雁江區農技推廣體系現狀與發展策略探索

摘要：農業是國民經濟的基礎，農技推廣體系作為農業科技進步的“加速器”，對提升農業生產效率、促進農民增收具有重要意義。但分析目前的農技推廣體系仍可以發現諸多不足，制約了農業科技的普及和應用，因此，深入探索雁江區農技推廣體系的現狀與發展策略，對于推動雁江農業現代化具有重要意義。基于此，本文立足于雁江區農業技術推廣體系，對其發展現狀和未來發展策略進行了分析，供讀者參考。

關鍵詞：農技推廣體系；技術運用；農技發展

雁江區農技推廣體系涵蓋了政府機構，還囊括了負責推廣的部門、農業科研工作、相關企業的科技人員、農技人員及宣傳人員等多元主體及管理工作人員，是連接科研成果與農業生產實踐的橋梁，其完善與否意義重大。一方面，直接關系到農業科技成果轉化和應用，另一方面，可以提升農民科技素質，增強農民自我發展能力，推動農村經濟可持續發展。

1 雁江區農技推廣體系現狀

1.1 農技推廣體系機構設置情況

雁江區有基層農技推廣機構47個，其中，區級推廣機構13個，17個鄉鎮農技推廣服務中心，17個畜牧獸醫站，設置了農技、水產、畜牧、農機、農產品質量安全生產等崗位。

1.2 農技推廣隊伍情況

雁江區現有農技推廣人員360人。職稱結構：正高4人，高級43人，中級 114人，初級及無職稱199人；年齡結構：60后人員56人，70后人員105人，80后人員165人，90后人員34人；學歷結構：研究生15人，本科88人，大專及以下257人。

1.3 條件建設

雁江區為鄉鎮農業推廣機構新建或擴建了業務用房，購買了辦公設備、培訓設備，農藥殘留檢測儀、農產品快速檢測設備等。6個鎮農業綜合服務中心有獨立辦公用房，其余11個鎮都是借用鎮政府的辦公用房，儀器設備89臺套；畜牧獸醫站只有10個鎮有辦公用房，7個鎮都是租賃用房，每年租金就高達10萬元，辦公電腦55臺。

1.4 管理體制

鄉鎮農技推廣機構（農技和綜合）實行以區級農業農村局管理業務，鄉鎮政府管理人、財物的雙重領導的管理體制。實行“服務在鎮、管理在區、雙重管理、以區為主”的管理體制。鄉鎮畜牧獸醫站由區農業主管部門直接管理，實行服務對象、區級農業農村部門和所在鎮政府三方共同考核。

2 存在的不足及原因分析

2.1 人才梯隊不合理，后繼乏人

截止2024年底，雁江區農技人員總數雖達360人，但人才老齡化問題嚴峻。近5年來，已有超過1/3的農技人員即將退休，未來10年內這一比例將接近一半，同時，由于農業工作艱苦、待遇偏低，年輕人才普遍不愿投身農村工作，導致新招收的農技人員流失嚴重[1]。

2020—2024年間，僅農業農村局就調離3人，辭聘

8人，人才梯隊出現斷層。此類問題出現的原因一是農業工作環境相對惡劣，工作條件艱苦，難以吸引和留住年輕人才；二是薪酬待遇偏低，與城市相比缺乏競爭力，難以激發年輕人的工作熱情；三是職業發展空間有限，職稱晉升渠道不暢，影響了年輕人的職業規劃和長遠發展。

2.2 激勵機制不健全，職稱晉升受阻

機構改革后，鄉鎮農技推廣機構的隸屬關系發生變化，導致人、財、物“三權”下放至鄉鎮政府，區級業務部門僅負責業務指導，這種變化導致農技人員多頭管理，業務工作難以協調[2]。此外，職稱晉升渠道不暢，部分老農技人員長期未能晉升，影響了其工作積極性和職業成就感。而此類問題存在的原因有三方面，一是管理機制不暢，多頭管理導致工作協調難度大；二是編制管理不規范，存在在編不在崗、在崗不專業等問題；三是職稱評定體系不完善，缺乏科學合理的評價標準，導致職稱晉升渠道不暢；四是引進的人才轉正后直接聘中級，且占用中級職稱的名額，導致其他符合中級職位晉升條件的成員面臨晉升機會延遲的問題。

