全民健身視角下河北省鄉村體育公共服務體系建設研究

引言

鄉村居民生活水平日益提升，對體育健身有了更高的需求。但河北省鄉村體育公共服務建設存在諸多問題，阻礙了鄉村體育健康發展。通過全民健身戰略優化河北省薄弱地區的鄉村體育建設資源，探尋鄉村體育公共服務體系建設的最優路徑，確保鄉村體育公共服務體系建設的有效實施，證明構建體系的科學性。

1、河北省鄉村體育公共服務體系建設基礎研究

1.1、全民健身戰略

根據《關于構建更高水平的全民健身公共服務體系的意見》明確表示了全民健身是面向全體人民的，是以基礎性、公益性為導向，以政府引導、多方參與為原則，要求覆蓋全民、服務全民、造福全民，滿足群眾體育健身需求的運動場地、賽事活動、健身指導、豐富設施等公共產品和服務體系。本文以河北省鄉村地區作為研究對象，從多元資金投入、鄉村體育健身工程、多元運行機制等方面提出發展路徑，為鄉村居民提供多元化、便捷化、高效化的全民健身公共服務。

1.2、鄉村體育公共服務體系研究概述

通過相關文獻研究發現，對于鄉村體育的研究多集中在鄉村體育公共體系均等化、鄉村體育公共治理體系、鄉村體育公共服務體系監督與評估等方面。早在2012年，范海榮、郝瑩等對西北地區的鄉村體育公共服務現狀進行探究，發現政府的扶持力度不夠、鄉村居民體育參與的觀念落后等問題。

2016年，薛山等針對城鄉體育資源配比問題，提出城鄉體育一體化、均等化的目標與實現路徑。2019年，王松等引入整體性理論破解鄉村體育公共服務體系供給碎片化問題，為保障城鄉供給的公平性，需構建多元主體協同供給機制。2023年，張曉東等認為，必須合理劃分全民健身公共服務多元主體的“權責利”，并逐漸實現依法善治，進一步規范和保障全民健身公共服務體系的健康運行。

全民健身戰略實施以來，雖在不同層面對鄉村體育公共服務體系和結構進行研究，但仍存在較多問題，主要包括設施數量和投入不足，整體使用率較低；政府財政支出投資不均衡;規范細化與管理水平欠佳等問題不能良好的進行解決等。

2、河北省鄉村體育公共服務體系建設現狀及問題分析

本研究通過實地走訪、問卷調查的方式進行調研。在選取的15個鄉村共發放調查問卷1500份，收回問卷1460份，回收率達 97.3% 。其中，有效問卷為1391份，有效率為95.3% ，并以有效問卷為實際數據參考。

2.1、鄉村體育公共服務設施建設現狀及問題

本研究在河北省張家口市、秦皇島市、石家莊市中選取8個地區的15個鄉村展開調研工作。對所調研的15個鄉村的體育公共服務建設現狀總結見表1。

調研顯示，河北省體育設施場所數量以1一2處為主，且多與村委會或服務中心共同使用。設施面積介于230—2600m² ，器材配置失衡，以老年器材為主，少量兒童娛樂器材，殘障康復器材近乎空白。空間布局失序，表現為器材密集堆砌、多項目場地重疊及安全緩沖區不足等問題。上述結構性問題致使設施利用率偏低且安全隱患突出，進而限制公共體育服務效能提升。

2.2、鄉村體育公共服務人員投入現狀及問題

依據我國相關規定，每千人需配備2名社會體育指導員，而河北省鄉村體育場地與專業健身指導人員配備嚴重失衡。實地調研15個鄉村，僅7名社會體育指導員，其中專業的僅3名，多數村民不知曉、難享受服務。體質監測方面，站點少、人員缺，超六成村民從未參與免費監測。因指導員匱乏、監測點難以全覆蓋，鄉村居民日常鍛煉及體質監測需求難以滿足。

2.3、鄉村體育公共服務活動開展現狀及問題

鄉村體育活動的組織形式一般是鄉村居民自發組織，沒有明確的規章制度，群體成員比較松懈，難以形成積極的體育運動氛圍。有鄉村居民表示村委會并沒有開展過體育活動，見表2，宣傳欄中雖有涉及體育健身的內容，但宣傳部分占比小，前去閱讀的鄉村居民較少，宣傳力度達不到，從而導致鄉村體育發展速度緩慢。

