結(jié)構(gòu)洞理論視域下職業(yè)教育產(chǎn)教融合政策的實施困境與改革路徑

中圖分類號：G710 文獻標志碼：A 文章編號：1671-2153（2025）04-0060-05

職業(yè)教育在教育強國建設中發(fā)揮著支柱作用，是落實科教興國、人才強國戰(zhàn)略的重要途徑。2021年10月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《關于推動現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的意見》指出要“協(xié)同推進產(chǎn)教深度融合”。2024年7月，《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》強調(diào)“加快構(gòu)建職普融通、產(chǎn)教融合的職業(yè)教育體系”。產(chǎn)教融合作為“職業(yè)教育改革創(chuàng)新的核心議題\"，旨在通過校企深度合作，實現(xiàn)教育、產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新三鏈深度融合、協(xié)同發(fā)展，優(yōu)化資源配置，提升人才培養(yǎng)質(zhì)量。然而，當前職業(yè)教育產(chǎn)教融合政策的實踐過程中，面臨信息不對稱、資源分配不均、利益訴求不一致等諸多問題，制約了產(chǎn)教融合政策實效性的充分發(fā)揮。

結(jié)構(gòu)洞理論基于社會網(wǎng)絡關系視角，為分析職業(yè)教育產(chǎn)教融合政策的實踐困境提供了新思路。本文基于結(jié)構(gòu)洞理論，深入探究職業(yè)教育產(chǎn)教融合政策的實施困境，并提出相應的改革路徑，有助于職業(yè)教育產(chǎn)教融合高質(zhì)量發(fā)展，具有重要的理論與現(xiàn)實意義。

一、結(jié)構(gòu)洞理論的闡釋

結(jié)構(gòu)洞理論的淵源可追溯至齊美爾（GeorgSimmel）提出的\"陌生人\"概念和格蘭諾維特（MarkGranovetter）提出的弱關系理論。齊美爾認為陌生人為“距離的化身”，能連接不同群體并獲取獨特信息；格蘭諾維特則證明弱關系在信息傳遞中的重要作用。

美國社會學家羅納德·伯特于1992年在其著作《結(jié)構(gòu)洞：競爭的社會結(jié)構(gòu)》中正式提出結(jié)構(gòu)洞理論。伯特認為：“非重復關系人通過一個結(jié)構(gòu)洞聯(lián)系起來。所謂的結(jié)構(gòu)洞是指兩個人之間的非重復關系\"。社會網(wǎng)絡中未被連接的節(jié)點之間存在“結(jié)構(gòu)洞”，占據(jù)該位置的行動者能夠獲得兩種競爭優(yōu)勢。一是信息利益，即能夠獲取異質(zhì)性、非冗余的信息，如市場機會、政策變化；二是控制利益，即通過調(diào)節(jié)不同群體之間的資源流動，成為信息中介或交易協(xié)調(diào)者，如商業(yè)談判中的議價權。伯特認為，結(jié)構(gòu)洞依賴于社會網(wǎng)絡中的位置而非個體本身。

二、結(jié)構(gòu)洞理論與職業(yè)教育產(chǎn)教融合政策研究的契合度

職業(yè)教育產(chǎn)教融合政策作為教育供給側(cè)與產(chǎn)業(yè)需求側(cè)的耦合點，有助于實現(xiàn)教育資源與產(chǎn)業(yè)資源的優(yōu)化配置。基于結(jié)構(gòu)洞理論解讀職業(yè)教育產(chǎn)教融合政策，有益于推動職業(yè)教育產(chǎn)教融合深入發(fā)展，助力培養(yǎng)符合市場需求的高素質(zhì)技能型人才。

