職業教育現場工程師賦能新質生產力：價值意蘊、現實困境及實施路徑

中圖分類號：G710 文獻標志碼：A 文章編號：1671-2153（2025）04-0077-07

2024年1月31日，習近平總書記在主持中央政治局第十一次集體學習時發表了重要講話，系統闡述了新質生產力的科學內涵，深刻指出其重大意義，并對發展新質生產力提出了明確要求。這一講話從理論和實踐結合的高度，全面回答了“什么是新質生產力”“為什么要發展新質生產力”“怎樣發展新質生產力\"等重大理論和實踐問題，為新時代推動高質量發展提供了科學指引。現場工程師作為精通操作技能、掌握崗位工藝要領、擁有卓越的溝通與協調能力、具備卓越的團隊合作能力、具備解決技術難題能力的復合型人才，是賦能新質生產力發展的人才動能。因此，需要深刻把握現場工程師賦能新質生產力的內涵、特征，明確二者之間存在的發展癥結并尋找解決路徑，夯實人才基礎，實現高質量發展。

一、職業教育現場工程師賦能新質生產力的價值意蘊

伴隨產業高端化、智能化、數字化、綠色化發展能級的不斷攀升，以傳統熟練工為代表的行業技能型人才的質量得到了全面提升，高技能人才逐漸發展并成為賦能新質生產力的關鍵發展因素，成為推動產業發展的重要推動力。

（一）解決新質科技應用的現場復雜難題

面對先進制造業、戰略性新興產業和現代服務業領域的科技集成與創新應用，解決場域復雜難題是現場工程師培養的邏輯起點。第四次工業革命與生產力躍遷同頻共振，驅動產生新質生產力，原創性、顛覆性科技創新成果競相涌現，全要素生產率大幅提升，職業教育現場工程師的生成邏輯就此體現，即從培養之初教在“現場”學在“現場”，教學內容與生產實際、社會實踐緊密聯系，學生能夠在親身實踐中掌握技術要求，并逐步成長為能夠適應新業態、新模式的解決生產現場復雜難題的高素質技術人才；從產業需求對象看，在現代化技術、管理、數據等生產力要素推動下，產業及職業新場景不斷涌現，打造與生產力發展相匹配的新型勞動者隊伍是高等職業教育的時代育人命題。現場工程師作為高職院校與企業協同培養的，可以在一線現場生產、管理和服務的高素質、復合型工科人才。其所具備的工程思維、技術融合應用等工程實踐能力可以促使生產要素得到充分活化，從而提升為現代工業發展服務的能力，也有利于實現高職教育的類型優化。

（二）加快顛覆性創新技術的轉化與應用

習近平總書記多次強調顛覆性創新技術在區域經濟和社會發展中的重要作用。就現場工程師賦能職業教育推動顛覆性創新技術發展的機理而言，自現場工程師培養之初就將其定位為知識與技能并行發展的高級人才，經過職前識崗、職中跟崗，現場工程師將自己的技術成果、實驗成果轉化為現實生產力，創造生產和加工中高端產品，提供高級服務。可以說，現場工程師既是可以解決復雜問題的技術人員，也是處理較為復雜作業的創新人員。就人才培養規格定位看，現場工程師以技術研發為己任，借助產業和學校科研力量，以未來產業、新興產業發展為重點，加強對關鍵技術的研究，加速形成對關鍵共性、前沿引領、現代工程和顛覆性技術的突破，推動我國新能源汽車制造、鈉離子電池生產等非對稱顛覆性技術產品生產推廣。就人才培養區域定位看，現場工程師培養是以滿足省（區）域經濟、社會、文化、教育發展的人才需求為主，針對性地對接產業鏈、創新鏈的技術研發，使其全面掌握關鍵核心技術，取得顛覆性創新。

