以數(shù)賦能，“兩業(yè)”融合發(fā)展的河南探索

隨著人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、元宇宙等信息技術(shù)持續(xù)滲透，數(shù)字經(jīng)濟(jì)成為驅(qū)動(dòng)當(dāng)代社會(huì)發(fā)展的新引擎，如信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)等一批融合型業(yè)態(tài)已經(jīng)成為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵力量，定制化服務(wù)、知識(shí)技術(shù)服務(wù)、安全加密服務(wù)等內(nèi)容逐步內(nèi)化為產(chǎn)品價(jià)值

黨的二十大報(bào)告提出“推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)同先進(jìn)制造業(yè)深度融合”。隨著人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、元宇宙等信息技術(shù)持續(xù)滲透，數(shù)字經(jīng)濟(jì)成為驅(qū)動(dòng)當(dāng)代社會(huì)發(fā)展的新引擎，如信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)等一批融合型業(yè)態(tài)已經(jīng)成為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵力量，定制化服務(wù)、知識(shí)技術(shù)服務(wù)、安全加密服務(wù)等內(nèi)容逐步內(nèi)化為產(chǎn)品價(jià)值。在此背景下，全球制造業(yè)日益呈現(xiàn)出“以數(shù)據(jù)信息為決策驅(qū)動(dòng)、以數(shù)字技術(shù)為制造引領(lǐng)、以軟件模型為操作核心、以平臺(tái)為交流運(yùn)轉(zhuǎn)載體、以智慧化為主導(dǎo)模式、以服務(wù)為拓展領(lǐng)域”的新發(fā)展趨勢(shì)。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能“兩業(yè)”融合發(fā)展的動(dòng)力機(jī)制

“兩業(yè)”融合發(fā)展主要以數(shù)字技術(shù)為核心內(nèi)驅(qū)力，以消費(fèi)場(chǎng)景為外在推動(dòng)力。在融合發(fā)展的過程中，數(shù)字技術(shù)推動(dòng)了生活性服務(wù)業(yè)的智慧化轉(zhuǎn)型，餐飲、文旅等商業(yè)消費(fèi)及教育、醫(yī)療等公共領(lǐng)域創(chuàng)新應(yīng)用加速涌現(xiàn)，同時(shí)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)也因數(shù)字技術(shù)煥發(fā)活力，軟件開發(fā)、工業(yè)設(shè)計(jì)、智慧物流等業(yè)務(wù)得到快速發(fā)展。

一方面，數(shù)字經(jīng)濟(jì)加快數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化進(jìn)程，直接促進(jìn)“兩業(yè)”融合。數(shù)字產(chǎn)業(yè)化作為“潤(rùn)滑劑”，通過數(shù)字技術(shù)推廣和數(shù)據(jù)流動(dòng)性加速，促進(jìn)市場(chǎng)信息流通，降低融合成本。產(chǎn)業(yè)數(shù)字化作為“催化劑”，有效打破行業(yè)技術(shù)壁壘，推動(dòng)制造業(yè)向服務(wù)轉(zhuǎn)型，服務(wù)業(yè)向制造延伸。例如，制造企業(yè)利用數(shù)字系統(tǒng)靈活響應(yīng)市場(chǎng)需求，高效定制生產(chǎn)，服務(wù)企業(yè)可依托數(shù)據(jù)算法分析或?qū)\生技術(shù)實(shí)施“逆向回溯”“反向制造”。

另一方面，數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展通過技術(shù)創(chuàng)新、要素集聚、供需協(xié)同等方面間接賦能“兩業(yè)”融合。數(shù)字化轉(zhuǎn)型加速行業(yè)專有技術(shù)、通用共性技術(shù)迭代升級(jí)，如CAE、EDA等工業(yè)軟件和協(xié)同集成平臺(tái)的普及將研發(fā)設(shè)計(jì)門檻和試錯(cuò)成本下降，科創(chuàng)效率“指數(shù)級(jí)”躍升。數(shù)字經(jīng)濟(jì)的活躍有利于高能級(jí)生產(chǎn)要素快速匯集，加速知識(shí)溢出形成創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)。同時(shí)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)強(qiáng)化供需兩端協(xié)同，有利于商業(yè)模式創(chuàng)新并激活消費(fèi)。