（一）職業(yè)教育產(chǎn)教融合政策領域的結(jié)構(gòu)洞分析

職業(yè)教育產(chǎn)教融合政策的實施過程中，存在多個結(jié)構(gòu)洞。從社會網(wǎng)絡視角來看，職業(yè)院校、企業(yè)、政府、行業(yè)協(xié)會等構(gòu)成了網(wǎng)絡中的節(jié)點。這些主體之間，存在著未充分連接的部分，即結(jié)構(gòu)洞。占據(jù)結(jié)構(gòu)洞位置的往往是能夠有效連接不同群體的組織或個體，它們憑借信息優(yōu)勢和控制優(yōu)勢，對產(chǎn)教融合的發(fā)展起到關鍵作用。

職業(yè)教育產(chǎn)教融合問題主要表現(xiàn)為：校企對接不暢，缺乏直接有效溝通渠道，導致人才培養(yǎng)與需求脫節(jié)；中介失效，政府和行業(yè)協(xié)會等未能充分發(fā)揮橋梁作用；區(qū)域失衡，因地理位置、制度環(huán)境等因素，不同地區(qū)院校獲取企業(yè)資源的能力差異明顯。這些結(jié)構(gòu)洞阻礙了信息流通和資源共享，影響了職業(yè)教育產(chǎn)教融合政策的實施效果。

（二）基于結(jié)構(gòu)洞分析的契合度闡述

結(jié)構(gòu)洞理論聚焦于社會網(wǎng)絡中信息傳遞、資源整合、關系協(xié)調(diào)以及創(chuàng)新驅(qū)動等方面，這些要素與職業(yè)教育產(chǎn)教融合政策在多個層面存在內(nèi)在契合性。

1.信息傳遞與資源整合層面的契合度

“職業(yè)院校在推進產(chǎn)教融合的過程中能否順利實現(xiàn)其目標，關鍵在于能否有效地整合外部信息和各種相關因素，以確保其能夠發(fā)揮出應有的作用。\"整合教育資源與產(chǎn)業(yè)資源，實現(xiàn)人才培養(yǎng)與市場需求的精準對接是職業(yè)教育產(chǎn)教融合政策的重要目標之一，這與結(jié)構(gòu)洞理論關注信息傳遞和資源整合存在一致性。根據(jù)結(jié)構(gòu)洞理論，校企間的信息缺口是典型的結(jié)構(gòu)洞。加強信息傳遞、交流與共享，充分發(fā)揮政府、行業(yè)協(xié)會等中介作用，有助于填補這一結(jié)構(gòu)洞，促進職業(yè)教育產(chǎn)教融合深人發(fā)展。

2.關系協(xié)調(diào)與利益博弈層面的契合度

職業(yè)教育產(chǎn)教融合政策的實施涉及多方利益主體，存在復雜的利益關系，這與結(jié)構(gòu)洞理論中對關系協(xié)調(diào)的關注相契合。在職業(yè)教育產(chǎn)教融合政策實施過程中，需要政府、行業(yè)協(xié)會等發(fā)揮關鍵中介作用。作為可能占據(jù)“結(jié)構(gòu)洞\"位置的第三方，政府通過政策激勵和監(jiān)管保障，引導、鼓勵企業(yè)積極參與職業(yè)教育；行業(yè)協(xié)會則利用其自身信息優(yōu)勢，加強校企信息傳遞與共享，促進雙方達成合作共識。這種協(xié)調(diào)機制有效平衡各方利益，確保職業(yè)教育產(chǎn)教融合政策順利實施。

3.創(chuàng)新驅(qū)動與發(fā)展動力層面的契合度

職業(yè)教育產(chǎn)教融合政策著眼于構(gòu)建教育與產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新共同體，這與結(jié)構(gòu)洞理論強調(diào)創(chuàng)新驅(qū)動理念相契合。結(jié)構(gòu)洞理論強調(diào)，占據(jù)結(jié)構(gòu)洞位置的主體通過創(chuàng)新獲取競爭優(yōu)勢。“高職院校肩負著培養(yǎng)高素質(zhì)技能型人才的使命。高素質(zhì)技能型人才的培養(yǎng)要求產(chǎn)教深度融合。\"通過產(chǎn)教融合，將企業(yè)的先進技術引入教學，校企雙方共同開展科研和技術創(chuàng)新工作，既能打破原有結(jié)構(gòu)束縛，形成新的合作網(wǎng)絡，又能提升人才培養(yǎng)質(zhì)量，推動職業(yè)教育產(chǎn)教融合政策持續(xù)發(fā)展。

