面向高效響應(yīng)的滅火救援調(diào)度流程優(yōu)化分析

摘要：為提升滅火救援調(diào)度效率與響應(yīng)速度，提出一套以智能化信息平臺為核心的綜合性調(diào)度流程優(yōu)化方案，該方案深度融合地理信息系統(tǒng)（GIS）與大數(shù)據(jù)技術(shù)，構(gòu)建了集警情智能研判、救援力量動態(tài)建模及全景可視化功能于一體的指揮中樞體系，并系統(tǒng)性地闡述了站點優(yōu)化布局、動態(tài)分級響應(yīng)以及標(biāo)準(zhǔn)化跨部門協(xié)同聯(lián)動的具體實施路徑，旨在為推動現(xiàn)代城市滅火救援指揮調(diào)度向科學(xué)化、智能化方向發(fā)展提供新的思路和方法。

關(guān)鍵詞：滅火救援；應(yīng)急調(diào)度；流程優(yōu)化；智能平臺

中圖分類號：D631.6" " " 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A" " " "文章編號：2096-1227（2025）06-0127-03

0 引言

滅火救援調(diào)度作為消防應(yīng)急指揮體系的“第一反應(yīng)者”和“中樞大腦”，其響應(yīng)速度與決策質(zhì)量直接關(guān)乎救援行動的成敗[1]。因此，突破傳統(tǒng)依賴經(jīng)驗的調(diào)度模式，借助大數(shù)據(jù)、人工智能等新一代信息技術(shù)，對現(xiàn)有流程進(jìn)行智能化升級，構(gòu)建更加敏捷、精準(zhǔn)、高效的現(xiàn)代化調(diào)度體系，成為提升城市公共安全保障能力的必然要求和重要研究課題。

1 滅火救援調(diào)度流程概述

滅火救援調(diào)度流程是整個消防應(yīng)急響應(yīng)的“神經(jīng)中樞”，它貫穿了從接警處警、信息研判、力量調(diào)派到現(xiàn)場指揮的完整業(yè)務(wù)閉環(huán)。該流程以“快速響應(yīng)、科學(xué)決策、協(xié)同作戰(zhàn)”為核心，依托應(yīng)急指揮平臺，實現(xiàn)對各類救援力量的精準(zhǔn)管理與高效調(diào)度[2]。從技術(shù)層面看，現(xiàn)代化的調(diào)度體系是建立在GIS、5G通信和物聯(lián)網(wǎng)（IoT）等技術(shù)基礎(chǔ)之上的，旨在構(gòu)建一個信息匯聚、指令通達(dá)的“一張圖、一張網(wǎng)”的指揮格局。調(diào)度流程涵蓋警情接報與研判、力量編組與調(diào)派、現(xiàn)場指揮與協(xié)同、任務(wù)完成與總結(jié)4個階段。各階段通過標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)流程和信息化手段實現(xiàn)無縫銜接，確保救援工作高效、有序開展。

2 滅火救援調(diào)度流程的主要問題

2.1" 信息處理系統(tǒng)建設(shè)方面

當(dāng)前，消防救援信息系統(tǒng)在智能化建設(shè)方面存在短板。現(xiàn)有信息處理平臺主要側(cè)重于基礎(chǔ)數(shù)據(jù)管理與基礎(chǔ)調(diào)度功能，缺乏對復(fù)雜場景的智能分析及輔助決策能力。第一，信息功能模塊分散。警情接報、資源調(diào)度、指揮協(xié)同等功能模塊分散于不同子系統(tǒng)，系統(tǒng)間數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同存在障礙，難以形成完整的信息處理鏈條。第二，數(shù)據(jù)分析能力有限。系統(tǒng)對海量警情數(shù)據(jù)、資源狀態(tài)數(shù)據(jù)等缺乏深度挖掘和分析能力，無法為指揮決策提供有效的數(shù)據(jù)支持。第三，可視化展示不夠直觀。現(xiàn)有系統(tǒng)的信息展示形式單一，缺乏多維度的可視化呈現(xiàn)手段，難以滿足指揮員對態(tài)勢感知的需求。