2.3 事務繁雜，影響農技推廣主責主業

雁江區基層農技人員年齡偏大、知識老化，加之經費緊張、待遇不佳，導致接受培訓機會少，知識更新滯后，同時，鄉鎮工作任務繁重，農技人員難以專注于農技推廣工作，導致農技推廣工作的質量和效果大打折扣[3]。根據具體分析可知此類問題存在的原因如下：一是基層農技人員年齡偏大，知識結構陳舊，難以適應現代農業發展的需要；二是經費緊張，導致培訓機會少，試驗示范經費緊張，知識更新滯后；三是鄉鎮農技人員兼職其他部門工作多，工作任務繁重，農技人員難以專注于農技推廣工作，導致主業不突出。

2.4 立足工作，人員素質有待提升

當前，雁江區農技人員待遇和工作環境不理想，導致年輕人才流失，同時，農技推廣人員缺乏進修深造的機會，專業知識薄弱、技術性動手操作能力差，制約了農技推廣工作的深入開展和農業技術的有效應用[4]。對人員素養有待提升問題原因分析可知，不僅是因為待遇和工作環境不佳，難以吸引和留住高素質人才，還因為培訓機制不完善，缺乏系統性的進修深造機會，且缺乏實踐鍛煉，導致技術性動手操作能力差。

3 雁江區農技推廣體系發展策略

3.1 優化人才結構，加強人才培養

第一，加大人才招聘力度，建立人才培養機制[5]。

當前，雁江區農業技術推廣體系面臨的人才老齡化及年輕人才流失問題，此類問題直接導致了人才結構失衡，阻礙了農業技術推廣工作的有效推進。為吸引并留住年輕人才，雁江區需采取一系列措施。具體而言，應設立專項招聘基金，通過提高農業技術人員的薪酬水平，增強其職業吸引力，同時，改善辦公條件，營造舒適宜人的工作環境，提升農業技術人員的歸屬感。此外，雁江區還需與高校、科研機構建立緊密的合作關系，定期舉辦培訓班、研討會，邀請農業領域的專家進行授課，為農業技術人員提供系統的進修深造機會，確保其能夠及時掌握最新的農業技術動態，提升自身的專業素質與技能水平。

第二，實施“老帶新”計劃，建立人才梯隊。為加速新入職人員的成長，雁江區應大力實施“老帶新”計劃，鼓勵經驗豐富的老農業技術人員傳授實踐經驗、專業技能和工作方法，通過設立“師徒制”，讓老農業技術人員與新入職人員結對幫扶，實現知識與技能的傳承[6]。同時，根據農業技術推廣體系的發展需求，雁江區應制定明確的人才梯隊建設規劃，明確各層次人才的培養目標和發展路徑，以期通過選拔優秀農業技術人員作為后備干部、提供晉升機會等措施，確保農業技術推廣體系人才隊伍的連續性和穩定性。

3.2 完善激勵機制，暢通職稱晉升渠道

第一，構建科學合理的職稱評定體系。為解決職稱評定中存在的問題，雁江區應結合農業技術推廣工作的特點和要求，制定全面、客觀的職稱評定標準。這些標準應涵蓋專業技能、工作業績、科研成果、社會服務等多個維度，以確保職稱評定的全面性和公正性，并簡化職稱評定流程，提高評定效率，確保評定過程的公開、公平、公正。此外，還應加強對職稱評定工作的監督和管理，防止不正之風和腐敗現象的發生，同時為提高職稱晉升的吸引力，雁江區還應提高職稱晉升后的薪酬待遇、福利待遇和社會地位，以激發農業技術人員的工作積極性和創造力。

第二，完善激勵機制，構建多元化激勵體系。針對當前激勵機制單一的問題，雁江區應根據農業技術人員在農業技術推廣工作中的實際貢獻和成效，設立專項獎勵基金，對表現突出的農業技術人員進行表彰和獎勵，且對引進人才設立專門的職稱指標。同時，雁江區應構建與職稱、業績相掛鉤的薪酬體系，提高農業技術人員的薪酬待遇，讓其感受到付出與回報的對等性。此外，為拓寬農業技術人員的視野和知識面，提升其綜合素質和能力水平，雁江區還應為農業技術人員提供多樣化的職業發展機會，如參加國內外培訓、學術交流、實地考察等，并鼓勵農業技術人員積極參與科研項目、技術創新和成果轉化等工作，為其提供更多的職業發展平臺和空間。