三、結(jié)構(gòu)洞理論視域下職業(yè)教育產(chǎn)教融合政策的實施困境剖析

基于結(jié)構(gòu)洞理論，職業(yè)教育產(chǎn)教融合政策在實施過程中面臨著有效溝通渠道缺失，關鍵第三方作用不足；校企合作關系不穩(wěn)定，跨區(qū)域合作障礙；資源依賴過度，財政分配不合理等諸多實踐困境。

（一）有效溝通渠道缺失，關鍵第三方作用不足

結(jié)構(gòu)洞阻礙了不同主體之間信息流通和資源共享。在職業(yè)教育產(chǎn)教融合政策執(zhí)行過程中，學校和企業(yè)之間往往缺乏便捷、穩(wěn)定、高效的信息交流平臺和溝通機制。學校難以及時掌握企業(yè)需求，導致人才培養(yǎng)與市場需求“脫節(jié)”；企業(yè)難以獲取學校的優(yōu)質(zhì)教育資源和人才信息，造成合作目標不一致，人才選拔與培養(yǎng)效率降低。

在職業(yè)教育產(chǎn)教融合政策實際執(zhí)行過程中，政府、行業(yè)協(xié)會等作為關鍵第三方，其信息傳遞功能尚未得到充分發(fā)揮。部分地區(qū)政府在一定程度上未能有效整合和傳遞校企資源信息。部分行業(yè)協(xié)會由于自身影響力有限和參與度不足，難以為校企搭建高效的信息對接平臺，直接制約了職業(yè)教育產(chǎn)教融合政策的實際成效。

（二）校企合作關系不穩(wěn)定，跨區(qū)域合作存在障礙

“校企合作是當前職業(yè)教育改革和發(fā)展的重點，更是職業(yè)教育改革和發(fā)展的難點，是解決當前職業(yè)教育諸多問題的突破口和關鍵。\"當前校企雙方在合作過程中面臨因溝通不暢導致的矛盾沖突，這些矛盾沖突的處理和解決增加了合作的難度和成本。由于缺乏健全的合作機制等原因，許多合作項目僅停留在簡單的實習安排或短期培訓等表面形式上，缺乏全方位、深層次的戰(zhàn)略合作，合作極易受到外部環(huán)境變化的影響，缺乏穩(wěn)定性和可持續(xù)性。

不同地區(qū)職業(yè)院校之間，職業(yè)院校與其他地區(qū)的優(yōu)質(zhì)企業(yè)之間往往存在著明顯的地域壁壘，形成相對封閉的區(qū)域化網(wǎng)絡結(jié)構(gòu)，制約校企之間的資源流動和經(jīng)驗共享。部分職業(yè)院校難以結(jié)合地方特色靈活調(diào)整教育教學，易陷入同質(zhì)化競爭，最終影響整個行業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展活力。不同區(qū)域間的結(jié)構(gòu)洞問題，嚴重阻礙了產(chǎn)教融合政策的有效實施。

（三）資源依賴過度，財政分配不合理

部分職業(yè)學校在組織教育教學過程中過度依賴企業(yè)提供的硬件設施、師資力量等外部資源，導致教學秩序易受企業(yè)投入變化影響。企業(yè)在合作中往往以自身商業(yè)利益為重，優(yōu)先選擇符合其短期利益的合作項目，這在一定程度上忽視了教育的長期性和公益性。資源依賴問題，實際上源于學校在資源獲取網(wǎng)絡中處于相對劣勢，形成相對脆弱的結(jié)構(gòu)洞關系，不利于產(chǎn)教融合可持續(xù)發(fā)展。