河南省“兩業(yè)”融合發(fā)展經(jīng)驗(yàn)成效

數(shù)字經(jīng)濟(jì)加速演進(jìn)。2016年至2022年，河南省數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模從0.9萬億元增長(zhǎng)至1.93萬億元，連續(xù)7年穩(wěn)居全國(guó)前十。省會(huì)鄭州發(fā)揮龍頭引領(lǐng)作用，截至2024年12月全市數(shù)字經(jīng)濟(jì)已突破7000億元大關(guān)。數(shù)字基建持續(xù)完善，2024年河南省已累計(jì)建成5G基站19.63萬個(gè)，數(shù)量居全國(guó)第5；數(shù)據(jù)中心集群建設(shè)初具規(guī)模，中國(guó)聯(lián)通中原數(shù)據(jù)基地、中國(guó)電信中部數(shù)據(jù)中心等六大綠色數(shù)據(jù)中心已投入運(yùn)營(yíng)；數(shù)據(jù)價(jià)值持續(xù)釋放，2023年河南數(shù)據(jù)交易行業(yè)市場(chǎng)規(guī)模占全國(guó)比重約為4.4%，排名中部第2位。數(shù)字化轉(zhuǎn)型步伐加快，2023年河南大型企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型指數(shù)達(dá)37.35，較全國(guó)大型企業(yè)平均水平（31.34）高19.16%。

新型工業(yè)化逐步起勢(shì)。2024年河南省規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)8.1%，高于全國(guó)2.3個(gè)百分點(diǎn)，其中工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)制造業(yè)增加值分別同比增長(zhǎng)9.2%、12.0%。特色優(yōu)勢(shì)顯現(xiàn)，“7＋28＋N”產(chǎn)業(yè)群鏈建設(shè)工作不斷推進(jìn)，智能終端、新能源客車、盾構(gòu)裝備、超硬金剛石、耐火材料、傳感器、精密軸承等產(chǎn)品產(chǎn)量屬于全國(guó)“尖子生”行列。企業(yè)能級(jí)提升，截至2024年第一季度，以酒便利、森鵬電子等為代表的“新三板”上市豫企達(dá)320家，其中11家市值超過10億元。此外，河南擁有省級(jí)專精特新企業(yè)3535家、國(guó)家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)394家。

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)穩(wěn)定向好。2023年，河南規(guī)上服務(wù)企業(yè)利潤(rùn)總額同比增長(zhǎng)120.6%，營(yíng)收同比增長(zhǎng)10.5%，高出全國(guó)平均水平（8.3%）2.2個(gè)百分點(diǎn)，其中規(guī)上戰(zhàn)略性新興服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)收入同比增長(zhǎng)11.7%。2024年上半年，全省規(guī)模以上科技推廣和應(yīng)用服務(wù)業(yè)、租賃業(yè)、商務(wù)服務(wù)業(yè)、多式聯(lián)運(yùn)和運(yùn)輸代理業(yè)營(yíng)業(yè)收入分別實(shí)現(xiàn)32.6%、32.6%、17.4%、10.1%的增長(zhǎng)。服務(wù)企業(yè)創(chuàng)新成效顯著。2023年度豫企服務(wù)業(yè)百?gòu)?qiáng)實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)新業(yè)務(wù)營(yíng)業(yè)收入達(dá)639.4億元，擁有專利數(shù)量5748項(xiàng)，其中發(fā)明專利1320項(xiàng)。

服務(wù)型制造不斷延伸。早在2018年鄭州就入選首批國(guó)家級(jí)服務(wù)型制造示范城市。2023年省工信廳新認(rèn)定婭麗達(dá)、新大方等10家企業(yè)為“服務(wù)型制造標(biāo)桿企業(yè)”，新認(rèn)定泰格醫(yī)藥等4家企業(yè)為“技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)”。2024年省工信廳確定51家企業(yè)為河南省服務(wù)型制造示范企業(yè)，其中大信家居、凱邦電機(jī)等共計(jì)27家入選“國(guó)家服務(wù)型制造示范名單”。多年的不斷努力下，河南已形成了一批較成熟、可復(fù)制、能推廣的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和有效模式。

生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)初具規(guī)模。2023年河南省交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)增加值為4246.8億元，位居中部第一，全國(guó)第三位；批發(fā)和零售業(yè)增加值4745.6億元，排名中部第二，全國(guó)第九位。2024年河南電子商務(wù)平臺(tái)共計(jì)85個(gè)，商品、服務(wù)類電子商務(wù)交易額為14026.2億元，較上年同期增長(zhǎng)5.3%，跨境電商進(jìn)出口交易額達(dá)2665.5億元（含快遞包裹），較上年同期增長(zhǎng)12.7%。數(shù)字服務(wù)平臺(tái)特色凸顯，培育出以鍋圈食匯、致歐家居等為代表的一批“制造＋服務(wù)”綜合型企業(yè)，以及中鋼網(wǎng)、UU跑腿等一批特色型服務(wù)平臺(tái)。