2.2" 資源調(diào)配決策效率方面

近年來，隨著智能化信息系統(tǒng)在消防領(lǐng)域的推廣應(yīng)用，滅火救援調(diào)度的資源配置效率有了明顯提升。各地消防救援機(jī)構(gòu)通過部署智能調(diào)度平臺，優(yōu)化了車輛裝備和人員力量的統(tǒng)籌管理，為科學(xué)調(diào)度奠定了基礎(chǔ)。但在實際運(yùn)行中，資源調(diào)配決策效率仍存在提升空間。部分地區(qū)消防站點布局與城市發(fā)展不夠協(xié)調(diào)，新建區(qū)域、開發(fā)區(qū)等區(qū)域的消防力量配置相對滯后。調(diào)度決策過程中，系統(tǒng)對復(fù)雜警情的分析研判能力有限，指揮員仍需依靠個人經(jīng)驗進(jìn)行研判和決策。特別是在多警并發(fā)時，難以快速生成最優(yōu)的資源調(diào)配方案，影響處置效率。裝備資源狀態(tài)管理有待加強(qiáng)。消防車輛和特種裝備的實時監(jiān)測系統(tǒng)覆蓋不足，設(shè)備維護(hù)、故障等信息難以及時掌握，在調(diào)度過程中容易出現(xiàn)臨時調(diào)整的情況，影響救援效能的發(fā)揮。

2.3" 協(xié)同指揮體系建設(shè)方面

在滅火救援協(xié)同指揮體系建設(shè)方面，各地消防救援隊伍通過建立聯(lián)勤聯(lián)動機(jī)制，推進(jìn)跨區(qū)域協(xié)作，在應(yīng)對一般性災(zāi)害事故時能夠發(fā)揮基本作用。然而，協(xié)同指揮體系仍存在一些需要完善的環(huán)節(jié)。各部門間的信息共享程度不夠深入，醫(yī)療急救、供水、供電等相關(guān)單位的資源信息難以在平臺上直接調(diào)取，各部門的業(yè)務(wù)系統(tǒng)相對獨立。部分地區(qū)的聯(lián)勤聯(lián)動平臺建設(shè)滯后，未能實現(xiàn)與相關(guān)部門的信息系統(tǒng)對接，影響指揮決策的全面性。在跨部門協(xié)同方面，缺乏統(tǒng)一的應(yīng)急聯(lián)動通信協(xié)議和數(shù)據(jù)交換標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致信息壁壘現(xiàn)象突出。面對重大或跨區(qū)域災(zāi)害事故時，現(xiàn)場指揮權(quán)責(zé)劃分不夠明晰，容易出現(xiàn)指令交叉或指揮真空地帶。

2.4" 應(yīng)急響應(yīng)時效性方面

應(yīng)急響應(yīng)時效性是衡量滅火救援成效的關(guān)鍵指標(biāo)，然而當(dāng)前救援流程在多個環(huán)節(jié)仍存在時間延誤的風(fēng)險，制約了整體救援效能的發(fā)揮。具體體現(xiàn)在以下方面：第一，前端信息獲取的“第一公里”困境。報警人在恐慌狀態(tài)時，對火情的描述通常較為零散、缺乏精確性，調(diào)度員需反復(fù)詢問才能拼湊出有效信息，這無疑耗費了寶貴的研判時間。此外，城中村、老舊小區(qū)等區(qū)域的地理信息數(shù)據(jù)陳舊或缺失，也為救援車輛的路線規(guī)劃與快速抵達(dá)現(xiàn)場帶來阻礙。第二，救援力量調(diào)度的“最后一公里”遲滯。傳統(tǒng)的調(diào)度模式多依賴于固化、預(yù)設(shè)的方案，缺乏足夠的靈活性。當(dāng)遭遇多點并發(fā)警情、主力車輛突發(fā)故障或交通擁堵等動態(tài)變化時，系統(tǒng)難以實時生成最優(yōu)調(diào)整方案。

3 面向高效響應(yīng)的滅火救援調(diào)度流程優(yōu)化策略

3.1" 構(gòu)建智能化信息處理平臺

為切實實現(xiàn)調(diào)度效能的顯著提升，首要任務(wù)是構(gòu)建一個集信息感知、智能研判、資源調(diào)度與指揮協(xié)同于一體的智能化信息處理平臺[3]。該平臺是整個現(xiàn)代化指揮體系的“智慧大腦”，其核心采用分布式設(shè)計，構(gòu)建層次分明的數(shù)據(jù)中心、業(yè)務(wù)中心和指揮中心。