政府職業(yè)教育財政支持在區(qū)域和院校間存在差異，財政分配不均衡，部分院校還存在預算管理不善、資金使用不合理等問題。這種資源配置失衡導致職業(yè)教育資源在不同地區(qū)和院校之間形成結(jié)構(gòu)洞，阻礙了職業(yè)教育產(chǎn)教融合政策的有效實施。

四、結(jié)構(gòu)洞理論視域下職業(yè)教育產(chǎn)教融合高質(zhì)量發(fā)展的改革路徑

職業(yè)教育產(chǎn)教融合政策實施過程中，結(jié)構(gòu)洞的存在可能引發(fā)諸多困境，阻礙職業(yè)教育產(chǎn)教融

合高質(zhì)量發(fā)展。以結(jié)構(gòu)洞理論為指導，填補結(jié)構(gòu)洞、優(yōu)化網(wǎng)絡連接是促進產(chǎn)教融合高質(zhì)量發(fā)展的關鍵所在。

（一）優(yōu)化信息流通與資源共享機制，填補信息結(jié)構(gòu)洞

基于結(jié)構(gòu)洞理論，為打破職業(yè)教育產(chǎn)教融合政策實施過程中的信息壁壘，應構(gòu)建系統(tǒng)化、科學化的信息交流共享平臺，加強多元主體的對接和溝通，填補校企之間的信息結(jié)構(gòu)洞。依托該平臺，學校實時跟進產(chǎn)業(yè)需求與市場動態(tài)，優(yōu)化學科布局和教學體系，占據(jù)更有利的信息獲取位置；企業(yè)獲取學校優(yōu)質(zhì)教育資源和人才信息，為職校學生提供豐富多樣的實踐機會和就業(yè)指導，降低用人成本，提高用人效率。完善信息溝通交流機制，既填補了校企之間的信息鴻溝，又促進了資源對接，為職業(yè)教育產(chǎn)教融合政策的落實提供有力支撐。

“教育信息化是一個過程，一個運用現(xiàn)代信息技術，不斷改進教育教學，培養(yǎng)、提高學生的信息素養(yǎng)，促進教育現(xiàn)代化的過程。\"推進職業(yè)教育信息化建設是填補結(jié)構(gòu)洞的重要舉措，政府在產(chǎn)教融合當中應加大對職業(yè)教育信息化建設的投入力度，助力職業(yè)院校更好地整合和利用信息資源；職業(yè)院校需積極引進、應用大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等現(xiàn)代信息技術，突破信息壁壘；企業(yè)則要深化與院校的信息化合作。通過多方協(xié)同，進一步提高信息流通效率和資源共享程度，實現(xiàn)校企雙方互利共贏，填補潛在的信息結(jié)構(gòu)洞。

（二）深化校企合作模式，填補關系結(jié)構(gòu)洞

從結(jié)構(gòu)洞理論出發(fā)，創(chuàng)新校企合作模式應打破原有合作結(jié)構(gòu)限制，在實習實訓、訂單式培養(yǎng)等常規(guī)合作基礎上，重點探索產(chǎn)學研用一體化、工學交替、現(xiàn)代學徒制等創(chuàng)新機制，增強校企合作的深度和廣度。這樣既能拓展信息和資源的流通渠道，又能提升企業(yè)參與產(chǎn)教融合的積極性，進而建立更密切的校企合作關系，彌補關系結(jié)構(gòu)洞。

健全校企合作機制是深化校企合作模式的重要保障，也是解決結(jié)構(gòu)洞問題的關鍵環(huán)節(jié)。政府需出臺相關政策，明確校企雙方在合作中的權責關系，填補關系結(jié)構(gòu)洞；職業(yè)院校應設立專門機構(gòu)統(tǒng)籌規(guī)劃、管理合作事務；企業(yè)應提升參與校企合作的積極性，積極參與合作規(guī)劃。通過多方協(xié)同，優(yōu)化校企合作網(wǎng)絡結(jié)構(gòu)，助力校企合作持續(xù)推進。

