運轉周期結束，即： P₄-P₁ 。

3.5知識價值信用貸款風險補償改革數學模型的連鎖效應

以上過程的進一步分析可得到以下結論：

科技型企業、科技管理部門、金融機構、地方經濟管理部門等4個子系統之間的內在運轉不是閉合周期的，而是不閉合周期性發展。T、P恢復不是初始狀態，而是要高于 ΔT₁ 與 P₁ ，銀行運轉1個周期后的資金存量高于初始狀態，其他子系統也是一樣（圖4）。

科技企業、科技管理部門、金融機構、地方經濟管理部門之間的動運沒有不可逆反應，全部呈現可逆反應關

系（圖1）。

系統中的每一個子系統同時作為一個環節而發揮作用。

子系統的運轉不是逐步衰減的，而是逐步遞增的，遞增的速度很快。

4科技型企業知識價值信用貸款風險補償改革的連鎖效應分析

通過構建基于計量科技的數學模型可以揭示知識價值信用貸款風險補償改革各要素的內在聯系、相互之間存在的連鎖關系及連鎖效應，從而用數學模型闡述知識價值信用貸款風險補償改革的規律和機理，可預測分析此項改革的政策走向和全國性借鑒意義。

4.1科技型企業知識價值信用貸款風險補償改革的連鎖關系

知識價值信用貸款風險補償系統構成的基本要素是科技型企業、科技管理部門、金融機構、地方經濟管理部門等，從前面的分析可以看出，這些要素都是作為科技型企業知識價值信用貸款風險補償改革系統運轉中的一環而發揮作用。

4.1.1各要素間的時空關系

科技型企業、科技管理部門、金融機構、地方經濟管理部門都有不可替代的作用，主要是因為運轉機制中（圖1、圖2、圖3），他們都是系統中的重要子系統，而系統運行過程是各子系統之間的相互聯系、相互依賴、互為因果、承前啟后的運轉過程。各組成要素既是這個系統中的一個子系統又是系統運行過程中的一個環節，各個組成要素都在運轉中發展壯大自己，任何一個環節出現問題勢必影響整個系統的正常運行和發展。我們把系統中幾個組成要素的時間流轉關系與空間聯絡關系用表格形式呈現出來，結果見表1。

4.1.2各組成要素之間連鎖關系的特點

表1體現了系統如下一些特征： ① 每一列的內容反映了每個組成要素的內在運行過程，如科技企業是從技術創新 （P₁Y₁ ）出發，到獲得高的經濟收益 （P₁Υ₄ ）等。 ② 每一行的內容反映了知識價值信用貸款系統從一個組成要素到另一個組成要素的運行轉換過程。如第一行是從科技企業技術創新得到知識價值出發 ?Y₁P₁ ），到科技企業增加收益、地方經濟得到發展（ Y₁P₄） 。整個系統運轉的大周期，是從科技企業創新技術成果 （P₁Υ₁） 出發到增加社會投人提高社會文明程度 （P₄Y₄） 。 ③ 整個過程是一個周而復始的過程，即從 P₁Y₁ 階段到 P₄Y₄ 階段，又從 P₄Y₄ 階段回到 P₁Y₁ 階段，實現循環運動。 ④ 技術創新、知識價值信用貸款、經濟與社會發展的過程是一個經濟發展、科學技術進步與社會文明提升的過程。

4.2科技型企業知識價值信用貸款風險補償改革系統的連鎖效應

科技型企業知識價值信用貸款風險補償改革導致科技型企業、科技管理部門、金融機構、地方經濟管理部門的運轉呈現螺旋式上升的連鎖效應，以促進經濟社會的快速發展。

4.2.1 系統運行周期性連鎖效應持續提升

從各子系統內部的運轉過程看，每個組成要素的運行從一個周期到另一個周期，即‘ ??Y₁-Y₂-Y₃-Y₄ ”都有一個大的提升過程。比如科技型企業，從 Y₁ 是做出成績，到 Y₄ 通過風補信貸擴大生產，取得高效益。