數(shù)據(jù)中心作為平臺的“數(shù)據(jù)底座”，承擔(dān)著匯聚與治理地理、建筑、水源、道路、裝備、歷史警情等多維數(shù)據(jù)的重任。業(yè)務(wù)中心作為平臺的“應(yīng)用引擎”，負(fù)責(zé)運(yùn)行警情智能研判、力量動態(tài)調(diào)度等核心算法與業(yè)務(wù)邏輯。指揮中心作為平臺的“決策駕駛艙”，將復(fù)雜的態(tài)勢信息以可視化方式呈現(xiàn)給指揮員。

在具體建設(shè)過程中，平臺建設(shè)需聚焦以下核心能力：第一，智能研判與決策輔助：平臺需內(nèi)嵌強(qiáng)大的智能研判模塊。運(yùn)用機(jī)器學(xué)習(xí)算法，對報警電話錄音、現(xiàn)場上傳的圖片視頻等非結(jié)構(gòu)化信息進(jìn)行秒級解析，自動識別火災(zāi)類型、規(guī)模、危險等級等關(guān)鍵要素，結(jié)合知識圖譜技術(shù)，主動推送多套處置建議方案，供指揮員快速決策。第二，動態(tài)最優(yōu)調(diào)度：平臺的智能調(diào)度模塊必須超越簡單的“就近調(diào)派”[4]。它應(yīng)集成GIS空間分析技術(shù)，綜合考量實時路況、出動距離、車輛裝備狀態(tài)、救援單元的專業(yè)能力等數(shù)十個變量，通過構(gòu)建動態(tài)模型，計算出全局最優(yōu)的出動編組與行進(jìn)路線。第三，強(qiáng)大的數(shù)據(jù)治理能力：數(shù)據(jù)是智慧平臺的“血液”。必須建立從采集、清洗、存儲到分析的全生命周期管理機(jī)制。通過物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，實現(xiàn)對消防車輛、特種裝備、人員生命體征的實時感知，確保調(diào)度數(shù)據(jù)的即時性與準(zhǔn)確性。

3.2" 優(yōu)化資源配置與調(diào)度

在資源配置方面，需要從靜態(tài)布局和動態(tài)調(diào)度兩個維度進(jìn)行系統(tǒng)性優(yōu)化，建立科學(xué)的資源配置體系[5]。在消防站點布局方面，應(yīng)基于城市發(fā)展規(guī)劃和消防安全需求，采用網(wǎng)格化管理模式，優(yōu)化站點空間分布。重點關(guān)注城市開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等新興區(qū)域，按照“因地制宜、合理超前”的原則配置消防力量。各類消防站點的功能定位和裝備配置應(yīng)與轄區(qū)風(fēng)險等級相匹配。

建立基于警情等級和類型的分級響應(yīng)預(yù)案，實現(xiàn)精準(zhǔn)力量匹配。對于初級火情，系統(tǒng)可自動調(diào)派轄區(qū)小型站快速處置；對于復(fù)雜災(zāi)害，則啟動跨區(qū)域增援預(yù)案，確保梯次力量快速到位。深化裝備資源全生命周期管理。通過物聯(lián)網(wǎng)傳感器實時監(jiān)控車輛油量、水量、裝備工況等關(guān)鍵參數(shù)，并將數(shù)據(jù)接入調(diào)度平臺。這不僅能確保調(diào)派的車輛裝備隨時可用，還能在裝備發(fā)生故障時，自動從可用資源池中進(jìn)行替換，避免“派而出，戰(zhàn)不能”。