3、河北省鄉村體育公共服務評價指標體系構建

3.1、評價指標初選及專家評價結果

基于前期對河北省鄉村體育建設現狀及相關要素的調研分析，結合參考文獻研究成果，篩選、整理出能反映鄉村體育公共服務的評價指標，并加以分析確定其具體內容。詳細指標數據見表3。

經上述分析，初步確定“投入一產出一效益”的評價指標模型，構建鄉村體育公共服務評價指標體系，其中涵蓋3個一級指標、8個二級指標及29個三級指標。指標篩選由11名主要研究公共體育服務方向的高校學者完成。運用SPSS統計分析調查問卷數據，各指標變異系數均 lt;0.2 ，據此確定最終評價指標結果。

3.2、評價指標體系的確立

根據11名專家對各級指標賦值結果及權重系數的均值計算，求解判斷評價指標最大特征根和特征向量計算采用冪法計算結果集。經過Yaahp軟件計算，目標層為“鄉村體育公共服務體系建設”的權重為1.0000， λmax=3.0682 ，計算各指標權重見表4。

4、河北省鄉村體育公共服務體系建設優化策略

4.1、確定適宜規模結合多種運動形式

對于河北省鄉村來說，健身場所應根據鄉村人口密度進行合理的規劃，結合國家標準指導文件和上述評價指標的分析，每村應建設不小于 800m² 的健身場地，并配備全齡段的健身器材設施。在有限的健身場地中布設多種健身形式的器材，提高場地的利用率，并滿足鄉村居民日常開展籃球、羽毛球、乒乓球等球類運動的需求，并兼顧集會、廣場舞、比賽等功能。

4.2、加強宣傳活動喚醒居民體育意識

為強化鄉村體育宣傳，及時提供體育信息咨詢，可充分發揮互聯網傳播性特征，拓寬互聯網終端形式，以微信公眾號、抖音等網絡形式為主，喚醒鄉村居民的體育健身意識。依托互聯網技術積極構建數字化河北省鄉村體育公共服務體系，提升鄉村居民參與體育運動活動頻率。可開通體育信息查詢、體育健康線上指導、體育賽事線上觀看等功能，為鄉村體育發展提供技術支持。

4.3、開展體育活動豐富村民閑暇生活

相關體育部門可以分析當地習俗，將民間習俗和體育活動進行融合。舉辦具有當地特色的體育賽事，提高鄉村居民參加體育運動的積極性。同時，通過多元化體育活動，激發鄉村居民參與體育運動的熱情。充分利用地理位置舉辦特色的體育賽事，例如豐收季節可以舉辦割麥子比賽、節假日時期舉辦一些舞蹈、球類比賽等，可以設置名次及獎品，豐富比賽趣味，滿足村民體育需求。

4.4、拓寬資金投入渠道夯實體育基礎建設

鄉村體育的發展經費單靠政府撥款投入，很難有較大的發展。在有條件的地區，應積極鼓勵社會資金的投入，加大公益投入比例。政府資金投入和社會資源參與，豐富了鄉村體育公共服務的供給模式，提高了資金的利用率，可精準利用資金加大鄉村體育公共服務體系的建設。資金投入可以為貧困地區提供更多體育場地及設施，有利于提升鄉村居民的體育健身條件。

4.5、協調社會組織推動體育事業發展

在河北省鄉村內專業的指導員存在很大的位置空缺，難以為鄉村居民提供科學的健身運動指導。可以通過引進專業指導人員，合理利用當地體育教師等途徑，填補鄉村社會體育指導員空缺。將社會體育指導員政策落到實地，加強培養優秀的社會體育指導員。完善專業指導員的激勵機制及福利待遇，強化無償社會體育指導員的培訓機制，提高專業技能。

5、結論

河北省鄉村體育公共服務體系現狀無法滿足居民健身需求，主要問題包括場地設施不足、專業指導人員匱乏、體育宣傳與賽事欠缺等。應以政府為主導，從場地建設、設施投入、管理機制、宣傳服務等方面探尋優化路徑，建立鄉村體育公共服務評價指標，通過加強體育建設、拓寬宣傳渠道、舉辦特色賽事、強化村民居民健身意識等舉措，提升鄉村居民身心健康水平，滿足其精神文化需求，全面提高河北省鄉村體育公共服務水平。

參考文獻：

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