（三）構(gòu)建多元主體協(xié)同育人機制，填補協(xié)同結(jié)構(gòu)洞

依據(jù)結(jié)構(gòu)洞理論，構(gòu)建多元主體協(xié)同育人機制需明確各方職責以及角色定位，加強各主體之間的連接和協(xié)作，填補協(xié)同結(jié)構(gòu)洞。政府加強統(tǒng)籌規(guī)劃和管理，營造良好的職業(yè)教育外部環(huán)境；職業(yè)院校主導人才培養(yǎng)、課程設置以及教學實施；企業(yè)負責提供實踐機會、就業(yè)指導、技術支持等。各方優(yōu)勢互補，緊密協(xié)作，填補協(xié)同結(jié)構(gòu)洞，推動職業(yè)教育產(chǎn)教融合政策持續(xù)深化。

政府應完善產(chǎn)教融合政策保障體系，通過稅收優(yōu)惠等激勵措施，調(diào)動企業(yè)參與產(chǎn)教融合的積極性和主動性；加強對職業(yè)教育的投入，改善學校的辦學條件和教學環(huán)境，促進校企雙方協(xié)同發(fā)展，填補協(xié)同結(jié)構(gòu)洞。

（四）提升職業(yè)教育適應性，填補制度結(jié)構(gòu)洞

基于結(jié)構(gòu)洞理論，職業(yè)教育專業(yè)設置與市場需求之間的“脫節(jié)”是典型的結(jié)構(gòu)洞問題。政府應出臺相關政策，加強對職業(yè)教育專業(yè)設置的制度性指導，填補制度結(jié)構(gòu)洞。推動院校根據(jù)地方產(chǎn)業(yè)需求動態(tài)、靈活地調(diào)整專業(yè)設置，提升專業(yè)適配性。學校要結(jié)合自身辦學特色，打造具有競爭力的特色品牌專業(yè)，在職業(yè)教育網(wǎng)絡中占據(jù)優(yōu)勢位置，實現(xiàn)人才培養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)需求有效對接。

提高職業(yè)教育質(zhì)量的關鍵在于師資建設。“教育的質(zhì)量取決于教師的質(zhì)量，如果沒有一支素質(zhì)精良、樂于奉獻的職教師資隊伍，就不能培養(yǎng)出滿足現(xiàn)代化生產(chǎn)需要的高技能、高技術人才。\"政府加大對“雙師型\"教師制度建設的投入，填補制度結(jié)構(gòu)洞；職業(yè)院校構(gòu)建教師專業(yè)發(fā)展機制，提升教師“雙師\"素養(yǎng)與技能實操水平；企業(yè)為學校提供經(jīng)驗豐富的兼職教師，填補學校在實踐教學師資方面的缺口，優(yōu)化師資結(jié)構(gòu)，提升職業(yè)教育在產(chǎn)教融合網(wǎng)絡中的整體競爭力。

（五）完善評價與激勵機制，填補動力結(jié)構(gòu)洞

運用結(jié)構(gòu)洞理論，構(gòu)建涵蓋企業(yè)、學校、政府等多方利益主體的評價機制，填補因單一評價主體導致的信息不全面、評價不準確的結(jié)構(gòu)洞缺陷。構(gòu)建科學合理的評價體系，設立包括人才培養(yǎng)質(zhì)量、校企合作成效等可量化指標，確保評價過程公平、公開、透明，評價結(jié)果客觀、公正、可信。政府要加強宏觀調(diào)控和監(jiān)督管理，確保評價的客觀性和公正性；職業(yè)院校應既注重學生的學業(yè)成績，又注重學生的職業(yè)素養(yǎng)和實踐能力；企業(yè)需積極為學校提供用人反饋意見和建議，共同優(yōu)化職業(yè)教育產(chǎn)教融合的發(fā)展環(huán)境。

