社區(qū)老年教育視角下中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化助推基層治理的安徽實(shí)踐研究

Abstract：Grassroots governance is a crucial field of national governance，as it is closest to the people and inherently coupled with and deeplyconnected to the whole-process people democracy.This article first introduces the connotation ofcommunityelderly education insocialdevelopment.Onone hand，with theacceleration of population aging，the elderly have become the primary focus of community work．Onthe other hand，elderly education enhances interpersonal interaction，strengthens social cohesion，and stimulates social vitality.Itthenoutlines the development of grassrots elderlyeducation in Anhui Province，including government-led eforts to integrate multipleforces to extend elderlyeducation tothegrassroots level，and practical initiatives toexpand the development space of grasroots elderly education. Organization Empowerment： Establishment of the Anhui Vocational and Adult Education Association Commitee for Elderly Education and Community Education.Finally，the article proposes two pathways for promoting Chinese excelent traditional culture in elderly education to boost grasroots governance ： first，by fostering consensus through Chinese excellenttraditional culture，andsecond，byenhancing mutual trust

and reciprocity through its integration.

Keywords：Grassroots Governance；Elderly Education and Learning；Outstanding Traditional Chinese Culture；Community-based Elderly Education;

“欲筑室者，先治其基”。基層治理是國家治理的重要場域，與群眾距離最近，與全過程人民民主具有內(nèi)在的耦合性和深度關(guān)聯(lián)性。“基層”在《憲法》中被界定“居委會(huì)、村委會(huì)、基層群眾自治組織，聚焦以社區(qū)為核心的城市基層社會(huì)”。以社區(qū)為依托的社區(qū)教育是促進(jìn)社區(qū)學(xué)習(xí)者全面發(fā)展的教育，作為服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)、建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)的重要載體，始終堅(jiān)持以居民的生存、生活、精神需求為基礎(chǔ)，以居民的自我完善和生命享受為旨?xì)w[1]。隨著我國老齡化程度的加深，社區(qū)老年教育已經(jīng)成為社區(qū)教育的重要組成部分，如何組織帶引越來越多參與終身學(xué)習(xí)的老年人，傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，弘揚(yáng)社會(huì)正能量，凝聚“銀發(fā)”力量共同營造文明、和諧、美麗的社區(qū)，成為新時(shí)代基層治理的一道新課題。

一、社會(huì)發(fā)展中的社區(qū)老年教育的內(nèi)涵

2025年3月的《政府工作報(bào)告》中明確提出了“適應(yīng)社會(huì)結(jié)構(gòu)變化，健全城鄉(xiāng)基層治理體系，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道服務(wù)管理力量，提高市域社會(huì)治理能力。”制度層面通常將社會(huì)治理方式分為正式和非正式，社區(qū)老年教育屬于非正式制度中的社區(qū)管理與服務(wù)范疇。由于老年教育針對(duì)的人群較為集中，在政策推進(jìn)和實(shí)施上容易聚焦，因此是社區(qū)教育的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。2社區(qū)老年教育為社區(qū)老人提供了一個(gè)有利于相互增進(jìn)了解的群體活動(dòng)公共領(lǐng)域，交流學(xué)習(xí)、暢通想法，也在基層社區(qū)提供了一種緩解基層沖突矛盾的手段，加添了聯(lián)接與信任，吸引大量老年人群參與到文化教育活動(dòng)中，增加了“社會(huì)容量”，成為老人與社會(huì)和群體間的一條紐帶。

（一）老年人成為社區(qū)的主要工作對(duì)象

社區(qū)中在職人員直接通過市場獲取各類資源，大部分活動(dòng)在公司、企業(yè)、單位等職場內(nèi)，他們只是居住在社區(qū)，與社區(qū)發(fā)生聯(lián)系少。社區(qū)中老年人退休回歸社區(qū)，其活動(dòng)空間和時(shí)間多局限在社區(qū)，隨著老齡化程度的加深，沉淀在基層社區(qū)的老年人數(shù)日益增多，2024年底國家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布數(shù)據(jù)顯示我國60歲及以上人口達(dá)到31031萬人，首次突破3億人。目前我國事實(shí)上已成為全世界老年人口數(shù)量龐大，老齡化速度較快的國家之一。受新中國成立后第二次出生人口數(shù)高峰期的慣性作用與影響，從2022年起我國每年都將進(jìn)人“60歲人口數(shù)”的迅速增長期，時(shí)間跨度長達(dá)14年，從而使我國逐漸出現(xiàn)60-69歲低齡老年人口數(shù)空前絕后的高峰期[3]，并隨著社區(qū)人口中老年群體人數(shù)的占比持續(xù)增長，因而成為基層社區(qū)的主要工作對(duì)象。

