智慧農業是現代信息技術與農業生產、經營、管理和服務全產業鏈深度融合而形成的農業形態，是鄉村振興戰略的重要環節。習近平總書記高度重視智慧農業發展，作出重要指示強調，“要用物聯網、大數據等現代信息技術發展智慧農業”。2019年印發的《數字鄉村發展戰略綱要》提出，“打造智慧農業”；“十四五”規劃綱要提出，“加快發展智慧農業，推進農業生產經營和管理服務數字化改造”。2024年印發的《農業農村部關于大力發展智慧農業的指導意見》和《全國智慧農業行動計劃（2024—2028年）》，為推進智慧農業建設明確方向標、路線圖。新征程上，必須學深悟透習近平總書記關于“三農”工作的重要論述和重要指示批示精神，深入貫徹落實黨中央決策部署，強化農業信息、科技和裝備支撐，激發農業變革與農村創新發展的內生動力，以智慧農業賦能鄉村全面振興。

一、深刻認識大力發展智慧農業的重要意義

智慧農業是發展現代農業的重要著力點，是建設農業強國的戰略制高點。深刻認識并大力發展智慧農業，對于全面建成社會主義現代化強國具有重大而深遠的意義。

大力發展智慧農業是實現農業現代化、建設農業強國的現實需要。習近平總書記指出：“建設農業強國，基本要求是實現農業現代化。”黨的二十大在擘畫全面建成社會主義現代化強國宏偉藍圖時，對農業農村工作作出總體部署，提出到2035年基本實現農業現代化。當前，與新型工業化、信息化、城鎮化相比，我國農業現代化明顯滯后，農業農村仍然是我國現代化建設的短板。智慧農業是農業發展的方向，也是農業現代化的一個重要標志。大力發展智慧農業，將先進技術、現代裝備、管理理念等引入農業，有助于全面提高我國農業勞動生產率、資源利用率、土地產出率，促進農業全面升級、農村全面進步、農民全面發展，從而推動農業現代化發展，加快建設農業強國，筑牢全面建成社會主義現代化強國的基礎。

大力發展智慧農業是鄉村全面振興的重要路徑。智慧農業是發展農業新質生產力的重要內容，也是鄉村全面振興的戰略方向和重要路徑。全方位全鏈條推進信息技術、數字技術、人工智能在農村農業的普及應用，有助于提升農業智能化水平。以應用場景引領智慧農業發展，匯聚政策合力，可以形成一批可復制、能推廣的智慧農業項目，夯實鄉村全面振興的基礎。以科技創新支撐智慧農業發展，加大科技賦能力度，加快農業傳感器與專用芯片、農業核心算法、農業機器人等技術研發，建設一批智慧農業創新平臺，將極為有力保障鄉村全面振興。加快農村數字化基礎設施建設，完善農業農村數據交易制度，推進公共數據開放共享，以數據要素支撐智慧農業發展，有助于壯大鄉村全面振興的力量。建立健全鄉村人才培養、引進、管理、使用、流動、激勵機制，大力培養符合智慧農業需求的應用型、創新型、復合型人才，吸引更多科技人員投身鄉村創新創業，形成一批行走在廣袤鄉村大地上的“田智者”、“農秀才”等“新農人”，多維度、多層次大力發展智慧農業，有助于提升農業的比較效益和綜合效益，有效賦能鄉村全面振興。

大力發展智慧農業是適應信息技術發展的必然要求。習近平總書記指出，“農業現代化，關鍵是農業科技現代化”，“沒有信息化就沒有現代化”，要“以信息化驅動現代化”。當前，以生物技術和信息技術為特征的新一輪農業科技革命正在孕育大的突破，各國都在搶占制高點。2023年中央一號文件提出，“加快農業農村大數據應用，推進智慧農業發展”；2024年中央一號文件提出，“持續實施數字鄉村發展行動，發展智慧農業”。我國大力推進農村信息化發展，推動現代信息技術向農業農村各領域滲透融合，農村信息化基礎設施明顯改善。智慧農業應用物聯網、大數據、空間信息、人工智能、區塊鏈等信息技術，結合現代生物技術和種植養殖工藝，通過農業資源、環境、設施裝備等農業生產要素的在線化、數據化和網絡化，實現對農業生產經營管理的全面感知、定量決策、智能控制、精準投入和專業化服務，促進農業生產更加便捷、管理更加高效。實踐證明，智慧農業順應信息技術發展潮流，推動我國農業農村發展駛入快車道，展現出廣闊前景。

