作風建設永遠在路上

重視作風建設是我們黨的光榮傳統，是我們黨從勝利走向勝利的重要保障。習近平總書記指出，“作風建設永遠在路上，必須常抓不懈”。黨的十八大以來，習近平總書記圍繞加強黨的作風建設發表了一系列重要論述，深刻回答了作風建設為什么抓、抓什么、怎么抓等問題，深化了馬克思主義執政黨對作風建設的規律性認識，賦予作風建設新的時代內涵，為新形勢下加強和改進黨的作風建設、深入貫徹中央八項規定精神學習教育，提供了基本遵循和行動指南。在全黨開展深入貫徹中央八項規定精神學習教育，釋放出改進作風只有進行時、沒有完成時的強烈信號，彰顯了我們黨持之以恒抓作風建設的堅強決心。

一、黨的作風關系黨的形象，關系人心向背，關系黨的生死存亡

能不能解決好作風問題，是衡量對馬克思主義信仰、對社會主義和共產主義信念、對黨和人民忠誠的一把十分重要的尺子。只有一以貫之全面加強黨的作風建設，不斷清除一切侵蝕黨的健康肌體的病原體，才能確保黨永遠不變質、不變色、不變味。

踐行黨的性質和宗旨的必然要求。堅持不懈抓作風建設，這是黨的性質和宗旨決定的。中國共產黨以全心全意為人民服務為根本宗旨，是中國工人階級的先鋒隊，同時是中國人民和中華民族的先鋒隊，始終代表中國最廣大人民的根本利益。每當歷史重要關頭，我們黨總是通過開展學習教育解決黨內存在的突出問題，盡管在不同的歷史時期開展的學習教育的背景、任務、內容、途徑有所不同，但每次都是緊緊圍繞黨的中心任務和黨的性質宗旨來謀劃與組織，每次都將改進工作作風、密切聯系群眾作為重要內容，推動黨同人民群眾的血肉聯系不斷鞏固，確保了我們黨始終得到人民的擁護，成為中國革命、建設和改革事業的堅強領導核心。廣大黨員、干部應學習好運用好這些做法和經驗，始終牢記黨的性質，把踐行全心全意為人民服務的根本宗旨化為自覺行動，不斷贏得人民信任和擁護。

作風建設決定黨和國家事業成敗。當前，我們黨肩負著團結帶領人民以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業的神圣使命，進行這樣的偉大事業，必須有與之相適應的優良作風。通過堅持作風建設永遠在路上，我們黨能夠及時發現并糾正自身存在的問題，推動黨的自我革命向縱深發展，始終保持黨的先進性與純潔性，從而更好地履行黨的使命與責任。歷史和現實都告訴我們，只有優良作風才能增強黨的群眾組織力、社會號召力，才能把人民群眾緊緊團結在黨的周圍，把人民群眾的智慧和力量匯聚起來，從而不斷把黨和國家的事業推向前進。以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業，必然會遇到各種艱難險阻甚至驚濤駭浪的重大考驗，不少深層次矛盾躲不開、繞不過，各種“黑天鵝”、“灰犀牛”事件隨時可能發生。風險越大、挑戰越多、任務越重，越是需要堅持用嚴的標準管黨治黨，越是需要廣大黨員干部以過硬作風贏得發展主動，依靠頑強斗爭打開事業發展新天地，從而確保黨始終成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心，推進中國式現代化行穩致遠。

黨的作風是社會風氣的重要風向標。黨員干部的言行舉止，對社會風氣具有“風向標”作用。習近平總書記強調，“領導干部作風不過關，不過硬，黨風社會風氣就不可能好”。黨的作風建設，要求領導干部要明大德、守公德、嚴私德。明大德，就是要鑄牢理想信念、錘煉堅強黨性，在大是大非面前旗幟鮮明，在風浪考驗面前無所畏懼，在各種誘惑面前立場堅定。守公德，就是要強化宗旨意識，全心全意為人民服務，恪守立黨為公、執政為民理念，自覺踐行人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標的承諾，做到心底無私天地寬。嚴私德，就是要嚴格約束自己的操守和行為。黨員、干部要嚴于律己、克己奉公，始終保持共產黨人的高尚品格和廉潔操守，切實把人民賦予的權力用來造福于人民，涵養出心系群眾、艱苦奮斗、真抓實干、清正廉潔的好作風，以實際行動帶動全社會崇德向善、遵紀守法，以優良的黨風政風帶動社風民風向上向善。