從湖南省2022年科技型企業知識價值信用貸款風險補償改革情況得知，以市為例，財政撥出7億元的風補資金，銀行信用放貸30億元，這些科技型企業利用資金投產，產出GDP3000多億。風補信貸企業創收之比：3000億：30億 =100 倍[10]。

這說明知識價值信用貸款不僅能發揮財政資金對信貸資金的巨大撬動作用，還能發揮知識價值與信貸資金對GDP的巨大疊加作用。這是市2022年的數據，代表性有限。從全省情況看，也有50倍以上。

對地方經濟而言，科技型企業風補信貸每放貸1億元，帶來100億元的GDP收人，具有強大的催化引領作用。對企業而言，貨幣投放與生產經營創收比例之大，也大大超過常規生產的利潤率。

其他幾個子系統的內運行周期，有的是經濟效益，有的是社會效益，效益都高于其他行業的 2～3 倍。

科技型企業、科技管理部門、金融機構、地方經濟管理部門的周期性運行，其結果是整個系統的螺旋式上升。

科技型企業等幾個子系統從一個組成要素到另一個組成要素的運行，出現了自身運行發展的起伏周期性，見圖4，即橫向轉移和縱向延伸都是在各子系統自身運行的起伏波動中實現的。同時，在協調轉移過程中又形成了各子系統自身的波動發展。因此，各子系統之間具有第一種“在波動中呈現協調發展，在協調發展中構成波動”的辯證關系。其作用機制也是我們所指出的，即科技型企業、科技管理部門、金融機構、地方經濟管理部門之間存在的聯系機制、交換機制和反饋機制。各子系統實現自己的波動發展，另一方面又構成相互運轉，在整體上出現波動性發展。

各子系統波動發展的過程呈現出兩種發展趨勢，其一是科技風補信貸隨著辦事效率的提高，各子系統起伏變化的起止時間之間的間隔越來越小的趨勢；二是各子系統各周期之間，隨著風補信貸活動越多、頻次越多，其間隔越短，出現越來越靠攏的變化趨勢。前者各子系統自身的起伏周期越來越短，后者表示從一個子系統到另一個子系統的轉化時間越來越短。統計結果印證了科技風補信貸各子系統的密切聯系，乃至一體化的趨勢，這是協調發展的客觀基礎。

系統各部門的周期連鎖關系見圖5。

科技產業發展對地方經濟的貢獻。科技型企業是高新技術的重要載體，是高新技術產業的重要主體，反映科技型企業對地方經濟發展的貢獻，最直接的方法就是計算高新技術產業產值（GDP）占地方GDP總額的比例：

市2022年新技術產業GDP3000億，全市GDP總額為20000億：

即科技型企業（新技術產業產值）對全市GDP的貢獻為 15% 。

4.2.2系統各部門運行連鎖效應的效果成倍增強

科技型企業、科技管理部門、金融機構、地方經濟管理部門除保證系統整體功能之外（風補信貸的經濟社會效果），各子系統自身也得到完善和發展。就是前面講的兩個層次，即系統整體層面和子系統層面，既有各子系統自身的運行過程，也有各子系統之間的運行機制。科技型企業的技術創新，引起科技部門的重視和評價，并提供貸款風險補償金、科技部門的風險補償，促使銀行向科技型企業發展放信用貸款，科技企業利用自身的技術成果和銀行提供的貸款發展新技術產業，提高了自身收入，促進了地方經濟發展。因此，四者之間有如下關系：