（三）促進產學研用的一體化高質量發展

“產、學、研、用”一體化是指將科研、教育、社會生產等不同主體聯系起來，使之處在同一產業鏈條上，從而發揮各自的優勢，最終促進行業進步和產業發展，實現社會生產的擴張與能力提升。現場工程師培養的本質是以市場需求為依據，突出在校企合作中強化自身實踐能力，突出有解思維和技術創新能力培養，使其能夠在復雜的工作情境中作出準確判斷，并能采取恰當行動推動“產、學、研、用\"結構效能最大化。同時，在國家暢通教育、科技、人才的良性循環，完善人才培養、引進、使用、合理流動的工作機制下，現場工程師的工作開展瞄準高端產業與產業高端，注重將科技創新成果應用到具體產業和產業鏈上，通過掌握研發與生產兩個環節，耦合工程型人才與技術技能人才的專業素養，有效促進產學研用的一體化高質量發展。

（四）助力產業深度轉型促進新業態涌現

加快新質生產力形成，促進產業深層次轉型升級是構建國家競爭新優勢和搶占世界新一輪戰略高地的關鍵。現場工程師之所以能滿足當前的人才結構需求，一是現場工程師牢牢把握高端化、智能化、綠色化發展方向，助力傳統制造業技術改造升級和大規模設備更新，協同加強新技術、新產品創新迭代，協助支持智慧工廠、智慧供應鏈、數字化園區等實現數字化、智能化、綠色化、高端化發展。二是現場工程師圍繞新一代信息技術、高端裝備制造、生物制藥、新能源等行業，重點培育和建立一批具有鮮明特色、品牌高端、競爭力強和帶動作用明顯的戰略性新興產業集群，實現全省范圍內的加速發展，增強新興產業的“聚能成勢”。三是現場工程師著眼世界科技前沿的戰略預判，集中于未來制造、未來信息、未來材料先進領域，支持科技企業和研發機構開展前沿技術攻關，協助前沿科技成果產業化項目創新與轉化，推動未來產業標志性產品加速落地4。

二、職業教育現場工程師賦能新質生產力的現實困境

現階段現場工程師賦能新質生產力發展過程中還存在諸多困境，如專業結構布局同新質產業需求相脫節、產教協同培育新質人才的匹配度不高、職業教育關鍵教學要素支撐力度不夠、現場工程師培養宏觀頂層設計不健全等問題。

（一）專業結構布局同新質產業需求相脫節

在新質生產力蓬勃發展進程中推進職業教育專業結構布局優化是推動構建現代化產業體系的關鍵力量。當下，區域經濟結構的戰略性調整與產業轉型升級對職業教育專業結構布局優化提出了新要求，在提供更為廣闊的前景同時也產生了諸多矛盾。

一是專業設置的狹窄化導致人才培養無法滿足新質產業需求。現場工程師作為區別于普通技術人才的具備工匠精神，精操作、懂工藝、會管理、善協作、能創新的高層次技術技能人才，需要學校在理論教學、實踐教學中提供專業理論知識、全方位技能訓練。而當前國內多數高職院校的專業主要集中在電子信息大類、財經商貿大類、土木建筑大類等，關于新質產業發展需要的涉及新能源、新材料、先進制造、生物技術、人工智能、量子信息、工業互聯網、衛星互聯網、機器人等領域的專業相對較少，這就使得學校專業設置供給側與產業發展需求側之間產生明顯的錯位問題，現場工程師的培養無法滿足新質產業巨大的人才需求。

二是專業結構調整的滯后性導致人才培養無法滿足新質產業需求。調研發現，多數高職院校的專業結構調整依托國家戰略和區域經濟社會發展需求，但從實質育人過程來看，部分學校的專業建設還缺乏整體規劃和宏觀布局。諸如對專業協調引導不到位、專業產業聯動不到位等，由此出現現場工程師供給側與新質產業需求側錯配。此外專業設置過時且就業率偏低的專業在人才培養上也無法引領新質生產力躍升。