3.3 明確工作職責，強化績效考核

第一，明確基層農業技術推廣機構的工作職責與任務目標。鑒于雁江區部分基層農業技術推廣機構存在職責模糊、目標不明的問題，直接削弱了農業技術推廣的針對性和實效性，進而影響了農業科技成果的有效轉化。為此，相關人員需緊密結合雁江區農業發展的實際需求，對基層農業技術推廣機構的工作職責進行詳盡細化，明確其在技術推廣、培訓指導、示范引領、信息反饋等關鍵環節的具體任務與目標。進一步地，應制定詳盡的農業技術推廣工作任務清單，清晰界定各項任務的完成時限、責任主體及考核標準，以確保農業技術推廣工作能夠有條不紊、高效推進。

第二，構建一套科學、合理的績效考核機制至關重要。針對雁江區農業技術推廣體系績效考核機制存在的不完善、不科學等問題，需將農業技術推廣的實際成效作為績效考核的核心內容，涵蓋技術推廣的覆蓋面、農民的滿意度、農業生產效益的提升等多個維度，并對各項考核指標進行精準量化，以確保考核結果的客觀公正，同時需根據農業技術推廣工作的實際情況，適時調整考核指標，確保其能夠與時俱進、貼近實際。在此基礎上，將績效考核結果與農業技術人員的薪酬調整、職務晉升、獎勵機制等緊密掛鉤，對表現突出的農業技術人員給予充分的表彰與獎勵，對工作不力者則進行必要的批評教育與問責處理，以此形成一套有效的激勵與約束機制。

第三，優化工作流程、加強部門間的協調機制同樣不可或缺。為解決雁江區農業技術推廣工作受非核心業務及部門間協調不暢的困擾，需對農業技術推廣工作的整體流程進行全面梳理與優化，精簡不必要的環節與審批程序，以提升工作效率與響應速度。同時，建立部門間的溝通協調機制，加強與農業、科技、教育等相關部門的緊密合作與交流，共同推動農業技術推廣工作的深入發展。例如，推廣部門可定期召開部門聯席會議，及時解決工作中遇到的各類問題與困難，并充分利用各部門的資源優勢與技術力量，形成強大的合力，共同推動農業技術推廣工作的深入實施。

3.4 加強人才培養，提升人員素質

第一，構建一套系統完善的培訓機制是關鍵。針對雁江區農業技術人員的實際需求，應精心設計涵蓋現代農業技術、農業政策法規、農業技術推廣方法等多方面的培訓內容。例如，通過邀請行業內的專家、學者進行授課，以及組織參與國內外相關的培訓與學術交流活動，幫助農業技術人員拓寬視野、緊跟農業科技前沿，并結合線上與線下培訓方式，充分利用網絡平臺、遠程教育等現代信息技術手段，為農業技術人員提供靈活多樣的學習途徑。其間，還應定期組織現場觀摩、實踐操作等形式的培訓活動，以增強培訓的針對性和實效性。此外，構建農業技術人員定期培訓制度，確保每位農業技術人員每年都能接受到足夠時長的專業培訓，并將培訓成績作為農業技術人員考核、晉升的重要依據，以此激勵農業技術人員積極參與培訓、不斷提升自身素質。

第二，加強實踐鍛煉同樣重要。在雁江區農業技術體系不斷完善的過程中，應鼓勵農業技術人員深入農業生產一線，與農民進行面對面的交流，深入了解農業生產的實際情況與需求，通過參與農業生產過程，掌握農業生產的關鍵環節與技術難點，為技術推廣提供堅實的支撐。同時，依托農業園區、示范田等載體，構建農業技術人員實踐鍛煉的基地，通過定期組織農業技術人員到基地進行實踐操作、示范推廣等活動，提升其技術性動手操作能力和實踐應用能力。除此之外，雁江區還應構建農業技術人員實踐鍛煉的考核機制，將實踐鍛煉的表現納入農業技術人員考核評價體系之中，并通過設定具體的考核標準和指標，如技術推廣的成效、農民的滿意度等，對農業技術人員的實踐鍛煉成果進行量化評估，以確保實踐鍛煉能夠取得實實在在的成效。

4 結語

農技推廣體系是推動農業科技進步的重要力量，其完善與否直接關系到農業現代化的進程。雁江區農技推廣體系的發展策略構建是一個系統工程，需要政府、社會、企業等多方面的共同努力，因此，相關人員應針對當前農技推廣體系存在的問題，通過優化人才結構、完善激勵機制、明確工作職責、加強培訓與實踐鍛煉等措施，可以逐步解決當前存在的問題，推動農技推廣體系的優化升級。同時，也需要加強宣傳引導和社會支持，提高農技推廣工作的社會認知度和影響力，為農業現代化提供有力支撐。

參考文獻

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