風險補償與銀行放貸的關系。我們假定銀行對科技型企業的放貸量是由科技部門提供的風險補償決定的，補償金越多，銀行可提供的貸款越多。

y=βx+u

式中 y 為銀行放貸量； x 為科技管理部門的風險補償金； β 為經濟參數； u 為誤差項

湖南省2022年風補信貸金額： β=4u=2 ，湖南省銀行的科技放貸量是市科技局補償金的4倍多。

科技型企業貸款額與發展科技產業與取得經濟效益的關系。

G=βm₁+u

式中 G 為科技型企業的經濟收人（GDP）， m₁ 為科技型企業向銀行的貸款量； β 為經濟參數； u 為誤差項。

市科技型企業2022年的風補放出貸款30億元，所增加的GDP為3000億元。通過回歸分析，可以得出 β 值和 u 值，收益是貸款成本的100倍。但是湖南省平均約50倍。

4.3科技型企業知識價值信用貸款風險補償改革連鎖效應的未來發展分析

科技型企業知識價值信用貸款每運轉1個周期，科技型企業數量會增加，風險補償資金也會增加，科技產業的發展更進一步，占地方GDP總額的比重也會按不同增長率變得更大一些，見表2。

風補信貸系統的各子系統每運轉1個周期，各個子系統的水平都提高一步，系統整體水平也提高一步。這種發展是從一個子系統的發展到另一個子系統的發展，依次下去，各子系統之間多次周期性地運轉的結果導致系統整體連續不斷地按不同增長額和不同增長率螺旋式地上升發展，應用基于科技計量表述公式的數學模型分析知識價值信用貸款風險補償改革，可得出以下結論。

4.3.1科技型企業知識價值信用貸款風險補償改革具有放大連鎖效應

在科技型企業知識價值信用貸款風險補償改革數學模型各系統中，各組成部分或子系統之間的關系是連鎖效應關系，當一個部分的量發生變化（增加或減少），另一個部分的量會成倍變化，這種連鎖效應本質上是一種放大效應。結合湖南實踐（表2），主要體現為：

風險補償資金的放大效應。 2022-2024 年，湖南省風險補償資金總計28.19億元，帶動知識價值信用貸款總計457億元，放大倍數為16.2倍。

科技項目經費的放大效應。 2022-2024 年，湖南省科技型企業知識價值信用貸款總額是同期湖南省科技廳項目經費的4.43倍。

科技財政經費的放大效應。 2022-2024 年，湖南省科技型企業知識價值信用貸款帶動13家戰略合作銀行為4.9萬家企業發放科技貸款8429億元，總額是同期湖南省財政科技投入的14.19倍。

高新技術企業放大效應。2022年，2700多家科技型企業發放純信用貸款超70億元，高新技術企業凈增超2800家。

科技型中小企業放大效應。2022年，2700多家科技型企業發放純信用貸款超70億元，科技型中小企業凈增超8000家。

技術合同放大效應。2022年，2700多家科技型企業發放純信用貸款超70億元，全省技術合同交易成交額突破2500億元。

高新技術產業增加值放大效應。2022年，2700多家科技型企業發放純信用貸款超70億元，全省高新技術產業增加值增長 12% 以上。

4.3.2影響知識價值信用貸款風險補償改革連鎖放大效應的2個環節和5個變量

知識價值信用貸款風險補償改革要快速有效發揮連鎖放大效應，必須抓住2個關鍵環節。第一個環節，科技主管部門和銀行對科技型企業的激勵、支持。讓科技型企業重視科技創新，積極爭取貸款，擴大企業規模。科技部門與銀行通過對科技型企業的評估診斷，給出指導意見和支持，使政府與銀行的預期轉化為科技型企業的實際行動。第二個環節，科技型企業的努力轉化為社會經濟效益，以最小的投人得出最大的產出，獲得最大的經濟效益和社會效益。

影響知識價值信用貸款風險補償改革連鎖放大效應的5個變量：一是政策變量，包括科技政策、產業政策、財政政策、金融政策的變化；二是機構變量，包括政府部門、金融機構、企業主體、其他機構的變化；三是資金變量，包括財政資金、信貸資金、擔保資金、保險資金、社會資本的變化；四是產品變量，包括信用產品、信貸產品、保險產品、金融衍生產品的變化；五是工具變量，包括知識價值信用評價系統、科技創新積分、商業信用評價系統的變化。

