充分發揮鄉村作為消費市場的重要作用

鄉村是具有自然、社會、經濟特征的地域綜合體，兼具生產、生活、生態、文化等多重功能。相比生產功能，鄉村作為消費市場的功能尚未被充分挖掘。習近平總書記指出，充分發揮鄉村作為消費市場和要素市場的重要作用，全面推進鄉村振興，推進以縣城為重要載體的城鎮化建設，推動城鄉融合發展，增強城鄉經濟聯系，暢通城鄉經濟循環。隨著鄉村全面振興的深入推進，鄉村作為消費市場，已經成為提振消費的重要一環，在暢通國民經濟循環中發揮著越來越重要的作用。

鄉村作為一個與城市不同的差異化消費場域，對擴大內需、促進城鄉產業轉型升級具有不同影響。從歷史上看，歷次重大危機對我國外需帶來較大沖擊時，鄉村在化解城市產能、提振內需方面都發揮了不可替代的重要作用，成為我國經濟抵御外部風險、保持穩定發展的堅實后盾。從當前看，鄉村社會消費品零售總額、鄉村網絡零售額、鄉村居民人均消費支出近年來均保持較快增長態勢，鄉村消費市場衍生出不同特點和模式，已經是一個不可或缺的消費市場。2024年，我國鄉村消費品零售額達6.7萬億元，同比增長4.3%，增速高于城鎮0.9個百分點，占社會消費品零售總額的比重提升至13.7%。從未來趨勢看，我國仍有近5億人居住在農村，隨著鄉村經濟持續發展、居民收入水平不斷提高以及消費觀念轉變，農村居民對各類產品和服務的需求將不斷釋放，汽車、數碼產品、美妝產品等升級類產品和教育、醫療、文化娛樂、旅游等服務型消費增長空間巨大，鄉村將為擴大內需提供更加廣闊的空間。

客觀地看，目前不論是消費能力、消費意愿還是消費環境，擴大鄉村消費依然面臨一些突出的矛盾問題。充分發揮鄉村作為消費市場的重要作用，需要統籌好以下重要關系：

一是統籌好優化供給與擴大需求的關系。供給與需求相互依存、相互影響。有效的供給能夠創造需求，而需求的變化也會引導供給的不斷調整和優化。目前我國鄉村消費領域存在的一些問題，盡管表現在需求端，實質上是供給端和需求端相互疊加所引起。為此，提振鄉村消費，需要在供需兩端協同發力，特別是要增強供給體系對鄉村消費的適配性，大力開發適合鄉村市場的消費品，以高質量供給創造有效需求。

二是統籌短期政策與長效機制建設的關系。短期政策往往具有較強時效性，而長效機制則更注重制度創新和持續性，二者對擴大鄉村消費缺一不可。客觀而言，過去一些擴大鄉村消費的政策，具有短期性、工具性、應急性、外生性等特點，長效機制建設相對滯后，最終影響到政策效果的持續性。為此，擴大鄉村消費，既要進一步優化相關支持政策，同時也要著力破除制約鄉村消費擴大的制度障礙，構建形成內生增長機制。

三是統籌滿足農村居民和市民下鄉消費需求。城鄉融合發展背景下，城鄉人口流動和經濟聯系不斷增強，擴大鄉村消費的內涵也需要拓展。從農民角度，激活鄉村消費市場，必須轉變過去以解決城市產品銷路問題的思路，從滿足農村居民日益增長的美好生活需要、提高農村居民生活品質出發，系統謀劃，打好長短結合的政策“組合拳”；從下鄉群體角度，需要開發更多適應其需求特點的產品和服務，在擴大消費的同時發揮他們在示范帶動鄉村消費升級方面的作用。

四是統籌推進消費設施建設、服務配套和權益保障。市場秩序是消費信心的根本保障，消費設施的完善程度則直接影響到消費體驗。目前，鄉村消費存在售后服務缺失、服務不規范、維權成本高等問題，影響到農村居民消費意愿。為此，要堅持軟硬結合，建立分級分類投入機制，健全鄉村消費基礎設施，完善售后服務體系，加強消費領域信用體系建設，完善服務農村基層的消費維權網絡體系，不斷優化鄉村消費環境。

消費受到收入、物價水平、消費環境等因素綜合影響。目前我國鄉村消費市場培育取得一定成效，但整體水平依然不高，系統性、完整性都還有很大提升空間。提振鄉村消費，需要從以下方面著力：

首先， 增收減負提升農村居民消費能力。影響消費的根本因素是收入。提高消費能力，提振消費信心，需要從增收減負兩方面入手。增收方面，加大穩崗就業政策支持力度，健全種糧農民收益保障機制和土地增值收益分配機制，發展壯大縣域富民產業，健全利益聯結機制，促進農民就近就業增收，千方百計提高農民收入。減負方面，完善農村公共服務體系， 不斷提升教育、醫療、養老等與農民生活密切相關的公共服務水平。

其次，擴大農村市場高質量產品和服務供給。提振鄉村消費，不僅要關注消費規模增長，更要關注消費結構優化，以高質量供給促進鄉村消費提質擴容。要加強人工智能等新技術應用，健全城鄉流通網絡，完善縣域商業網絡設施和業態。繼續支持新能源汽車、綠色智能家電、綠色建材和家具家裝下鄉，加快農村充換電設施建設，鼓勵企業開發適合鄉村市場的高品質、智能化、綠色化產品，更好地滿足農民多樣化需求。

最后，營造安全放心的鄉村消費環境。農民愿不愿消費，還要看農村消費環境好不好。架起從“愿消費”到“敢消費”的橋梁，關鍵在于營造好的消費環境。要建立健全跨部門協同監管機制，依法打擊價格欺詐等違法行為， 規范農村市場秩序，保障農村消費者的合法權益。引導企業加強農村市場的售后服務，建立健全售后服務網絡，提高售后服務質量，消除農民購買大件商品和耐用消費品的后顧之憂。（本文首發于《農民日報》）