“兩業(yè)”融合試點(diǎn)建設(shè)逐步推進(jìn)。截至2023年底，河南省已確定開封經(jīng)開區(qū)等15個(gè)區(qū)域試點(diǎn)、心連心化學(xué)等46家企業(yè)為省級(jí)融合試點(diǎn)單位，成功爭(zhēng)取宇通重工等4家企業(yè)獲批國(guó)家級(jí)“兩業(yè)”融合試點(diǎn)。據(jù)河南省工信廳統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，超四分之三的試點(diǎn)區(qū)域制造業(yè)、服務(wù)業(yè)增加值增速高于全省平均水平，超70%的試點(diǎn)企業(yè)營(yíng)收、利潤(rùn)、納稅額等增值率高于全省規(guī)上工業(yè)企業(yè)平均水平。

河南省“兩業(yè)”融合發(fā)展短板與挑戰(zhàn)

工業(yè)制造“全而不優(yōu)”。河南工業(yè)制造轉(zhuǎn)型升級(jí)面臨著“雙重壓力”（上游缺乏投入、下游需求不振）、“三上升”（原材料價(jià)格、勞動(dòng)力成本及土地租金的上升）和“三約束”（約束資金供給、環(huán)境資源及土地供給）。2024年河南省第二產(chǎn)業(yè)增加值2.43萬億元，下落成為第六工業(yè)大省，規(guī)上工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)在中部六省中僅高于山西，位居全國(guó)第15。在工信部公布的45個(gè)國(guó)家先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群中，河南暫無。

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“泛而不強(qiáng)”。2023年河南企業(yè)服務(wù)化延伸指數(shù)為16.18，較全國(guó)平均水平低6.90%。從經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)來看，2023年河南服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)率為4.0%，低于全國(guó)5.8%的平均水平；第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重為52.12%，低于湖北、湖南、四川等重要省市，難與制造大省的地位匹配。全省生活性服務(wù)業(yè)居多，但支撐制造業(yè)高端化的數(shù)字服務(wù)、軟件服務(wù)、金融服務(wù)、科學(xué)技術(shù)服務(wù)等豫企體量能級(jí)缺乏。2023年河南省級(jí)中介服務(wù)品牌企業(yè)（機(jī)構(gòu)）百?gòu)?qiáng)名單中，僅15家涉及科技服務(wù)業(yè)務(wù)。

數(shù)字化發(fā)展有待深入。2023年河南整體數(shù)字化轉(zhuǎn)型指數(shù)為25.96，較全國(guó)平均水平低3.63%。數(shù)字核心產(chǎn)業(yè)發(fā)展較晚，如AI大模型領(lǐng)域，在國(guó)家網(wǎng)信辦完成備案的生成式人工智能服務(wù)名單（分布在14個(gè)省市，共117個(gè)模型、110家企業(yè)），河南暫無。數(shù)字技術(shù)和設(shè)備應(yīng)用推廣應(yīng)用效果不佳，主營(yíng)業(yè)務(wù)為自動(dòng)化設(shè)備生產(chǎn)制造的豫企有183家，排名全國(guó)第7，與江蘇（1153家）相比差距明顯。轉(zhuǎn)型意識(shí)存在差距，據(jù)《中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型白皮書（2024）》數(shù)據(jù)顯示，豫企數(shù)字化資金投入指數(shù)為25.41，數(shù)字化領(lǐng)導(dǎo)意識(shí)指數(shù)為23.65，均低于全國(guó)平均水平。