5政策展望：一體化推進知識價值信用貸款和商業信用貸款安全保障改革

從完善和拓展知識價值信用貸款風險補償改革數

學模型的連鎖效應，以及鞏固和擴大知識價值信用貸款風險補償改革的實踐成果來看，今后的政策需一體化推進知識價值信用貸款和商業信用貸款安全保障改革。

5.1一體化推進知識價值信用貸款和商業信用貸款安全保障改革的必要性

一體化推進中小企業商業信用貸款和知識價值信用貸款安全保障改革，具有多重必要性。

5.1.1推廣和固化科技型企業知識價值信用貸款風險補償改革成果的內在需要

湖南省科技型企業知識價值信用貸款風險補償改革在省委省政府領導專業而務實推動下獲得巨大成功，其改革成果具有重大的理論價值和現實意義，是一體化推進中小企業商業信用貸款和知識價值信用貸款安全保障改革的堅實基礎和優勢所在。同時，一體化推進中小企業商業信用貸款和知識價值信用貸款安全保障改革也有利于知識價值信用貸款風險補償改革擴大受益面、建立風險補償資金補充機制、提高風險補償資金安全保障功能、優化信用評價體系、健全線上服務平臺、提升知識價值信用貸款生命力。

5.1.2啟動和深化中小企業商業信用貸款改革的迫切需要

一體化推進中小企業商業信用貸款和知識價值信用貸款安全保障改革，既能學習借鑒科技型企業知識價值信用貸款風險補償改革的成功經驗，又能把科技型企業知識價值信用貸款風險補償改革的成功經驗納入中小企業商業信用貸款改革，并同時推動科技型企業知識價值信用貸款風險補償改革和中小企業商業信用貸款試點改革向中小企業知識價值信用貸款和商業信用貸款安全保障改革集成創新與提優升級。

5.1.3推動和優化中小企業信用貸款債權融資的現實需要

科技型企業知識價值信用貸款風險補償改革本質上是政府為科技型企業提供知識價值信用評價工具而增加企業知識價值信用、政府為貸款銀行提供風險補償資金而降低銀行貸款風險、從而實現科技型企業以知識價值信用獲得銀行知識價值信用貸款。中小企業商業信用貸款改革本質上是政府為中小企業提供商業信用評價工具而增加企業商業信用、政府為貸款銀行提供安全保障資金而降低銀行貸款風險、從而實現中小企業以商業信用獲得銀行商業信用貸款。因此，一體化推進中小企業商業信用貸款和知識價值信用貸款安全保障改革是優化政府管理職能、資金配置、社會服務，從而推動和深化中小企業與金融機構之間信用貸款的債權融資，從根本上解決中小企業“融資難”“融資貴”“融資慢\"“融資少\"等一攬子長期難以解決的共性問題。

5.2一體化推進知識價值信用貸款和商業信用貸款安全保障改革的可行性

科技型企業知識價值信用貸款與中小企業商業信用貸款既有聯系又有區別，但一體化推進中小企業商業信用貸款和知識價值信用貸款安全保障改革具有可行性。

5.2.1實施主體具有一致性

科技型企業知識價值信用貸款風險補償改革由科技管理部門負責牽頭實施，中小企業商業信用貸款改革由工信部門負責牽頭實施，與科技型企業知識價值信用貸款風險補償改革和中小企業商業信用貸款改革直接相關的機構、人員、資金、平臺、信用評價系統等可以優化整合、合并同類項，避免各自為戰、重復建設。