二、抓作風建設是我們黨的光榮傳統和經驗總結

百余年來，中國共產黨能夠從弱小走向強大，能夠團結帶領中國人民不斷從一個勝利走向另一個勝利，其中很重要的原因在于中國共產黨在長期的實踐中培育形成并堅持弘揚了一整套光榮傳統和優良作風。這些光榮傳統和優良作風，對新征程上繼續推進作風建設常態化長效化，具有重要啟示意義。

新民主主義革命時期黨的作風建設。在艱苦的革命戰爭歲月，黨把作風建設放在至關重要的位置上。土地革命時期，以毛澤東同志為主要代表的老一輩革命家制定出“三大紀律六項注意”（后來發展成為“三大紀律八項注意”），成為人民軍隊加強紀律建設、作風建設和開展政治工作的重要內容以及團結內部、團結人民、瓦解敵軍的強大武器。抗日戰爭時期，陜甘寧邊區軍民“自己動手，豐衣足食”，我們黨在艱苦卓絕的抗戰中培育了艱苦奮斗的作風。毛澤東同志先后發表《改造我們的學習》、《整頓黨的作風》、《反對黨八股》，在全黨開展反對主觀主義以整頓學風、反對宗派主義以整頓黨風、反對黨八股以整頓文風的整風運動。毛澤東同志在黨的七大上作《論聯合政府》報告，把黨在長期奮斗中形成的優良傳統和作風概括為“三大作風”，即理論和實踐相結合的作風、和人民群眾緊密地聯系在一起的作風、自我批評的作風。在新民主主義革命在全國的勝利已成定局，我們黨即將執掌全國政權，領導建設一個新中國之際，毛澤東同志在黨的七屆二中全會上指出，奪取全國勝利，這只是萬里長征走完了第一步，務必使同志們繼續地保持謙虛、謹慎、不驕、不躁的作風，務必使同志們繼續地保持艱苦奮斗的作風。這一時期，通過加強作風建設，使我們黨贏得了民心，最終“用延安作風打敗西安作風”，取得新民主主義革命的勝利。

社會主義革命和建設時期黨的作風建設。新中國成立初期，為了防止不良作風特別是官僚主義的滋生蔓延，我們黨接連開展整風整黨，推動了黨的作風建設、思想建設和組織建設，提高了黨員的政治素質，保證了黨組織的純潔性，保持了黨同人民群眾的血肉聯系，進而有效地鞏固了新生政權。1956年黨的八大明確提出在執政條件下加強黨的建設的重要方針，要求全黨更加重視發揚黨的群眾路線的優良傳統，警惕執政黨脫離群眾、脫離實際的傾向。1957年4月，黨中央決定進行一次以反對官僚主義、宗派主義、主觀主義為主要內容，以處理人民內部矛盾為主題的開門整風運動。1960年12月至1961年1月，黨中央在北京召開工作會議總結農村整風整社試點經驗，糾正“共產風”、浮夸風、強迫命令風、生產瞎指揮風、干部特殊化風等“五風”問題。這一時期，我們黨為維護黨的優良傳統作風進行了堅持不懈的努力，在黨的堅強領導下，億萬人民群眾煥發出萬眾一心全面建設社會主義的豪邁激情，各條戰線涌現出諸如王進喜、焦裕祿等一大批時代典型和模范集體，整個時代的社會風氣為之一新。

改革開放和社會主義現代化建設新時期黨的作風建設。1978年年底，黨的十一屆三中全會強調健全黨的民主集中制、發揚黨的優良傳統和作風。1980年黨的十一屆五中全會通過《關于黨內政治生活的若干準則》，為加強作風建設提供了制度上的保證。1985年黨的全國代表會議提出整頓和改進黨風的新要求，督促中央機關帶頭端正黨風。1989年7月，中央政治局會議提出要在懲治腐敗和帶頭廉潔奉公、艱苦奮斗等方面做七件事情。2001年黨的十五屆六中全會通過《關于加強和改進黨的作風建設的決定》，提出作風建設“八個堅持、八個反對”的要求，著力解決思想作風、學風、工作作風、領導作風和生活作風中存在的問題。2009年黨的十七屆四中全會提出要弘揚黨的優良作風，保持黨同人民群眾的血肉聯系，“大興密切聯系群眾之風，大興求真務實之風，大興艱苦奮斗之風，大興批評和自我批評之風”。這一時期，我們黨在改革開放和發展社會主義市場經濟新的環境下，結合時代發展的需要，為黨的優良傳統和作風建設不斷注入新的內容，培育形成具有新的時代特點的新作風，為推動社會主義現代化建設營造了良好的風氣和氛圍。