（二）老年教育激發(fā)了社區(qū)活力

隨著積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國家戰(zhàn)略的實(shí)施，積極老齡觀日益融人經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過程，老年教育愈發(fā)成為社區(qū)教育的重要內(nèi)容。老年人群是一個(gè)多類型、多層次的復(fù)合的群體結(jié)構(gòu)，具有明差異性特點(diǎn)的學(xué)習(xí)需求。4各地老年大學(xué)在擴(kuò)大招生規(guī)模，多開、開好老年人喜聞樂見傳統(tǒng)課程的同時(shí)，緊貼時(shí)代發(fā)展、順應(yīng)需求變化，不斷拓寬課程門類，包括閱讀、社交、旅游、團(tuán)隊(duì)、社會(huì)活動(dòng)、互聯(lián)網(wǎng) + 、自媒體 + 等。實(shí)踐中出現(xiàn)了“嵌入式”“共建式”“學(xué)養(yǎng)結(jié)合式”、“活動(dòng)式”等教學(xué)方法，創(chuàng)新了數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化教學(xué)路徑，社區(qū)老年教育不僅滿足老年人多樣化、個(gè)性化、高品質(zhì)的學(xué)習(xí)需求，促進(jìn)了老年人的自主學(xué)習(xí)和自我提升，還成為老年人群體活動(dòng)的重要載體和平臺(tái)，在這個(gè)平臺(tái)上有效整合不同年齡段的老年人，“和而不同”，提升了人際間互動(dòng)頻率，增強(qiáng)社會(huì)凝聚力的同時(shí)也激發(fā)了社區(qū)活力。

二、安徽省基層老年教育的發(fā)展概述

老年教育是積極應(yīng)對(duì)人口老齡化的重要舉措，是我國教育事業(yè)不可或缺的重要組成部分。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，有效應(yīng)對(duì)我國人口老齡化，事關(guān)國家發(fā)展全局，事關(guān)億萬百姓福祉。老年人群蘊(yùn)藏著巨大的發(fā)展?jié)撃芎蛢r(jià)值潛能，基層老年教育為老年人提供了精神寄托和交流平臺(tái)，提升自身能力的同時(shí)，增強(qiáng)了社區(qū)凝聚力和村（居）民的參與度，減少社會(huì)矛盾，不僅成為社區(qū)基層治理的有利支撐，而且是社會(huì)和諧穩(wěn)定的促進(jìn)力量，更是貫徹以人民為中心發(fā)展思想的必然要求。5]

（一）政府主導(dǎo)：多力合一推進(jìn)老年教育向基層延深

2022年5月，為了改善民生，著力緩解老年學(xué)校“一位難求”、學(xué)習(xí)不便、基層薄弱等問題，安徽省委、省政府部署實(shí)施“老有所學(xué)”暖民心行動(dòng)并發(fā)布了《老有所學(xué)實(shí)施行動(dòng)方案》。2024年6月，省委組織部等八部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)老年教育向基層延伸的若干意見》，要求按照“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、全民行動(dòng)”的老齡工作方針和“因地制宜、按需施教”的工作原則，依托社區(qū)教育體系，盤活存量資產(chǎn)，注重整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居委會(huì)）黨群活動(dòng)服務(wù)中心、新時(shí)代文明實(shí)踐站（所）、敬老院等資源，多元化發(fā)展基層老年教育，建立健全“縣（市、區(qū)）-鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）-村（居委會(huì)）\"社區(qū)老年教育網(wǎng)絡(luò)。頒發(fā)《意見》的八部門分別為省委組織部、省委社會(huì)工作部、省委老干部局、省教育廳、省民政廳、省財(cái)政廳、省人力資源和社會(huì)保障廳、省文化和旅游廳，共同構(gòu)建了一個(gè)多元主體平等參與的公共領(lǐng)域，拓寬了全方位、多層次、多渠道的老年教育辦學(xué)格局。