5.2.2服務對象具有趨同性

科技型企業知識價值信用貸款風險補償改革服務對象是高新技術企業和科技型中小企業，中小企業商業信用貸款試點改革的服務對象是中小企業，兩者服務對象具有交叉重疊部分。而科技型企業知識價值信用貸款風險補償改革服務范圍正在開展向中小企業擴面的試點，而不屬于中小企業的高新技術企業信用貸款需求偏弱，有現實融資需求的服務對象與中小企業商業信用貸款試點改革越來越趨同。中小企業具有與科技型企業相同的衡量知識價值信用的知識產權、研發投入、研發人員、科技創新人才、技術合同、科技獎勵、創新平臺、高新技術收人等指標，與衡量商業信用的指標和衡量經濟效益的財務指標構成一個完整體系，成為評價中小企業知識價值信用和商業信用的重要工具，為銀行提供知識價值信用貸款和商業信用貸款提供重要而可靠的依據。

5.2.3合作銀行具有同一性

就合作銀行而言，能夠承擔科技型企業知識價值信用貸款的銀行就能夠開展中小企業商業信用貸款業務。中小企業商業信用貸款改革可學習借鑒科技型企業知識價值信用貸款風險補償改革的主要做法、主要措施和主要經驗，但還要根據中小企業商業信用貸款的實際需求和發展需要，按照促進中小企業發展的政策措施，有所發展完善、有所改進提升。一體化推進中小企業商業信用貸款和知識價值信用貸款安全保障改革還可以在政銀行企之間避免多頭聯系、重復勞動、無序競爭，促進擴大共識、形成合力、高效合作，進一步推動科技金融創新和中小企業高質量發展。

5.3一體化推進知識價值信用貸款和商業信用貸款安全保障改革的可操作性

一體化推進中小企業商業信用貸款和知識價值信用貸款安全保障改革是知識價值信用與商業信用的兼容，是科技金融與普惠金融的兼顧，是科技革命、產業變革與金融發展的融合，是科技服務、企業服務和金融服務的協同，具有重要意義，也具有可操作性。

5.3.1設立一體化推進中小企業商業信用貸款和知識價值信用貸款安全保障改革協調機構

學習設立科技型企業知識價值信用貸款聯席會議的基本做法，由有關單位組成聯席會議單位，定期或不定期召開聯席會議，就有關重大決策和重要事項進行研究和決策。

5.3.2建立一體化推進中小企業商業信用貸款和知識價值信用貸款安全保障改革大數據平臺

立足完善中小企業融資服務平臺，借鑒建立科技型企業庫的主要做法，實質上就是建立專門收集、傳輸和存貯中小企業的基本情況數據、知識價值信用屬性數據、商業信用屬性數據的專業數據庫，借助大數據技術，進行相關數據的計算、分析、處理，為中小企業獲得知識價值信用貸款與商業信用貸款、銀行降低發放知識價值信用貸款和商業信用貸款風險、政府促進中小企業與銀行融資對接提供客觀準確、科學權威、可信可靠的決策依據。

5.3.3建立一體化推進中小企業商業信用貸款和知識價值信用貸款安全保障改革評價體系

參考科技型企業知識價值信用評價體系，建立衡量中小企業知識價值屬性、商業信用屬性和財務情況的評價指標體系，依托湖南省中小企業融資服務平臺數據庫，對中小企業知識價值信用和商業信用進行綜合評分，銀行根據知識價值信用和商業信用綜合評分情況給予中小企業貸款授信并發放貸款。

5.3.4設立一體化推進中小企業商業信用貸款和知識價值信用貸款安全保障資金

參照設立科技型企業知識價值信用貸款風險補償資金的基本做法，整合現有或新增的促進中小企業發展財政經費，設立一體化推進中小企業商業信用貸款和知識價值信用貸款安全保障專項資金。安全保障資金可用于風險補償、貸款貼息、融資擔保資金補助、保險費用補助、融資風險防范與化解等，各實施區域可按相應比例進行配套也可不配套，相應制定專項資金的管理和使用辦法。