（二）產教協同培育新質人才的匹配度不高

新質人才指能夠為行業發展和社會進步塑造新動能、打造新優勢、開辟新賽道，以引領新質生產力發展的創新型、高素質人才。基于“新質生產力”發展的現實需求，聚焦高科技產業發展對人才培養提出的新要求、新挑戰，重新思考“新質人才\"的“何以可為\"“何以作為”。

一是為促進“數字中國\"建設、“數字經濟”發展，實現“數字經濟\"與“實體經濟\"的深度結合，需要形成一批有國際競爭力的數字產業集群，當前“新質人才\"缺少扎實的數字技術知識和技能，無法運用數字技術手段解決工作、學習和生活中的問題。二是在持續加速綠色科技創新和先進環保技術推廣應用大背景下，將綠色制造業放在至高位置，將綠色服務業作為重點發展領域，已成為產業綠色化轉型的重要要求。而當前“新質人才”的成長無法滿足綠色生產力發展要求，缺少利用新質技術進行跨界創新，探索全新學習領域、嘗試創新解決問題的能力。三是當前社會發展需要現場工程師堅定地樹立將自己投身于科技報國，努力為人民造福的理想，做到在關鍵核心技術上進行大膽突破，打造精品工程，促進新質生產力高質量發展。但現實中“新質人才\"缺少一定的倫理意識和社會責任，不能遵照法律法規和道德規范進行學習活動，缺乏用新質技術切實解決學習和生活中關鍵問題的能力。

（三）職業教育關鍵教學要素支撐力度不夠

“專業、教材、課程、師資、基地\"建設是當前職業院校提升辦學質量和人才培養質量的重要切人點，是一項牽一發而動全身的綜合性、系統性改革8。基于職業教育與新質生產力之間的賦能關系，職業教育關鍵教學要素建設存在以下五個困境。

一是專業建設存在定位不清、資源不足、效能不高問題。多數學校由于專業領軍人才匱乏、資金投入不足、儀器設備陳舊、行業人才培養參與度低導致資源整合力度不夠，造成學校整體性專業（群）建設規劃與區域產業發展的對接不緊密，現場工程師培養質量無法保障。

二是課程建設存在設計不優、效能不強、能力不足和制度缺位問題。高職院校課程設置制度及準入退出機制指導性不強、教師教學能力不足，導致專業課程設計缺乏系統性，教學內容選取缺乏創新性，對學生學情分析不透徹，學生學習動力不足，現場工程師職業能力訓練有限。

三是師資建設存在動力不足、技能欠缺、服務不暢、保障有限等問題。一體化教師培養體系的缺失造成部分教師職業榮譽感不強，對實訓教學的指導能力不足，缺乏必要的教育家精神，影響了現場工程師素養的形成。

四是基地建設存在資金支持力度不足、生產效率有限、師資隊伍匱乏和評價機制不健全等問題。建設規模基地僅依靠學校投人遠遠不夠，政府與企業的滯后支持造成學校基地師資力量薄弱，而師資水平的局限性則阻礙基地“生產性\"功能發揮，基地運行效能不高，現場工程師實踐訓練銜接不足。

五是教材建設存在評價標準多元、支持資金不足、建設資源有限和保障機制缺位等問題。學校教學評價機制不健全致使教材內容參差不齊，思政元素融入與崗位需求對接不及時。同時在校企投人不足情況下，優質教材、新形態教材的開發力度也存在約束性，現場工程師知識獲取難以保證。

（四）現場工程師培養保障體系不健全

強化頂層設計對實現職業教育現場工程師培養目標至關重要。雖然《關于實施職業教育現場工程師專項培養計劃的通知》對現場工程師如何培養做出明確要求，但總體而言，在總體規劃、實施細則、推進機制、建設標準、督導評估、保障體系等方面的政策規定都比較籠統，可操作性較差[10]。

