紅色法治文化賦能耀州鄉村振興的實踐路徑

摘要：全面推進鄉村振興是新時代建設農業強國的重要任務。紅色法治文化是中國共產黨及其領導的革命、建設和改革成功經驗的歷史積淀，承載著共產黨人的初心和使命，孕育出自力更生、艱苦奮斗的偉大精神，是新時代全面推進鄉村振興、建設農業強國的強大精神動力。耀州作為照金精神的發源地，充分發揮“紅色引擎”作用，推動紅色文化資源與鄉村文化振興、產業振興和人才振興深度融合，進而為全面推進鄉村振興蓄力賦能。

關鍵詞：紅色法治文化；鄉村振興；法治實踐

2021年6月，中共中央、國務院轉發了《中央宣傳部、司法部關于在公民中開展法治宣傳教育的第八個五年規劃（2021－2025年）》，簡稱“八五”普法。“八五”普法要求加強紅色法治文化保護、宣傳、傳承，注重發掘、總結黨在革命時期領導人民進行法治建設的光榮歷史和成功實踐，大力弘揚紅色法治文化。用好紅色法治資源，是深入貫徹“兩個結合”的具體舉措，更是實現中華優秀傳統法治文化創造性轉化和創新性發展的重要路徑。傳承發揚照金紅色法治文化是學習貫徹落實習近平法治思想和習近平文化思想的應有之義。

1 紅色法治文化賦能鄉村振興的時代意義

紅色法治文化作為中華優秀傳統法治文化的重要組成部分，不僅蘊含著豐富的革命遺址、名人故居等物質資源，還承載著中國共產黨人的理想信念、道德追求等精神資源，是新時代涵養鄉風文明、推進治理有效、優化產業結構、強化人才培養的重要引擎[1]。

1.1 紅色法治文化是鄉風文明、治理有效的精神引領

鄉風文明是鄉村建設的靈魂，在增強鄉村凝聚力和向心力、樹立良好的鄉村形象方面具有重要意義。紅色法治文化為新時代鄉風文明建設提供強大的精神引領，激發鄉民的愛國意識和使命擔當，使鄉民堅定理想信念、樹立文化自信，為新時代鄉村治理有效提供榜樣參照，進而培育良好鄉風、淳樸民風[2]。

1.2 紅色法治文化是優化產業結構的有力抓手

產業興旺是鄉村振興的基礎和關鍵。黨的二十屆三中全會提出壯大縣域富民產業，培育鄉村新產業新業態。耀州鄉村擁有眾多以革命遺跡遺址、紀念館為代表的紅色法治文化資源，為推動鄉村振興提供了強大的經濟力量，不僅可將資源優勢轉化為產業優勢，推動紅色法治文化和旅游、影視、文創等深度融合，延長鏈條、優化結構，更有助于打造耀州本土紅色文化品牌，形成紅色產業集群，提升照金知名度和影響力。

1.3 紅色法治文化是強化人才培養的搖籃

人才是鄉村振興的重要保障，必須建設一支有文化、懂技術、會管理的人才隊伍。紅色法治文化承載著中國共產黨艱苦奮斗的革命史、披荊斬棘的奮斗史，積淀了黨在各個時期形成的寶貴經驗。在推進鄉村振興中充分發揮紅色法治文化的育人作用，讓青年一代自覺擔負起鄉村振興的使命，不斷從紅色法治文化中汲取經驗，讓其看到紅色法治文化為鄉村發展帶來的潛力，投身返鄉創業浪潮，為鄉村振興聚人氣、增底氣。

2 傳承弘揚照金紅色法治文化

照金紅色法治文化是在艱難曲折的斗爭實踐中形成的，是馬克思主義理論、中央蘇區黨的路線方針政策與照金革命根據地實際相結合的產物，是中國共產黨革命斗爭精神與陜甘地區優秀傳統法律文化相結合的生動體現。