5.3.5開發一體化推進中小企業商業信用貸款和知識價值信用貸款安全保障改革產品體系

科技型企業知識價值信用貸款風險補償改革最大成功之處是推出知識價值信用貸款標準產品，一是依據知識價值信用評價體系，二是納入知識價值信用貸款風險補償范圍。一體化推進中小企業商業信用貸款和知識價值信用貸款安全保障改革，在完善知識價值信用貸款標準產品和研發商業信用貸款標準產品的同時，要開發一系列突出重點評價指標的知識價值信用貸款和商業信用貸款子產品，如研發獎補貸、稅收獎補貸、技術合同貸、銷售合同貸等；要推出一系列不納入風險補償范圍的知識價值信用貸款和不納入政府支持的商業信用貸款的衍生產品，如知識價值信用貸款和商業信用貸款的政府貼息、保證保險、融資擔保等；要引進一系列預防知識價值信用貸款和商業信用貸款風險的先進金融科技，如金融大數據、區塊鏈金融、大模型金融風險識別系統等。

5.3.6出臺一體化推進中小企業商業信用貸款和知識價值信用貸款安全保障改革政策工具

首先，省級和市州政府部門制定有關實施辦法、操作規程、業務指南等；其次，省直業務主管部門與合作銀行簽訂戰略合作協議，省直業務主管部門、市州政府、合作銀行簽訂三方合作協議；最后，銀行與中小企業簽訂知識價值信用貸款和商業信用貸款合同，銀行制定服務指南、開通綠色通道，企業按要求提供有關資料、獲得信用貸款。

5.3.7一體化推進中小企業商業信用貸款和知識價值信用貸款安全保障改革政策措施

對于既納入科技型企業知識價值信用貸款風險補償范圍又符合中小企業商業信用貸款條件的企業，享受來自積極財政政策、優惠稅收政策、穩健貨幣政策、賦能科技政策、促進中小企業發展政策不同部門不同領域不同渠道形成合力的政策支持。對一些不屬于中小企業的其他企業來說，讓改革成果共享、科技金融普惠。

6科技型企業知識價值信用貸款風險補償改革的全國性啟示

湖南省科技型企業知識價值信用貸款風險補償改革取得實質性成功，既有偶然性又有必然性，既有區域性又有全國性，既有內在性也有外在性，在全國范圍給人啟迪。

偉大的時代孕育重大探索。新時代是一個偉大的時代，面臨科技革命和產業變革的重大機遇，我國成為全球第二大經濟體，進人創新型國家行列，現實生產力和科學技術第一生產力發生重大質變，科技創新和金融創新取得重大進展，對探索湖南省科技型企業知識價值信用貸款風險補償改革既提出時代課題又提供現實可能。

偉大的思想引領鮮活實踐。習近平新時代中國特色社會主義思想關于科技創新、金融改革和企業發展提出一系列重要論述，習近平總書記對湖南發展提出一系列指示批示和重要講話，為湖南省實施科技型企業知識價值信用貸款風險補償改革提供重要指導和根本遵循，確保改革沿著正確的方向、取得重大效果、達到預期目標。

科技創新必然伴隨金融創新。創新處在現代化建設的核心位置，金融是現代經濟的核心，技術和資本是現代經濟的核心要素。科技創新與現代金融構成現代化產業體系和現代化經濟體系必不可少的有機組成部分。科技創新離不開金融創新，金融創新離不開科技創新。湖南省科技型企業知識價值信用貸款風險補償改革本質上就是科技創新與金融創新的有機結合。

持續實踐推廣可復制可推廣的全國經驗。湖南省在先后到重慶、深圳、廣東、上海、江蘇、河南等地學習調研的基礎上，經過前期試點后，在全省實施科技型企業知識價值信用貸款風險補償改革取得成功，諸多省份的改革成功得益于社會主義制度優越性，得益于科技界、金融界、產業界等各界主體的大膽探索和協同創新。目前湖北也在大力推行此項政策的實施，隨著政策的成效不斷顯現以及政策的不斷優化，可為全國其他省份提供可復制可推廣的經驗。

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（責任編輯：宋勇剛）