（二）實(shí)踐深耕：基層老年教育拓寬發(fā)展空間

基層老年教育的組織化真正保障了老年人的受教育權(quán)利，能有效幫助老年人增強(qiáng)生存發(fā)展能力，改善身體健康狀況和精神面貌，促進(jìn)全面發(fā)展和社會(huì)參與，推進(jìn)了積極老齡化的實(shí)現(xiàn)。隨著安徽省“老有所學(xué)”暖民心行動(dòng)廣泛而深入的開展，老年教育工作有序開展，取得了顯著成績。2023年底經(jīng)統(tǒng)計(jì)全省老年教育機(jī)構(gòu)的辦學(xué)情況，有老年大學(xué)（學(xué)校）15932所、老年遠(yuǎn)程教育網(wǎng)點(diǎn)數(shù)9.3萬個(gè)，線上線下學(xué)員數(shù)440.7萬余人；其中，老年大學(xué)（學(xué)校）的教師59137名（含兼職教師55155名），工作人員38567名（含在編6268名）。7從我省省情來看，基層老年學(xué)校校數(shù)、學(xué)員數(shù)分別占全省總量的97.5% 和 88.6% 。8]進(jìn)一步提高了老年教育的區(qū)域和人群的覆蓋率，拓展了辦學(xué)的廣度和深度，老年教育向基層延伸的痛點(diǎn)、堵點(diǎn)得到了紓解，基層老年教育的規(guī)范化、科學(xué)化、現(xiàn)代化發(fā)展正在形成[9

（三）組織賦能：安徽省職業(yè)與成人教育協(xié)會(huì)老年教育與社區(qū)教育委員會(huì)成立

2024年12月中共中央國務(wù)院頒發(fā)的《關(guān)于深化養(yǎng)老服務(wù)改革發(fā)展的意見》中，明確了“建立老年教育協(xié)同發(fā)展機(jī)制，依托老年大學(xué)等在養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和社區(qū)開展線上線下相結(jié)合的老年教育，完善社會(huì)力量發(fā)展老年教育扶持措施。”這為老年教育發(fā)展帶來了強(qiáng)勁的動(dòng)力，2025年5月20日，安徽省職業(yè)與成人教育協(xié)會(huì)老年教育與社區(qū)教育委員會(huì)正式成立。新當(dāng)選的委員會(huì)主任杜愛玉指出，老年教育與社區(qū)教育委員會(huì)將秉持著“服務(wù)終身學(xué)習(xí)、共建和諧社區(qū)”的核心理念，2025年圍繞活動(dòng)、培訓(xùn)、研究三個(gè)方面開展工作。安徽省職業(yè)與成人教育協(xié)會(huì)會(huì)長解平強(qiáng)調(diào)，委員會(huì)的成立將為全省老年教育和社區(qū)教育工作者搭建一個(gè)交流經(jīng)驗(yàn)、共享資源、共謀發(fā)展的平臺(tái)，有助于整合各方力量，形成工作合力，推動(dòng)老年教育和社區(qū)教育工作更加規(guī)范化、專業(yè)化、系統(tǒng)化。[10]

三、老年教育中弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化助推基層治理

2025年圍繞老年大學(xué)辦學(xué)主體、設(shè)施設(shè)備、師資及專業(yè)設(shè)置、學(xué)員及管理人員等方面，中國老齡科學(xué)研究中心和中國老年大學(xué)協(xié)會(huì)對(duì)我國813所老年大學(xué)進(jìn)行調(diào)查，并發(fā)布《我國老年大學(xué)發(fā)展?fàn)顩r調(diào)查報(bào)告》。調(diào)查報(bào)告顯示，在老年大學(xué)開設(shè)的課程中，傳統(tǒng)的舞蹈、書法、聲樂、健身、樂器、美術(shù)類課程是主流，占比超 80% 。智能性、知識(shí)性、技能性的課程也受到老年人喜愛。\"調(diào)查中傳統(tǒng)文化占主流課程，不僅表明博大精深、兼容并蓄、豐富多彩的中華文化體現(xiàn)的多樣性、包容性和傳承性，而且從側(cè)面顯示出我國老年教育事業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)與趨勢。