2.1 照金紅色法治文化充分彰顯忠誠于黨的政治本色

照金蘇區時期，在遠離黨中央甚至一度與上級黨組織失去聯系的艱苦環境中，根據地軍民毫不動搖地堅持黨的領導，堅決執行中央蘇區黨的施政綱領，邊開展武裝斗爭，邊加強軍隊建設、政權建設和法治建設，開創性地提出白、灰、紅“三色”建軍思想、“狡兔三窟”斗爭戰略，頒布實施《紅軍紀律》《政治工作訓令》《政治決議案》《軍事決議案》《土地決議案》《財政決議案》《糧食決議案》等一系列政策法令，形成以“十大政策”為標志，涵蓋各領域較為完善的政策和法律制度體系，為后來的陜甘寧邊區法治建設奠定了堅實基礎。這一經驗啟示后人：無論何時何地，永葆忠誠于黨的堅定信念，善于運用政策法律推進工作，黨的事業必將固若金湯。

2.2 照金紅色法治文化充分彰顯頑強斗爭的英雄底色

照金蘇區的政策法令是團結群眾、打擊敵人、鞏固革命斗爭成果的有力武器，是革命斗爭成果和經驗的升華。從創建寺村塬革命委員會、初次嘗試在陜甘地區創建革命政權就莊嚴宣布：執行蘇維埃政府一切決議和法令，代表豪紳地主利益的國民黨縣政府、區公所均被推翻。到陜甘邊區蘇維埃政府成立后，在所轄20多個縣推行“十大政策”，摧毀封建土地剝削制度，建立耕者有其田、人民當家作主的新世界，鑄就邊區軍民為捍衛紅色政權而堅韌不拔、視死如歸的革命意志。這一經驗啟示后人：法律是治國重器，人民是力量源泉，只有敢于斗爭、敢于勝利、良法善治，使法律真正成為實現和維護最廣大人民根本利益的有力武器，黨就會擁有堅不可摧的強大力量和執政根基。

2.3 照金紅色法治文化集中體現扎根群眾的鮮明特色

照金蘇區政策法令充分反映了黨的政治主張和廣大群眾的意愿，當時未設立正式法院，一切案件、矛盾糾紛等由各級蘇維埃政府按照一定程序辦理。根據地干部扎根群眾共同開展革命斗爭和生產生活，堅持服從革命大局、鞏固蘇區發展、維護群眾利益的宗旨，充分依靠群眾調查取證、查明事實、辦理案件、調解糾紛，處決犯人必須召開群眾大會廣泛聽取意見，形成“只見公仆不見官”、審判與調解相結合的生動局面。習仲勛同志帶領干部走村串戶，與群眾同吃同住，宣傳發動群眾斗地主、分田地，受理群眾訴求，糾正政策法令執行中的問題，成為群眾愛戴的“娃娃主席”，成為堅持實事求是的光輝典范。這一經驗啟示后人：實事求是是中國共產黨戰無不勝、經久不衰的傳家寶，只有在司法實踐中堅持群眾路線，親民為民、便民利民，善于運用審判、調解、教育等方式最大限度地化解矛盾，定紛止爭，教育、服務和團結群眾，才能真正展現法治的魅力。

3 紅色法治文化賦能耀州鄉村振興的實踐路徑

新時代傳承弘揚照金紅色法治文化，不斷深化對習近平法治思想和習近平文化思想的理解和認識，自覺運用科學的世界觀和方法論指導耀州實踐，奮力譜寫新時代鄉村振興新篇章，為農業強、農村美、農民富創造安全穩定的經濟社會環境[3]。