3.3" 完善協(xié)同指揮機(jī)制

要構(gòu)建“統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)洹⒎磻?yīng)靈敏、上下聯(lián)動”的協(xié)同指揮新格局[6]。核心在于打破信息壁壘，構(gòu)建一體化應(yīng)急聯(lián)動指揮平臺。該平臺應(yīng)橫向接入公安、醫(yī)療、交通、氣象等社會聯(lián)動單位的數(shù)據(jù)接口，縱向貫通總隊、支隊、大隊三級指揮體系，形成統(tǒng)一的應(yīng)急信息資源池。在此基礎(chǔ)上，制定并推行標(biāo)準(zhǔn)化的跨部門信息共享協(xié)議與應(yīng)急通信規(guī)程，確保在應(yīng)急狀態(tài)下，各單位能夠通過統(tǒng)一的渠道，使用統(tǒng)一的語言進(jìn)行高效溝通與信息交換，實現(xiàn)態(tài)勢共知、指令互通。定期組織消防、公安、醫(yī)療等多方力量，模擬真實復(fù)雜的災(zāi)害場景進(jìn)行實戰(zhàn)演練，磨合協(xié)同機(jī)制，檢驗預(yù)案的可行性，提升隊伍間的協(xié)同作戰(zhàn)能力。

3.4" 提升應(yīng)急響應(yīng)能力

應(yīng)急響應(yīng)能力的提升，關(guān)鍵在于縮短從“警鈴響”到“水槍出”的全過程耗時。這需要從預(yù)案優(yōu)化、日常訓(xùn)練、出動流程等多個方面進(jìn)行精細(xì)化管理和技術(shù)賦能。一方面，深化“一地一策、一區(qū)一案”的預(yù)案體系建設(shè)。利用GIS和BIM技術(shù)，對轄區(qū)內(nèi)重點單位、高風(fēng)險區(qū)域進(jìn)行數(shù)字化建模，預(yù)先規(guī)劃最優(yōu)行進(jìn)路線、水源位置、力量部署方案，并將這些預(yù)案固化到調(diào)度系統(tǒng)中。另一方面，強(qiáng)化人員與裝備的日常戰(zhàn)備狀態(tài)，通過模擬出動、無預(yù)案拉動等方式，常態(tài)化開展體能、技能和協(xié)同配合訓(xùn)練，確保人員始終處于“箭在弦上”的臨戰(zhàn)狀態(tài)，最大限度壓縮著裝、登車等準(zhǔn)備時間[7]。

在出動準(zhǔn)備環(huán)節(jié)，應(yīng)建立“一鍵啟動”機(jī)制，實現(xiàn)警情接報、力量預(yù)警、出動指令等環(huán)節(jié)的自動化處理[8]。優(yōu)化車輛裝備布局，制定標(biāo)準(zhǔn)化的出動準(zhǔn)備流程，將出動準(zhǔn)備時間控制在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)。建立分區(qū)域、分警種的梯次響應(yīng)預(yù)案，根據(jù)警情等級自動匹配出動力量和裝備配置，避免人為研判造成的延誤。

針對響應(yīng)速度，應(yīng)建立全過程時間節(jié)點管控機(jī)制。設(shè)置出動、到場等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的時間標(biāo)準(zhǔn)，通過信息系統(tǒng)實時監(jiān)測和預(yù)警。對于易堵路段和施工區(qū)域，系統(tǒng)應(yīng)具備實時路況分析和最優(yōu)路徑推薦功能。在高峰時段，可通過臨時調(diào)整值守點位、增派機(jī)動力量等措施，確保快速響應(yīng)。

4 結(jié)束語

滅火救援調(diào)度流程優(yōu)化是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要在信息化建設(shè)、資源配置、指揮協(xié)同和實戰(zhàn)訓(xùn)練等多個方面協(xié)同推進(jìn)。構(gòu)建智能化信息處理平臺是實現(xiàn)警情研判和資源調(diào)度科學(xué)決策的基礎(chǔ)；優(yōu)化資源配置與調(diào)度機(jī)制是提高救援力量快速反應(yīng)能力的關(guān)鍵；完善協(xié)同指揮機(jī)制則能增強(qiáng)多部門聯(lián)動處置效能；提升應(yīng)急響應(yīng)能力直接關(guān)系到救援時效。未來，應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)新技術(shù)在消防領(lǐng)域的應(yīng)用研究，不斷完善標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，持續(xù)優(yōu)化調(diào)度流程，推動滅火救援工作向?qū)I(yè)化、智能化、規(guī)范化方向發(fā)展，為維護(hù)人民群眾生命財產(chǎn)安全提供更加有力的保障。

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