“兩業(yè)”融合“不深不精”。河南“兩業(yè)融合”發(fā)展水平整體呈上升趨勢(shì)，但“兩業(yè)”融合起點(diǎn)低、基礎(chǔ)薄、開展晚、專業(yè)化和高端化水平有待提升。參考有關(guān)學(xué)者構(gòu)建的耦合協(xié)調(diào)模型框架，對(duì)2022年全國(guó)31個(gè)省市（含自治區(qū)）以及河南18個(gè)地市先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)進(jìn)行耦合協(xié)調(diào)系數(shù)測(cè)算，結(jié)果顯示2022年河南“兩業(yè)”耦合協(xié)調(diào)系數(shù)為0.733，屬于“中等協(xié)調(diào)”水平，排名全國(guó)第5，不僅與傳統(tǒng)工業(yè)四強(qiáng)——廣東（0.976，優(yōu)等協(xié)調(diào)）、江蘇（0.945，良性協(xié)調(diào)）、山東（0.877，良性協(xié)調(diào)）和浙江（0.863，良性協(xié)調(diào)）相比存在較大差距，而且與安徽（0.714，中等協(xié)調(diào)）、湖南（0.702，中等協(xié)調(diào)）、湖北（0.698，中等協(xié)調(diào)）等省份的差距較小，可謂“追兵緊隨”。與此同時(shí)，省內(nèi)“兩業(yè)”耦合協(xié)調(diào)發(fā)展系數(shù)區(qū)域差距也較大，鄭州（0.756，中等協(xié)調(diào)）融合效果最佳，洛陽(yáng)（0.566，初步協(xié)調(diào)）、南陽(yáng)（0.522，初步協(xié)調(diào)）位列第2、3，許昌（0.481）、新鄉(xiāng)（0.453）、周口（0.422）均處在為“臨近失調(diào)”的水平，其他地市得分多處于“輕度失調(diào)”和“中度失調(diào)”水平，區(qū)域發(fā)展不平衡明顯。

人才智力支撐不足。“人才缺口＋培養(yǎng)乏力＋流失較多＋引力較弱＋用才不精”的疊加困局在河南未得到顯著改善。據(jù)省工信廳統(tǒng)計(jì)，河南企業(yè)數(shù)字化人才指數(shù)為27.14，較全國(guó)平均水平低18.74%；據(jù)省教育廳數(shù)據(jù)顯示，河南2023年先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)一線新增從業(yè)人員70%以上由高職高專院校貢獻(xiàn)，省內(nèi)Ramp;D人員中擁有本科及以上學(xué)位的比重不足60%。此外，部分平臺(tái)在引才用才時(shí)存在“水土不服”“高配低用”的問題，人才短缺與浪費(fèi)現(xiàn)象同時(shí)存在。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能“兩業(yè)”融合發(fā)展的路徑對(duì)策

加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)與要素支撐。出臺(tái)指導(dǎo)性、綱領(lǐng)性的政策文件，明確“兩業(yè)融合”的目標(biāo)、路徑和發(fā)力領(lǐng)域。構(gòu)建跨部門協(xié)調(diào)機(jī)制，謀劃成立產(chǎn)業(yè)融合辦等專職機(jī)構(gòu)，梳理推廣融合試點(diǎn)的典型案例，形成示范效應(yīng)。推進(jìn)“兩業(yè)融合示范區(qū)”建設(shè)，放寬融合型企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入，在財(cái)稅、土地、金融、環(huán)評(píng)等方面為試點(diǎn)企業(yè)提供支持。強(qiáng)化資金保障，設(shè)立“產(chǎn)業(yè)融合引導(dǎo)基金”“三首獎(jiǎng)補(bǔ)”等，通過政府采購(gòu)等政策工具箱，從技術(shù)設(shè)備研發(fā)及應(yīng)用等方面支持“兩業(yè)”融合。同時(shí)，開展產(chǎn)業(yè)金融一體化，發(fā)展“科技支行”，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新產(chǎn)品序列，如開創(chuàng)“科技貸”“數(shù)字貸”“創(chuàng)新險(xiǎn)”等金融產(chǎn)品，引導(dǎo)社會(huì)資本向數(shù)字領(lǐng)域和融合創(chuàng)新項(xiàng)目?jī)A斜。

推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)企業(yè)數(shù)字升級(jí)。“鍛長(zhǎng)板、補(bǔ)短板”，加強(qiáng)先進(jìn)制造業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，加快“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識(shí)解析體系”建設(shè)，優(yōu)化新興業(yè)服務(wù)尤其是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展，發(fā)揮“數(shù)字＋制造＋服務(wù)”組合效應(yīng)。積極引育數(shù)字服務(wù)商，為企業(yè)數(shù)字融合發(fā)展提供“一站式”保障；鼓勵(lì)打造開源社區(qū)，圍繞“兩業(yè)”融合的痛點(diǎn)、阻塞點(diǎn)開發(fā)個(gè)性化工業(yè)軟件和系統(tǒng)性解決方案，以“軟件服務(wù)券”等方式推進(jìn)“軟硬一體化”；緊抓“鏈主型”領(lǐng)軍企業(yè)和“專精特新”企業(yè)兩大關(guān)鍵市場(chǎng)主體，建立“融合性示范企業(yè)引育庫(kù)”，完善“指導(dǎo)—儲(chǔ)備—試點(diǎn)—標(biāo)桿”的縱向培育機(jī)制；圍繞數(shù)字人才、高技術(shù)人才、管理創(chuàng)新人才、跨專業(yè)綜合人才等“高精尖缺”動(dòng)態(tài)勾畫人才圖譜；強(qiáng)化精準(zhǔn)招商，健全“雙招雙引”機(jī)制，優(yōu)質(zhì)融合型企業(yè)、項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)從“重引入”到“重落地”。