二、準確把握以智慧農業賦能鄉村全面振興的核心要素

在推進鄉村全面振興、加快建設農業強國的關鍵時期，智慧農業作為驅動農業農村現代化的核心引擎和農業新質生產力的重要內容，其戰略支撐作用日益凸顯。智慧農業的目標任務是全方位、多層次的，將智慧農業的潛力充分轉化為鄉村全面振興的現實動能，需要系統布局、精準發力。

信息是第一要素。這是一場深刻的思想革命和全面的實踐變革，要求我們從國家戰略、產業發展、組織管理到思想認知，都要進行深度的調整優化和持續有效的投入。唯有將信息數據真正置于核心要素的地位，系統性加強其獲取、處理、應用和安全保障的能力，我們才能在以智慧農業賦能鄉村全面振興這一偉大的變革中把握先導權、主動權，塑造新優勢、開辟新路徑，實現高質量發展。信息化事關國家安全和國家發展、事關廣大人民群眾工作生活。關鍵信息基礎設施是經濟社會運行的神經中樞。習近平總書記強調，“要加快新型基礎設施建設，加強戰略布局，加快建設高速泛在、天地一體、云網融合、智能敏捷、綠色低碳、安全可控的智能化綜合性數字信息基礎設施，打通經濟社會發展的信息‘大動脈’”。智慧農業信息資源的完善程度，決定智慧農業發展的質量和可持續性。應進一步加強農村信息化數字化基礎設施、智慧農業基礎設施建設，進一步完善鄉村智慧公路、智慧水利、智慧電網等新型基礎設施建設，將農業生產從傳統的“靠天吃飯”轉向現代化的“數據驅動”，不斷釋放智慧農業潛能。建設數字化的硬件設施，在農田中安置環境傳感器，采集土壤溫度、墑情、光照等數據，為精準農業提供科學數據支撐。加快農村5G基站、寬帶網絡建設，確保數據傳輸通暢，推廣無人機、智能灌溉系統等智能農機設備，提高農業生產的作業效率。構建農業大數據平臺，建立區域性的農業數據中心，對區域內的氣象、土壤、農作物生長、市場信息等多方面的數據資源進行整合，提供統一的分析服務。用好數字技術和信息資源，為鄉村全面振興增添活力，讓鄉村全面振興既有“智”又有“質”。

人才是第一資源。如果說信息是基礎性、戰略性資源，那么人才則是激活資源、創造價值和引領變革的終極力量。習近平總書記強調，“農業農村現代化關鍵在科技、在人才”。智慧農業的深度發展不僅需要技術創新，也需要以人為核心構建可持續的鄉村發展生態。強化智慧農業人才培養，培育新型高素質農民是解決好當前農村人口的技能結構與產業需求錯位問題的重要措施。一方面，通過定向培養既懂農業又懂技術的復合型人才，可以顯著提升技術轉化效率，打通技術落地的“最后一公里”。另一方面，新型農民通過掌握和運用電商運營、區塊鏈溯源等技能，能夠有效推動三產融合，激活產業升級的引擎。在推動精準化技能重塑方面，需要開發“模塊化培訓體系”，加強智慧農業相關課程覆蓋率。在推動產教融合生態構建方面，需要推動校企共建智慧農業學院，確保課程內容與產業需求同步更新。在推動政策激勵與保障方面，需要對掌握數字技能的新型農民給予政策上的優惠等，加快智慧農業人才和新型高素質農民培養進度。發揮高素質農民的示范引領，激活發展農業新質生產力的人才動能，完善鄉村建設發展人才供給，方能有效推進鄉村全面振興。

創新是第一動力。信息的高效利用需要科技創新，人才的核心優勢在于科技創新。對智慧農業來說，科技創新是技術突破的基石，是系統優化的引擎，是產業升級的推手。習近平總書記指出：“科技創新和產業創新，是發展新質生產力的基本路徑。”以科技創新助力智慧農業高質量發展，是一項高投入、長周期的工作，需要發揮我國新型舉國體制優勢。強化基礎研究與核心技術突破，整合國內科研機構和頭部企業資源，組建國家智慧農業創新實驗室等重大科研平臺，布局農業生物育種、農業傳感器、農業專用AI（人工智能）大模型等前沿領域的研究。構建產學研用協同轉化機制，打造農業科技創新聯合體，促進企業、科研機構等各個創新主體相互協同，提高農業科技成果轉移轉化成效；通過建立農業技術交易中心、推廣“先試用后付費”模式等，進一步打通技術轉化通道。完善農業科技創新保障體系，通過稅收激勵、政府采購、風險補償等方式，降低農業科技創新企業特別是中小企業的資金壓力和發展風險；通過金融創新方式，引導社會資本支持農業科技創新。同時，還應強化智慧農業對外開放，積極開展交流和國際合作，加強農業科技的聯合研發。

