激發(fā)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合活力

科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的基本路徑。習(xí)近平總書記在參加十四屆全國(guó)人大三次會(huì)議江蘇代表團(tuán)審議時(shí)，要求江蘇“在推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合上打頭陣”。省委十四屆九次全會(huì)對(duì)“打頭陣”的重要指示作出細(xì)化部署，為實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展明確了“任務(wù)書”和“施工圖”。江蘇科教資源豐富，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚，具備“打頭陣”的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)和有利條件。推動(dòng)江蘇科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合需要充分發(fā)揮各類創(chuàng)新平臺(tái)作用，打通各種堵點(diǎn)卡點(diǎn)，讓創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈無(wú)縫對(duì)接。

超前布局，創(chuàng)新政策密集出臺(tái)。2023年，江蘇出臺(tái)《打造具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心行動(dòng)方案》，全力攻克“卡脖子”關(guān)鍵核心技術(shù)；印發(fā)《關(guān)于加快培育發(fā)展未來(lái)產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)意見》，加快構(gòu)建“10+X”未來(lái)產(chǎn)業(yè)體系。2024年，江蘇出臺(tái)《加快科技創(chuàng)新引領(lǐng)未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展“5個(gè)100”行動(dòng)方案（2024—2026年）》，推進(jìn)100項(xiàng)重大前沿技術(shù)攻關(guān)；發(fā)布《關(guān)于加快釋放數(shù)據(jù)要素價(jià)值培育壯大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的意見》，致力于建設(shè)國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展高地。此外，江蘇還開展“人工智能+”行動(dòng)，加強(qiáng)新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快健全數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度，推進(jìn)人工智能賦能新型工業(yè)化，為科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的政策保障。

加大投入，產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目加快落地。2024年，全省財(cái)政科創(chuàng)投入788億，其中省級(jí)基礎(chǔ)研究投入增長(zhǎng)55%，帶動(dòng)全社會(huì)研發(fā)投入強(qiáng)度超3.3%。同時(shí)，科技研發(fā)投入占一般公共預(yù)算支出比超5%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)比首次突破50%，區(qū)域創(chuàng)新能力排名躍升至全國(guó)第二。設(shè)立總規(guī)模500億元的省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)母基金，形成“撬動(dòng)”效應(yīng)，活躍度在國(guó)資母基金中位列全國(guó)第一，有效帶動(dòng)一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地。

搭建平臺(tái)，融合發(fā)展效益顯現(xiàn)。2024年，江蘇與教育部啟動(dòng)全國(guó)首個(gè)高校區(qū)域技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心，已有80多項(xiàng)成果轉(zhuǎn)化落地。建設(shè)高能級(jí)平臺(tái)，包括中國(guó)科學(xué)院工業(yè)人工智能研究院、蘇州實(shí)驗(yàn)室、紫金山實(shí)驗(yàn)室、太湖實(shí)驗(yàn)室等，累計(jì)獲批牽頭建設(shè)全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室44家。率先布局建設(shè)物理、應(yīng)用數(shù)學(xué)、合成生物三大省基礎(chǔ)科學(xué)中心，積極探索基礎(chǔ)研究體制機(jī)制改革。江蘇有9家高新區(qū)進(jìn)入國(guó)家高新區(qū)綜合評(píng)價(jià)前50強(qiáng)，入圍數(shù)居全國(guó)第一。2025年3月，江蘇等7個(gè)省市獲批開展國(guó)家數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。

開拓市場(chǎng)，投融資活躍度顯著提高。2024年，江蘇新增境外上市公司超14家，進(jìn)一步拓展企業(yè)的融資渠道，提升江蘇企業(yè)在國(guó)際資本市場(chǎng)的影響力。2025年3月，江蘇境內(nèi)上市公司數(shù)量正式邁入“700+”時(shí)代，高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)更加扎實(shí)。全省科創(chuàng)板上市公司數(shù)量增至113家，北交所上市公司48家，繼續(xù)雙雙穩(wěn)居全國(guó)第一位。

扎實(shí)推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，是江蘇作為經(jīng)濟(jì)大省勇挑大梁、為全國(guó)發(fā)展大局作貢獻(xiàn)的“必答題”。需要在教育科技人才一體推進(jìn)、強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位、營(yíng)造產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)等方面精準(zhǔn)發(fā)力，加速發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。