一是現場工程師培養缺乏組織保障。培養職業教育現場工程師應建立聯合組織機構，通過多個部門共同組成專門的培養單位，制定相應的實施細則、推進機制和監督機制，以保證職業教育現場工程師培養的高效、保質、對接需求。但實際發展中現場工程師培養的體系化規定尚為空白，如對職業教育現場工程師的培養規定中沒有嚴格落實國家對企業“金融 + 財政 + 土地\"的組合式激勵政策，缺乏配套的政策合力。此外，我國尚未制定針對現場工程師培養的在建設目標、建設任務和建設標準等方面的專業指導意見。二是有關部門缺乏對區域產業分布，產業鏈布局中企業、崗位群、市場狀況以及現場工程師人才需求狀況的調查與研究，導致學校人才培養無法從市場需求側出發對項目布局、工程專業設置、工程技術人員培養等開展有效指導。三是職業教育現場工程師重點服務于何種行業，此行業需要何種知識能力素養，以及培養促進不同行業產業發展的現場工程師對教師的教育教學能力要求、學校與企業教學設施設備等辦學基本條件有何明確規定，都尚不清晰。同時，面向企業的人才在培養過程中有無標準的限定，即在培養過程、教學過程、項目選擇及設計實施標準等方面的質量體制機制尚為空白[]。

（五）企業參與現場工程師培養積極性不足

一是投入產出失衡削弱參與動力。企業培養現場工程師需要投入大量設備、師資及管理成本，但職業院校畢業生就業流動性高，企業難以長期留存人才，導致培養投入難以轉化為穩定的人力資源回報。二是責任認知偏差制約參與意愿。不少企業仍將人才培養視為教育機構單方面責任，缺乏現代人力資源開發意識。多數企業仍停留在“訂單班\"等淺層次合作，未建立系統化培養體系。三是校企協同機制存在結構性缺陷。校企雙方在培養標準、課程開發、實訓管理等環節缺乏有效銜接機制。教育機構的教學內容滯后于技術迭代速度，企業新技術、新工藝難以及時轉化為教學資源，導致培養與需求“錯位”。四是政策激勵體系尚未形成閉環。現有稅收減免、補貼政策多側重硬件投人，對人才培養的軟件投入激勵不足，且政策落地存在申報流程復雜、補貼標準模糊等問題。

三、職業教育現場工程師賦能新質生產力的實施路徑

職業教育現場工程師的培養應基于新質產業需求，實現職業教育專業動態調整。打通工作場域與教育場域界限，實現校企協同育人。聚焦職業教育教學關鍵要素，發揮“五金\"建設聚合作用，提高人才培養質量。依托組織保障，多部門協同助力現場工程師培養，滿足新質生產力發展需求。

（一）以產定教：基于新質產業需求調整專業布局

當前，基于新質產業需求實現職業教育專業動態調整，堅持新質產業發展導向，是優化職業教育布局、深化職業教育改革、提高現場工程師培養質量的重要舉措，也是推動職業教育專業設置優化和結構調整的動力源[12]。

一是扎根新質產業發展導向，專業設置與區域產業布局協調共生，筑牢現場工程師培養體系。依托“兩翼\"建設，面向國家重點戰略和區域經濟社會發展，明確新質產業對科技創新、顛覆性技術和前沿技術的需求，建立產業布局與專業設置協調空間。通過了解新質產業升級轉型態勢，實現人才供需信息的互通共享，判斷未來高職院校專業發展方向，進而針對性地培養相應專業的人才。

二是立足區域經濟發展，專業結構與產業結構匹配融合，明確現場工程師培養方向。職業教育是一種面向市場的教育，產業結構發生變化，專業結構必然面臨調整。因此人才培養需要充分發揮政府、學校、市場三方聯動作用，實現政府主導頂層設計；學校強化專業調整；市場調控人才需求，落實職業教育為區域經濟發展服務，促進職業教育與當地產業發展更好地匹配[13]。