中國特色社會主義新時代黨的作風建設。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央全力以赴大抓黨的建設，從加強黨的作風建設開局，從制定和落實中央八項規定破題，開啟了中國共產黨激濁揚清的作風建設新征程。2012年12月，習近平總書記在中央政治局會議上強調，新一屆中央領導集體要定規矩，這是很重要的規矩。在這次會議上，中央政治局審議通過了《關于改進工作作風、密切聯系群眾的八項規定》，這是黨的十八大之后制定的第一部重要黨內法規。改進調查研究、精簡會議活動、精簡文件簡報、規范出訪活動、改進警衛工作、改進新聞報道、嚴格文稿發表、厲行勤儉節約……短短600多字的八項規定，為作風建設立下鐵規矩、硬杠杠。十八屆中央政治局從八項規定切入推動作風建設落子破局，十九屆中央政治局第一次會議、二十屆中央政治局第一次會議都研究作風建設內容并進一步深化細化。每年召開的中央全會、中央紀委全會和中央政治局民主生活會等重要會議，都對貫徹執行中央八項規定、加強作風建設作出專門部署、提出明確要求。習近平總書記帶頭嚴格執行中央八項規定，把改進工作作風、密切聯系群眾體現在治國理政各方面，始終如一從自身做起、嚴格自我要求，為中央政治局作出了表率示范，為全黨樹立了光輝榜樣，對中央八項規定的制定和落實發揮了決定性作用。上率下行，有力引領推動了全黨貫徹落實中央八項規定精神。八項規定一子落地，作風建設滿盤皆活，黨風政風煥然一新，社風民風持續向好，黨在人民心中的形象實現重塑。我們黨以作風建設新氣象，贏得了人民群眾的信任和擁護。

三、堅決打贏作風建設攻堅戰、持久戰

全面加強黨的作風建設是一項長期而艱巨的任務，不可能一蹴而就、畢其功于一役。要保持“咬定青山不放松”的韌勁，以功成不必在我、功成必定有我的責任擔當，堅決打贏作風建設攻堅戰、持久戰。

堅持抓住“關鍵少數”、以上率下。習近平總書記強調：“‘風成于上，俗化于下’。改進作風必須自上而下、以上率下。”抓住領導干部這個“關鍵少數”，就抓住了作風建設的關鍵。中央八項規定之所以深刻改變了中國，關鍵就在“從黨中央做起、從高級干部嚴起”。一個地區、一個單位作風狀況如何，領導干部起著至關重要的作用。要求別人做到的，自己首先要做到；要求別人不做的，自己首先不做。領導干部帶頭嚴守紀律規矩、不逾紀法底線，帶頭反對特權思想、嚴格家風家教，帶頭弘揚新風正氣，形成一級做給一級看、一級帶著一級干的生動局面。領導干部特別是高級干部要管好自身，還要管好家人親戚、管好身邊人身邊事、管好主管分管領域風氣，在營造風清氣正的政治生態、形成清清爽爽的同志關系和規規矩矩的上下級關系、堅持親清政商關系、營造向上向善的社會環境等方面帶好頭、盡好責。

推動作風建設制度化規范化常態化。推動作風建設常態化長效化，關鍵要有一整套科學合理的法規制度作保障。習近平總書記指出：“在改進作風問題上，我們不能退 ，也退不得，必須保持常抓的韌勁、長抓的耐心，在堅持中見常態，向制度建設要長效。”制度能將作風建設中積累的有效經驗固化為長期規則，為黨員干部劃明“可為”與“不可為”的界限。面對新形勢新任務，推動作風建設不斷走向深入，要加強頂層設計，標出“紅線”、劃出“雷區 ”，堅決做到令出必行、令行禁止，構建起科學合理、系統完備的制度體系，以剛性的制度規定和嚴格的制度執行實現作風建設規范化常態化長效化。

深入推進風腐同查同治。不正之風與腐敗問題同根同源、互為表里。只查腐敗不糾治歪風，腐敗就得不到有效清除；作風堤壩不持續加固，腐敗治理成果就無法鞏固。習近平總書記指出，要堅持風腐同查同治，強調“堅持正風肅紀反腐相貫通，以‘同查’嚴懲風腐交織問題，以‘同治’鏟除風腐共性根源”。因此，既要“由風查腐”，深挖徹查不正之風背后的腐敗問題，嚴肅查處存在頂風違紀、隱形變異“四風”問題的人和事，堅決防止“以風蓋腐”；又要“由腐糾風”，細查腐敗行為背后的作風問題，將“四風”問題作為案件查辦的“必問必核事項”，深究作風根源，堅決斬斷風腐交織鏈條，堅決鏟除腐敗滋生的土壤和條件，切實提升風腐同查同治效能。

（作者：福建社會科學院副院長、研究員）

責任編輯：肖景華