基于結(jié)構(gòu)洞理論，應建立有效的激勵機制填補因缺乏激勵而導致的動力結(jié)構(gòu)洞。設立校企合作先進單位、產(chǎn)教融合優(yōu)秀教師等榮譽稱號，采取政府表彰、政策支持等獎勵機制，對在職業(yè)教育產(chǎn)教融合過程中表現(xiàn)突出的企業(yè)和個人予以獎勵。同時將產(chǎn)教融合成效納人教師績效考核，與職稱評定和薪資掛鉤，從而調(diào)動各方參與積極性，優(yōu)化產(chǎn)教融合動力結(jié)構(gòu)，促進產(chǎn)教融合持續(xù)發(fā)展。

五、結(jié)論

從結(jié)構(gòu)洞理論視角出發(fā)，在職業(yè)教育產(chǎn)教融合政策實施過程中，需要優(yōu)化信息流通與資源共享機制，深化校企合作模式，構(gòu)建多元主體協(xié)同育人機制，提升職業(yè)教育適應性，完善評價與激勵機制等，填補各類結(jié)構(gòu)洞，實現(xiàn)職業(yè)教育與經(jīng)濟社會發(fā)展的良性互動和協(xié)同發(fā)展。

然而，結(jié)構(gòu)洞理論在職業(yè)教育產(chǎn)教融合政策研究中也存在一定的局限性。結(jié)構(gòu)洞理論主要關注網(wǎng)絡結(jié)構(gòu)，而忽視文化差異、制度環(huán)境等深層次因素的影響。未來研究需綜合考慮多種理論視角，更全面地把握產(chǎn)教融合的復雜性，推進職業(yè)教育產(chǎn)教融合政策可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻：

[1]林克松，華意菊.職業(yè)教育產(chǎn)教融合的概念演進邏輯[J/OL].高等工程教育研究，1-6[2025-05-09].http：//knscnki.net/kcms/detail/42.1026.G4.20250506.1554.032.html.

[2]伯特.結(jié)構(gòu)洞：競爭的社會結(jié)構(gòu)[M].任敏，李璐，林虹，譯．上海：格致出版社，2021.

[3]張旭燕，郭建宏.產(chǎn)教融合視域下現(xiàn)代職業(yè)教育改革路徑探討[J].汽車知識，2025（3）：241-243.

[4]陳年友，周常青，吳祝平.產(chǎn)教融合的內(nèi)涵與實現(xiàn)途徑[J].中國高校科技，2014（8）：40-42.

[5]張志強.校企合作存在的問題與對策研究[J]中國職業(yè)技術教育，2012（4）：62-66.

[6]南國農(nóng).教育信息化建設的幾個理論和實際問題（上）[J].電化教育研究，2002（11）：3-6.

[7]賀文瑾，石偉平.我國職教師資隊伍專業(yè)化建設的問題與對策[J].教育發(fā)展研究，2005（19）：73-78.

Abstract：With therapid development of the social economyand the deep transformationof theindustrial system，the policy of integrating vocational education with industry has become an important measure to cultivate high-quality technicalandskiledtalentsand promote high-qualityeconomic development.Basedon the structural holetheory，thisarticlereveals thelack of effectivecommunicationchannelsand insufficientroleof keythirdpartiesin theimplementationof industry-education integrationpoliciesinvocational education，unstable school-enterprisecooperationrelationshipsandobstaclestocrossregional cooperationandrealisticdificulties such asexcessive dependence onresources and unreasonable fiscal allocation.And from optimizing the mechanism of information circulation and resource sharing，deepening the cooperation mode betweenschools and enterprises，constructingadiversifiedsubjectcollaborativeeducationmechanism，enhancing theadaptabilityof vocational educationand improving the evaluationand incentive mechanism，etc.，itproposesreform approaches tofillvariousstructural holesandpromote the high-quality developmentof industry-education integration in vocationaleducation，soastoacceleratethe deepintegrationoftheeducationchain，industrychain，and innovation chain，and promote the high-quality development of vocational education.

Keywords：structural hole theory；vocational education；industry-education integration；reformapproaches

（責任編輯：姜聰瑞）