（二）產教融合：依托現代學徒制完善校企協同育人

從發展歷程看，職業教育現場工程師是以中國特色現代學徒制為依托，錨定產業技術崗位需求，高職院校與企業合作培養，打通工作場域與教育場域界限而培育的高層次技術技能人才。

一是以“三螺旋理論\"為指導，推進校企合作協同育人聯合互動，構建現場工程師培養教育生態系統。多元主體應打破原有場域的固定邊界，集中培養當前緊缺的職業教育現場工程師，通過明確培養目標，制訂培養方案，找準培養關鍵點，形成包括教學模式打造、課程體系設計、師資團隊建設、實踐教學實施等內容的項目體系，建立合作培養的運行機制，為社會提供數字人才、高技能人力資源支撐[14]

二是校企建立長期合作機制，加強創新人才培養。提升企業參與產教融合積極性，首先學校要主動實施政策引導，不斷完善產教融合機制。圍繞區域建設的學科領域、創新方向以及產業發展重大需求，讓產業與人才培養緊密結合，為區域建設提供人才保障。此外，通過人才反饋讓企業主動參與協同育人，建立高質量人才培養體系，優化人才培養的層次和類型結構[15]

（三）“五金”并進：系統優化職業教育教學關鍵要素

教育部副部長吳巖指出，打造職業教育新基建“五金”，讓職業教育成為中國教育的脊梁中堅。職業教育教學關鍵要素即“五金\"建設。今天，“五金\"的打造不是五項獨立的任務，而是環環相扣、彼此互為支撐的一個整體，一所學校教育教學水平與人才培養質量的提高應是“五金\"建設所形成的聚合作用，需進行系統設計、同步推進。

高職院校作為培養高素質技術技能人才的主陣地，堅持產教融合、校企合作、工學結合、知行合一，以專業建設為核心，以數字化的課程為基礎，以高質量的教材為載體，以高素質的教師隊伍為重點，以情境化的實習實訓基地為支撐，開展專業、課程、教材、教師、實踐基地五金\"建設，在教學內涵建設上提質升級，培養契合新質生產力發展、適應數字經濟發展要求的高素質技術技能人才。

一是以專業建設統籌產業發展，發揮龍頭作用。高職院校要根據經濟社會和產業發展要求，及時優化專業布局，淘汰不適應新質生產力和經濟高質量發展的專業，進行深入的行業、產業、企業發展調研，研究戰略性新興產業的發展特點和職業能力發展要求，增設戰略性產業相關專業，使專業設置和產業相匹配，學生專業知識、能力、素養和產業發展要求相契合，打造職業教育金專業。

二是課程建設堅持育人導向，發揮中堅力量。高職院校要利用崗課賽證綜合育人功能，根據崗位職業能力的要求，將工作任務、工作項目轉換為學習情境，課程內容要與職業崗位能力要求保持一致，和企業職業能力要求相契合。落實校企課程開發中心建設，在課程內容、課程教學方法、課程教學評價、學生個性化學習與畫像等方面，實現數字技術和課程教學完全融合，完善課程開發和動態更新機制，建設數字化的職業教育金課。

三是教材建設彰顯校企雙元，發揮載體作用。高職院校要堅持校企合作編寫反映最新理論和業務實踐的教材，在教材編寫團隊上，組建一支具有較強的科研能力、課程建設能力和課程教學能力的高水平編寫隊伍；在教材的編寫內容上，主動融入“四新\"要求，鮮明體現戰略性新興產業的發展要求。基于企業項目、工作任務和人工智能要求，開發工作手冊式、活頁式教材和數字教材，實現教材快速迭代，打造職業教育金教材。

四是師資建設聚焦專兼結合，發揮育人作用。高職院校要建立行業、企業、學校三方人員互兼互聘機制，聘任行業、企業業務骨干和技術能手到學校任教，打造一支具有較高教學能力、科研能力和數字化素養的高素質“雙師”結構教師隊伍。高職院校教師要著眼新質產業發展、企業新技術和新規范，掌握數字化能力，能夠為行業、企業解決技術難題，開展技術研發和創新服務，能夠為科研院所和行政事業單位提供智力支持，能夠將最新的數字化知識融入教學內容，成為職業教育金教師。