（一）中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化凝聚共識(shí)

文化是民族的血液，是人民的精神家園。中華文明是唯一一個(gè)綿延至今未曾中斷的燦爛文明，正如習(xí)近平總書記所指出：“當(dāng)代中國是歷史中國的延續(xù)和發(fā)展，當(dāng)代中國思想文化也是中國傳統(tǒng)思想文化的傳承和升華，要認(rèn)識(shí)今天的中國，今天的中國人，就要深入了解中國的文化血脈，準(zhǔn)確把握滋養(yǎng)中國人的文化土壤。”[12]五千多年文明發(fā)展中孕育的中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，積淀著中華民族最深層的精神追求，蘊(yùn)含著豐富的治國理政智慧、倫理道德觀念和精神價(jià)值追求，具有很強(qiáng)的吸引力、感召力，在凝聚共識(shí)方面有著巨大作用。形成共識(shí)是基層社會(huì)治理的難點(diǎn)，也是治理目標(biāo)中最為關(guān)鍵的部分，只有建立在形成共識(shí)的基礎(chǔ)上，共建共享的機(jī)制才能發(fā)揮作用，治理的成效才能得到顯現(xiàn)，形成共識(shí)，既是治理的目標(biāo)，也是治理的手段，[13]在基層社會(huì)治理中有著不可替代的意義。

浩瀚的中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中有許多的精粹，包括中醫(yī)、中華衣裝、茶文化、瓷器的制作技藝、書法、國華、中國象棋、中國建筑、中國功夫、戲曲、剪紙、刺繡等。14]文化具有凝聚作用，地域文化雖然植根于城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村，但是源頭是中國的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，內(nèi)容涵蓋了物質(zhì)、精神、行動(dòng)、制度等方面，是中華文明的瑰寶。15]安徽省各地市積極落實(shí)“老有所學(xué)”暖民心行動(dòng)，加快布局基層老年學(xué)校，大力發(fā)展社區(qū)老年教育，結(jié)合地域文化開發(fā)老年教育資源。例如黃山市開發(fā)軒轅滾車、茶葉采摘與制作等“本土課”；寧國市舉辦竹蔑編制課程、非遺竹馬燈課程，匯編了《皖南花鼓戲》《竹馬燈十二套動(dòng)作》、《畬族民歌》等本土實(shí)用教材；為了詳盡挖掘和展現(xiàn)與“老有所學(xué)”關(guān)聯(lián)的地域文化，以2022年5月部署實(shí)施“老有所學(xué)”暖民心行動(dòng)為時(shí)間起點(diǎn)，圍繞安徽省16市109個(gè)縣區(qū)，收集匯總了各級(jí)人民政府網(wǎng)、各大官方媒體發(fā)布相關(guān)“老有所學(xué)”的新聞報(bào)道1萬多篇（詳見圖1），從中提取出地域文化資源（含非遺）一覽表（詳見表1）。老年學(xué)員參與老年教育組織的活動(dòng)中，不僅享受到傳統(tǒng)文化的魅力和地域文化的共鳴，轉(zhuǎn)識(shí)成智，從中還可以感受到中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化獨(dú)一無二的理念、智慧、氣度和神韻。

（二）聚合中提升互信和互惠

波蘭社會(huì)學(xué)家齊格蒙特·鮑曼認(rèn)為道德來自他人的接近，更進(jìn)一步可謂來自熟人之間的互信和互惠。熟悉的人之間更容易建立起道德秩序，陌生人之間更依賴于法律制度。道德滲透進(jìn)了生活工作的各類關(guān)系中，社區(qū)教育作為一種非正式制度，無法依靠強(qiáng)力，像法律、行政等正式制度那樣在陌生人群中維持制度性的公平正義，只有依賴道德和信任這類軟約束條件，在正式制度難以發(fā)揮作用的空間里，規(guī)范大部分人的行為方式。16以社區(qū)老年教育的公共領(lǐng)域?yàn)槠脚_(tái)，構(gòu)筑起社區(qū)群體規(guī)范體系和互信互惠的人際網(wǎng)絡(luò)，通過增強(qiáng)道德密度和利他行為重構(gòu)社區(qū)共同體，對(duì)于基層社會(huì)治理有著明顯的促進(jìn)作用。