建設(shè)高能級(jí)平臺(tái)和融合載體。高能級(jí)智慧平臺(tái)通過整合數(shù)字化技術(shù)、強(qiáng)化數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)、優(yōu)化資源配置和提升全鏈條服務(wù)能力等方面，為“兩業(yè)”融合提供精準(zhǔn)支撐，如美國(guó)PTC ThingWorx平臺(tái)為約翰迪爾（John Deere）農(nóng)業(yè)機(jī)械提供數(shù)字孿生服務(wù)，實(shí)現(xiàn)設(shè)備遠(yuǎn)程診斷和零部件精準(zhǔn)配送，將傳統(tǒng)制造企業(yè)轉(zhuǎn)型為智慧農(nóng)業(yè)解決方案提供商。要加快“沿黃科創(chuàng)帶”布局，爭(zhēng)取國(guó)家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)落地；鼓勵(lì)頭部企業(yè)建設(shè)全生命周期數(shù)字化平臺(tái)、遠(yuǎn)程運(yùn)維智慧平臺(tái)等，拓展在線監(jiān)測(cè)、數(shù)據(jù)分析、產(chǎn)品售后等服務(wù)，向“共享工廠”“服務(wù)反向制造”、工業(yè)文旅等業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)變；依托電子信息、智能終端、農(nóng)機(jī)設(shè)備、傳感器等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)以及“雙創(chuàng)示范基地”、聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室等新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，協(xié)同攻關(guān)通用型數(shù)字技術(shù)設(shè)備；順應(yīng)“工業(yè)上樓”“地下開發(fā)”“服務(wù)下沉”等趨勢(shì)，建設(shè)改造一批“智慧樓宇”“2.5產(chǎn)業(yè)大樓”等融合基礎(chǔ)設(shè)施。

重視融合場(chǎng)景開發(fā)應(yīng)用。依托龍頭企業(yè)等存量?jī)?yōu)勢(shì)載體，圍繞區(qū)域重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈打造如智能冷鏈運(yùn)輸、智能環(huán)保處理、智慧檢測(cè)系統(tǒng)、智慧電商運(yùn)營(yíng)、智慧供應(yīng)鏈管理、定制食品生產(chǎn)等具有本土特色的“兩業(yè)”融合應(yīng)用。借鑒學(xué)習(xí)先發(fā)地區(qū)有效經(jīng)驗(yàn)，設(shè)立“融合場(chǎng)景創(chuàng)新促進(jìn)中心”，定期發(fā)布“‘兩業(yè)’融合機(jī)會(huì)清單與能力清單”，“為場(chǎng)景尋產(chǎn)品、為產(chǎn)品找場(chǎng)景”。

拓展對(duì)外協(xié)作交流。加強(qiáng)與長(zhǎng)三角、京津冀、粵港澳等產(chǎn)業(yè)融合高地的戰(zhàn)略合作，探索“科創(chuàng)飛地”“共享團(tuán)隊(duì)”“第二園區(qū)”等合作模式。加強(qiáng)與國(guó)際一流企業(yè)機(jī)構(gòu)合作，謀劃共建融合試點(diǎn)、現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、數(shù)字技術(shù)中心等。鼓勵(lì)政府部門、行業(yè)協(xié)會(huì)及骨干企業(yè)，設(shè)立“產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展聯(lián)盟”，鼓勵(lì)中小企業(yè)納入“兩業(yè)”融合生態(tài)圈。釋放會(huì)展經(jīng)濟(jì)價(jià)值，舉辦如“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)高峰論壇”“工業(yè)創(chuàng)新設(shè)計(jì)大賽”“創(chuàng)新服務(wù)大會(huì)”等論壇、展會(huì)和賽事，提升在“兩業(yè)”融合領(lǐng)域中的影響力。

（作者單位：河南省社會(huì)科學(xué)院數(shù)字經(jīng)濟(jì)與工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所）