五是基地建設匯集多元主體，發揮支撐作用。高職院校的人才培養，要求產教融合、校企合作、工學結合、知行合一，開展情景化教學，強化學生實踐動手能力的訓練與培養。通過匯集產教資源，政、校、行、企等多元主體參與，打造開放型區域產教融合實踐中心，強化學生職業技能養成。要將虛擬現實技術、元宇宙技術、大數據和人工智能等技術和實踐教學有機結合，開展虛擬仿真實習、實訓，真正讓實踐教學“活\"起來，讓學生在真實情境中進行學習，實現實踐教學質的躍升，打造職業教育金基地。

（四）部門協同：完善現場工程師培養的多元保障

新質生產力發展為高職教育的高質量發展提供了有力保障，而高素質現場工程技術人才的培育也成了地方經濟提升的關鍵人才支撐。一是要加強對技術人才的組織支撐作用，提高企業在資金、技術、管理等方面的積極性，強化校企合作、產教融合力度，確保企業在參與過程中的合法權利與權益。此外，各方主體要遵循在資金、設備、技術、人員等方面的限制性規定，確保預期的結果和績效，從而建立起可持續發展的長效機制。二是實施部門協同進行實景調研。學校要積極聯合企業建立現場工程師學院，暢通教師與技師溝通渠道，主動深入一線調研考察，不斷培養出兼具“發現科學原理、成果實踐轉化、現場解決問題\"的多功能型人才[8]。三是遵循供給側與需求側相對接的原則育人。基于產業發展態勢和教育發展活力，構建現場工程師培養動態調整體系，育訓并舉、多措并施擴大現場工程師培養規模[9]。

（五）企業參與：構建現場工程師培養的全鏈條體系

企業需主動轉變角色定位，構建“戰略引領—機制創新一生態協同”全鏈條育人體系，推動人才培養與產業發展深度融合。一是創新人才培養模式，強化利益綁定機制。通過突破傳統訂單班的淺層合作，探索“招生即招工、畢業即晉升”的現代學徒制進階模式。二是完善資源投入機制，實現降本增效。企業通過共建共享型實訓基地、虛擬仿真實訓平臺等載體，將生產設備轉化為教學資源。三是深化產教協同創新，打通技術轉化通道。企業應主導組建“技術標準轉化委員會”，將生產工藝、技術規范等轉化為教學標準和課程資源。建立校企聯合研發中心，將真實項目案例引入教學，使學生在解決工程實際問題中提升技能。四是優化制度保障體系，激活內生動力。企業需將人才培養納入戰略績效考核，設立專項發展基金，完善導師激勵機制。積極參與行業人才標準制訂，推動政府完善“教育費附加返還”“培養成本稅前抵扣\"等政策，構建多方共擔的成本補償機制。

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Abstract：Cultivating on-site engineers iscrucialfortackling complexchalenges innew-quality technology application，acceleratingdisruptiveinnovation，andpromotinghigh-qualityintegrationofindustry，academia， research，and application.However，current vocational education faces issues like misalignment between its major structureandnew-qualityindustryneeds，insuficientintegrationof industry-educationcollaborationwithtalent cultivation，weak support forkey teaching elements，and inadequate organizational safeguardsfor on-siteengineer training.To address these，on-siteengineercultivation should dynamicallyadjust vocational educationmajors based on new-quality industry demands，break downspatiotemporal barriers between workplaces and educational setingsto enableschool-enterprise collaborative，focusonkey teaching elementstoadvance the“Five Gold Initiatives”construction，and enhance organizational safeguards.

Keywords：on-site enginer；new-qualityproductivity；industry-educationcollaboration；synchronized development of the“Five Gold Initiatives\"

（責任編輯：姜聰瑞）