三、著力探索以智慧農業賦能鄉村全面振興的有效路徑

當前，我國邁入智慧農業加快推廣實踐的發展階段，面臨推進智慧農業有效落地等方面挑戰。新征程上，智慧農業要更好賦能鄉村全面振興，關鍵在于構建系統化、協同化的發展格局，走出一條中國特色智慧農業發展新路。

完善智慧農業發展工作機制。習近平總書記指出：“各地普遍反映，發展鄉村產業還有很多政策堵點和痛點，最突出的是用地難、貸款難。”面對政策上的難題，必須健全推進智慧農業發展工作機制，從要素保障和優化配置著手，在用地、資金、人才等方面形成保障，通過資源的高效整合驅動農業現代化，為鄉村全面振興提供系統性支撐。在用地保障機制方面，創新農業設施用地管理，探索點狀供地、復合利用等模式，設立智慧農業項目用地審批綠色通道，確保先進設施“落得下”。在多元融資機制方面，整合財政專項、金融信貸、社會資本等資源，設立智慧農業發展引導資金，降低融資門檻與成本，推動實現“貸得到、用得起”。在人才培育機制方面，著力培養復合型數字人才，實施“數字新農人”培養計劃。建立動態考核機制，將技術適配性、農民增收實效等指標納入鄉村全面振興評價體系，定期跟蹤反饋并優化政策工具。建立由農業農村部門牽頭，多部門參與的聯席會議制度，定期會商、破除壁壘、協同施策，形成政策合力。

推進關鍵核心技術攻關突破。習近平總書記指出，“關鍵核心技術是國之重器”。在農業領域，關鍵核心技術攻關直接關系農業生產的效率、資源利用率、抗風險能力等，能夠解決農業現代化瓶頸，提升生產效率和產品競爭力，為鄉村全面振興注入創新動能和高質量發展引擎。發展智慧農業，必須將農業科技創新擺在更加突出的位置，瞄準關鍵核心技術加以突破，加快形成農業新質生產力。在聚焦技術研發方面，構建“基礎研究—技術攻關—成果轉化”全產業鏈創新體系，集中突破生物育種、智能農機裝備等“卡脖子”領域，深入推進農業傳感器的技術研發和對智慧農業AI大模型的開發與應用。在強化協同創新方面，整合科研院所、龍頭企業、新型經營主體，建設區域性農業科創中心，推動產學研用深度融合。在深化綠色技術方面，重點攻關秸稈資源利用、生物農藥制備等生態技術，推廣低碳模式，推動生產效益與生態保護雙贏。

加強農業全產業鏈數字化建設。習近平總書記強調，“要深入推進農業供給側結構性改革，加強農業全產業鏈建設”。當前，應以數據賦能全產業鏈促進三產融合，壯大縣域富民產業，實現產業興旺和農民增收。健全農業全產業鏈數據資源體系，以此為支點撬動鄉村產業升級。依托動態數據構建智能決策系統，精準匹配作物品種與種植方案，推動“一村一品”向“一鏈一品”升級。整合農產品品質、市場需求等數據，建立產地直供認證體系，提升農產品溢價能力。挖掘消費端用戶畫像、區域偏好等數據，通過電商平臺精準營銷，驅動“土特產”變身“網紅IP”。打通冷鏈倉儲、交通路網等實時數據，構建全國性農產品調度平臺，優化跨區運輸路徑與倉儲調配。收集銷售數據動態調節種養規模與加工產能，發展會員制直供等模式。以數據串聯產業鏈各環節，推動傳統農業的現代化轉型，催生數字農場、智慧集市等新業態，推動三產深度融合，為農民增收開辟多元路徑，為鄉村全面振興蓄力賦能。

（作者：南通大學人文社科處處長，江蘇省習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心南通大學基地研究員）

責任編輯：張少義