3.1 傳承發揚照金紅色法治文化，突出政治鑄魂

耀州基層黨組織始終堅持以政治建設為統領，以實際行動捍衛“兩個確立”、做到“兩個維護”，推動黨的政治建設落地見效。（1）組織舉辦基層黨員干部培訓班，系統學習黨的創新理論和歷次全會精神，提升黨員干部履職能力，以信仰上的堅定彰顯“忠誠底色”。（2）扎實開展主題教育、學習教育，既是理論上的“再武裝”，又是精神上的“再充電”，更是直抵靈魂的精神洗禮。思想理論學透，信仰才能堅定，方向才能正確。堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心聚魂，確保廣大基層干部堅定理想信念，筑牢忠誠之基。（3）與時俱進學理論，深入基層聽心聲，以合法、合規、合理的途徑方法解決群眾的煩心事。領導干部帶頭踐行“四下基層”察實情、解難題，緊盯人民群眾急難愁盼“立足崗位作貢獻”，深入基層一線蹲點調研，梳理民生實事，檢視整改問題，切實解決基層難點、堵點問題。

3.2 傳承發揚照金紅色法治文化，深化多元共治

堅持以人民為中心，創新踐行新時代“楓橋經驗”，推進耀州基層治理精細化，共建共治共享的基層治理格局基本形成。緊盯目標，高標準完成11個板塊、63項重點任務、262個驗收要點，全國市域社會治理現代化試點合格城市首創首成，《厚植“好人之城”沃土 開出“三聯調解”良方》入選全國“優秀創新經驗”名單。（1）構建以照金精神為引領，網格聯建、矛盾聯調、服務聯動、新風聯樹的“一引四聯”社會治理體系，入選“中國改革2023年度地方全面深化改革典型案例”，被《長安》雜志、《法治日報》《陜西日報》等中省多家主流報刊宣傳報道。（2）平

安不平安，關鍵看治安。深化鄉村社會治安防控體系創建，拓展“雪亮工程”應用，“情指行”一體化運行機制實戰成效明顯。創新“一網三圈五機制”鄉村警務模式，社會面整體防控水平不斷提升。扎實開展“云劍”“秦鷹”“雷霆”等專項行動，嚴厲打擊違法犯罪。聚焦鄉村群眾關切，“亮劍”電信網絡詐騙，扎牢電信網絡詐騙安全防護網，守住百姓“錢袋子”。始終把維護人民群眾生命財產安全放在第一位，刑事案件破獲率和治安案件查處率均同比上升，社會治安大局持續向好，2024年度社會治安滿意率達99.03%，高于全省平均水平。常態化推進耀州鄉村掃黑除惡斗爭，創建“無黑無惡無亂”鄉鎮8個，成效滿意率達99.17%。（3）扎實推進訴源治理工作，開展無訟村創建，矛盾糾紛多元化解“大調解”工作格局基本形成。2024年，矛盾糾紛調處滿意率達99.08%，高于全省2.79%。“三張清單 四化共治”“保調陪防”化解醫療糾紛等工作法在全國全省交流推廣，“王玉理工作室”成為基層治理“金名片”。

3.3 傳承發揚照金紅色法治文化，強化法治保障

法治是最好的營商環境。耀州系統深入貫徹省市區“三個年”活動要求，堅持圍繞中心、服務大局，充分發揮行業部門職能作用，從優化營商環境方面破題，著力打造法治化營商環境“升級版”，以營商環境之“優”促經濟發展之“進”。（1）出臺9項制度146條措施。政法領導干部包聯，優化提升鄉村法治化營商環境，建立法治化營商環境工作室，派駐“三官一律”坐班服務。（2）積極開展排查整治服務活動，落實“三送三詢一回訪”“檢企共建”“警務包聯”各項措施，當好“法治服務管家”，搭起重商惠企的“連心橋”。“持續推進鄉村常態化掃黑除惡斗爭 不斷優化法治化營商環境”專項行動，走訪鎮村項目工地，全力偵辦破壞營商環境案件。（3）實施“規范鄉村行政執法行為 優化法治化營商環境”專項行動，營造市場主體包容審慎監管的發展環境，化解矛盾糾紛，打好安商護企的“組合拳”。