任何時(shí)代，個(gè)人都需要群體生活的公共領(lǐng)域以獲取集體帶來的安全感，人們?cè)谏鐓^(qū)的生活同樣需要汲取群體的力量來消解個(gè)體的不安和焦躁。尤其是對(duì)于已經(jīng)退休且子女不常在身邊的老年人，社區(qū)老年教育營造出另一個(gè)現(xiàn)代生活的場所，重構(gòu)出的新共同體成為現(xiàn)代生活的組成部分。在現(xiàn)代社會(huì)的生活環(huán)境中，生活規(guī)劃就顯得格外重要（吉登斯，2016）。老年教育為老年人提供了一個(gè)非常有效的規(guī)劃選項(xiàng)，讓人感到充實(shí)：一則每周定時(shí)到社區(qū)老年學(xué)校參加學(xué)習(xí)活動(dòng)，代償了原有工作的規(guī)律節(jié)奏，幫助退休的老人們平穩(wěn)度過適應(yīng)期，幫助他們重新定義退休后的社會(huì)角色；二則對(duì)較為高齡的老人來說，填補(bǔ)了他們對(duì)生命終點(diǎn)的不可預(yù)期，可預(yù)期的課程和活動(dòng)讓其生活變得可規(guī)劃和有意義。當(dāng)越來越多的老人參與到社區(qū)老年教育中，會(huì)大幅度提升作為社區(qū)成員之間的認(rèn)同，讓社區(qū)真正成為彼此共同的心靈歸宿。

“人人都會(huì)老，家家都有老”，在物質(zhì)基礎(chǔ)有保障的前提下，精神生活的豐富程度決定了生活質(zhì)量，社區(qū)老年教育為缺乏人際交往渠道的老年群體提供了一個(gè)展現(xiàn)自己的交流平臺(tái)。社區(qū)老年人成群結(jié)隊(duì)參與老年教育，所求的是“朋友圈”，是群體生活帶來的安全感，老年人一起做同一件事情，一起參與同一個(gè)活動(dòng)，參加課堂教學(xué)、文藝展演、旅游研學(xué)等教育教學(xué)活動(dòng)，讓老年人感到自己是被接納的，沒有被拋棄，沒有被邊緣化成為獨(dú)居老人。社區(qū)老年教育的課程活動(dòng)或展演雖然無法與正規(guī)教育、專業(yè)演出相提并論，但不影響集體活動(dòng)帶給參與者的心理愉悅。“出入相友，守望相助”，社區(qū)老年教育中學(xué)員之間既是同學(xué)也是老友，一群人共同分享學(xué)習(xí)的樂趣，回憶美好的青春年華，結(jié)交良師益友，這便是大多數(shù)學(xué)習(xí)者參與社區(qū)老年教育學(xué)習(xí)的初衷。社區(qū)老年教育構(gòu)建的不僅僅是學(xué)習(xí)的共同體，更是社區(qū)的共同體。結(jié)果的重要性讓位于過程，學(xué)習(xí)不再是首要的目標(biāo)，學(xué)習(xí)中交流、互動(dòng)的群體才是更為重要的內(nèi)容。這些要素恰恰是基層社會(huì)治理中互信和互惠的基礎(chǔ)。

總之，中華民族之所以能夠歷經(jīng)磨難而生生不息、屢經(jīng)世變而固本開新，離不開中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的有力支撐。17]習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的豐富哲學(xué)思想、人文精神、教化思想、道德理念等，可以為人們認(rèn)識(shí)和改造世界提供有益啟迪，可以為治國理政提供有益啟示，也可以為道德建設(shè)提供有益啟發(fā)。”[18]中華文化的傳承和發(fā)展從未中斷，新時(shí)代社區(qū)老年教育為中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的傳承提供了更廣、更寬、更高的平臺(tái)，同時(shí)，也豐富了老年教育的內(nèi)涵，為其增加了更深、更厚重、更別具一格的文化底蘊(yùn)。

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[責(zé)任編輯 李帆]