發(fā)揮高等教育對(duì)科技和人才的支撐作用。一是依托一流大學(xué)集群的吸引力，提升人才自主培養(yǎng)質(zhì)效。以科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合為牽引，統(tǒng)籌推進(jìn)教育科技人才體制機(jī)制一體改革，完善人才培養(yǎng)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要適配機(jī)制。推進(jìn)國(guó)家“雙一流”“強(qiáng)基計(jì)劃”建設(shè)，增強(qiáng)在蘇高校學(xué)科專業(yè)建設(shè)與科技發(fā)展、產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及國(guó)家戰(zhàn)略需求的契合度，科學(xué)設(shè)置未來(lái)技術(shù)相關(guān)學(xué)科。推動(dòng)在蘇高校建設(shè)未來(lái)技術(shù)學(xué)院、未來(lái)產(chǎn)業(yè)研究院和實(shí)驗(yàn)室，促進(jìn)人才自主培養(yǎng)與科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新無(wú)縫對(duì)接。加強(qiáng)對(duì)新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域人才的支持力度，依托一流高校和科研院所等平臺(tái)，引進(jìn)具有國(guó)際影響力的戰(zhàn)略科學(xué)家和頂尖創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。二是加強(qiáng)高價(jià)值專利培育與轉(zhuǎn)化，推動(dòng)更多專利“下書架、上貨架”。建好全國(guó)高校區(qū)域技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心，以南京、蘇州為核心承載區(qū)，全力破解科技成果轉(zhuǎn)化難題。梳理、盤活高校和科研院所的存量專利，動(dòng)態(tài)掌握市場(chǎng)需求、企業(yè)需求，加強(qiáng)未來(lái)產(chǎn)業(yè)高價(jià)值專利培育和布局。強(qiáng)化制度創(chuàng)新，優(yōu)化成果轉(zhuǎn)化管理模式，完善專利轉(zhuǎn)化利益分配機(jī)制，增強(qiáng)高校和科研院所的內(nèi)生動(dòng)力，不斷提高專利產(chǎn)業(yè)化水平和質(zhì)量。三是加大科教投入力度，提升創(chuàng)新策源能力。堅(jiān)持“四個(gè)面向”，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和自由探索雙輪驅(qū)動(dòng)，以重大原始創(chuàng)新和關(guān)鍵核心技術(shù)突破為主線，強(qiáng)化科教投入，壯大基礎(chǔ)研究人才隊(duì)伍，增進(jìn)國(guó)際合作和開放共享，重點(diǎn)在拔尖創(chuàng)新人才牽引、基礎(chǔ)平臺(tái)支撐等方面發(fā)力，加快打造我國(guó)原始創(chuàng)新重要策源地和前沿科技突破先導(dǎo)區(qū)。

強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位。一是提振企業(yè)科創(chuàng)熱情，優(yōu)化江蘇產(chǎn)業(yè)布局。用好省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)母基金，鼓勵(lì)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)開展研發(fā)活動(dòng)，盤活產(chǎn)學(xué)研一體化機(jī)制，面向新興產(chǎn)業(yè)新增一批省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。充分調(diào)研新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域小微型企業(yè)需求，將更多民營(yíng)企業(yè)納入基礎(chǔ)研究發(fā)展戰(zhàn)略，對(duì)研發(fā)投入占比高的企業(yè)給予稅收優(yōu)惠。二是錨定新興產(chǎn)業(yè)賽道，培育高影響力頭部企業(yè)。立足江蘇新能源、新材料和生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)在新型儲(chǔ)能、前沿新材料、合成生物等重點(diǎn)領(lǐng)域，全力搶占核心技術(shù)制高點(diǎn)，打造一批頭部企業(yè)。搶抓數(shù)據(jù)密集型產(chǎn)業(yè)井噴風(fēng)口，依托南京和蘇州樞紐地位，打造有影響力的數(shù)據(jù)要素型企業(yè)。三是構(gòu)建新興產(chǎn)業(yè)梯度培育體系，改善科技企業(yè)金融生態(tài)。在第三代半導(dǎo)體、氫能、通用智能等其他未來(lái)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域延續(xù)“揭榜掛帥”機(jī)制，針對(duì)性擴(kuò)充“瞪羚—獨(dú)角獸—小巨人”三級(jí)培育庫(kù)。推動(dòng)省內(nèi)合格境外有限合伙人（QFLP）試點(diǎn)擴(kuò)容，支持本土證券機(jī)構(gòu)設(shè)立海外創(chuàng)投基金。

營(yíng)造良好產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)。一是構(gòu)建全鏈條培育體系，促進(jìn)創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)對(duì)接。聚焦通用智能、大數(shù)據(jù)、未來(lái)網(wǎng)絡(luò)等前沿新賽道，形成“大院大所+大設(shè)施+大平臺(tái)+大企業(yè)”貫通式創(chuàng)新策源與成果轉(zhuǎn)化格局，構(gòu)建“源頭創(chuàng)新+成果轉(zhuǎn)化+產(chǎn)品開發(fā)+場(chǎng)景應(yīng)用”全鏈條培育體系，加速科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。二是統(tǒng)籌省內(nèi)創(chuàng)新布局，促進(jìn)區(qū)域間協(xié)調(diào)發(fā)展。支持“1+3”重點(diǎn)功能區(qū)建設(shè)，深入推進(jìn)南京、環(huán)太湖、徐州“三大科創(chuàng)圈”建設(shè)，促進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)與國(guó)家級(jí)、省級(jí)開發(fā)區(qū)等眾多節(jié)點(diǎn)，形成協(xié)同聯(lián)動(dòng)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的創(chuàng)新發(fā)展格局。立足資源、人才和科技優(yōu)勢(shì)，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，避免各地政策間“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌布局、良性發(fā)展，實(shí)現(xiàn)全省創(chuàng)新資源的優(yōu)化配置和整體效益的最大化。三是填補(bǔ)新興領(lǐng)域立法空白，細(xì)化執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。面向新興產(chǎn)業(yè)建立健全數(shù)據(jù)隱私、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、反壟斷、人工智能倫理、網(wǎng)絡(luò)安全等關(guān)鍵領(lǐng)域的法律法規(guī)，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)、創(chuàng)新友好的市場(chǎng)環(huán)境。細(xì)化數(shù)據(jù)交易市場(chǎng)準(zhǔn)入規(guī)則、數(shù)據(jù)資產(chǎn)確權(quán)與收益分配機(jī)制，確保數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)健康有序發(fā)展。積極探索建立人工智能倫理審查制度，有效防范算法歧視和濫用風(fēng)險(xiǎn)，引導(dǎo)人工智能產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展。

責(zé)任編輯：孫秋香