3.4 傳承發揚照金紅色法治文化，堅持守正創新

制定學習貫徹習近平法治思想、加強耀州法治建設、推進鄉村法治建設提升行動等方案加快推進依法治區。

3.4.1 協同高效推進改革

在全省率先建立行政檢察跨區域協作機制，持續推進“交所合一”改革，試點推進“派出所所長進鄉鎮（街道）班子、社區民警進村（社區）班子”。積極探索“互聯網+公共法律服務”新路徑，建好線上平臺，建優“12348”服務熱線平臺，接待群眾咨詢

6 000余人次，舉辦專家門診44期，為750余人解答疑難法律問題。持續深化“法援惠民生”專項行動，辦理法律援助案件893件，為群眾挽回經濟損失1 450余萬元。

加快“一站式”訴訟服務體系建設，網上立案6 905件，

在線調解5 535件，電子送達2.13萬人次，群眾法治獲得感不斷提升。

3.4.2 為政者先奉法

建立領導干部應知應會黨內法規和國家法律清單，充實政府法律顧問團隊，黨政機關實現法律顧問全覆蓋。扎實開展鄉村道路交通安全和運輸執法領域突出問題專項整治，不斷提升依法行政水平。推進基層法治文化陣地建設，打造市級民主法治示范村（社區），培養“法律明白人”，在全省率先實現每個行政村5名“法律明白人”全覆蓋。

3.4.3 全民普法守法

“騙子可恨真討厭，千方百計把人騙，如果警惕性不太高，就會中了騙子的招……”在耀州區的群眾性法治文化活動中，專職人民調解員袁英民自編自演的快板引來群眾的陣陣掌聲。以“八五”普法督導檢查為契機，深入開展憲法法律“九進”活動，開展各類宣講和普法宣傳活動200余場，受眾干部群眾達10余萬人次，將法律知識送達基層。

3.5 傳承發揚照金紅色法治文化，加強自身建設

（1）堅持黨的全面領導不動搖。耀州基層黨組織堅持以黨建領航村黨支部建設，嚴格落實新時代各項黨紀法規。扎實開展紀律教育學習宣傳月活動，組織村干部觀看《修身之德》《歧路》等警示教育片、開展“強黨性”警示教育、參觀崔家溝監獄警示教育基地……鄉村干部廉潔自律意識不斷增強。（2）建立健全與紀檢監察機關監督檢查、審查調查工作的銜接和協作配合機制，定期對違紀違法村干部進行通報，引導鄉村干部牢記思想“紅線”、守住廉潔“底線”，持續涵養風清氣正的政治生態。（3）嚴管與厚愛并重。在給予村干部特殊關愛上持續發力，嚴格落實帶薪休假、慰問幫扶、表彰獎勵等制度，做到政治上鼓勵、待遇上保障、人文上關懷。

4 結語

紅色法治建設的優良傳統永遠不會過時，將隨時代發展閃耀新的光芒。紅色法治基因與習近平法治思想的深刻內涵一脈相承，與習近平文化思想的核心要義緊密相連，具有極深厚的歷史底蘊和時代價值。民族要復興，鄉村必振興。隨著鄉村振興戰略的大力實施，紅色法治文化在鄉村振興中的作用日益凸顯，既是涵養鄉風文明、推進治理有效的重要引領，也是優化產業結構的有力抓手，還是強化人才培養的搖籃。新征程上，深入挖掘紅色法治文化資源，賦能鄉村文化、產業、人才全面振興。

參考文獻

[1] 詹檐鵬.紅色文化賦能鄉村振興的意義與實踐[N].中國文化報，2024-2-14（001）.

[2] 張寧.鄉村振興視域下陜甘革命根據地紅色文化建設與傳播研究[J].老區建設，2021（16）：62-67.

[3] 梁宣養.傳承紅色基因賡續紅色血脈大力加強紅色法治文化建設[J].中國司法，2021（10）：31-33.