基于馬斯洛需要層次理論的民辦幼兒教師專業能力建構探究

引言

近年來，隨著新生兒數量的減少，我國幼教事業受到了前所未有的沖擊，幼兒園逐漸出現招生難的問題，民辦園首當其沖。據中華人民共和國教育部公布的2023年教育統計數據顯示，我國的民辦幼兒園數較2022年減少了6.86% ，民辦幼兒教師數較2022年減少了 11.52‰ 當下的民辦園為了在逐漸萎縮的幼教市場中贏得勝利，各顯神通，采取的措施包括但不限于適當降低保教費用，改善幼兒園的硬件設施，提高幼兒教師準入門檻，引進骨干教師，辦特色幼兒教育等。雖然這些措施取得了一些成果，但提升民辦園現有幼兒教師專業能力才能更高效地增強民辦園的核心競爭力。

一、民辦幼兒教師專業能力建構的重要作用

（一）提升民辦幼兒園教育質量的重要保障

教育部2022年印發的《幼兒園保育教育質量評估指南》將“教師隊伍”列為五大評估內容之一，“教師專業發展”是15項關鍵指標之一，強調教師要持續專業發展。教師專業能力直接影響了教育過程（包括活動組織、師幼互動和家園共育）以及環境創設，間接影響了保育與安全。學前教育關注的是幼兒的發展，高度依賴教育者的主觀能動性，專業能力強的幼兒教師能將教育理念轉化為有溫度的教育實踐，在動態的教育過程中敏銳地感應到幼兒的需求，應對突發狀況，從而真正實現“以兒童為中心”的教育理想。教師的專業能力是保教質量的重要條件保障，在根本上決定了幼兒園的辦園水平及幼兒學習與發展的質量。

（二）民辦幼兒園可持續發展的內部動力之一

幼兒園的可持續發展是以幼兒為本，遵循幼兒身心發展規律，通過科學管理、資源整合、環境友好和社會合作，實現幼兒園在環境、教育、經濟和社會層面的長期健康發展。幼兒園可持續發展的動力是由園所領導與管理團隊、教師隊伍、兒童及其家庭、政府部門、社區與社會組織等多方努力而形成的相互交織、相互作用的合力?？煞譃閮炔縿恿屯獠縿恿蓚€維度。教師教育力是對教師專業學習與發展的支持與引導能力，是幼兒園可持續發展的內部動力[1]。民辦幼兒教師專業能力建構是通過系統化的學習、實踐和反思，發展教師在幼兒教育事業中需要的專業素養和技能。教師教育能力存在的目的與民辦幼兒教師專業能力建構的目的一致，均是為了促進幼兒教師專業能力發展。由此，民辦幼兒園教師專業能力建構也是民辦幼兒園可持續發展的內部動力之一。

（三）提升民辦幼兒教師專業能力的競爭力

當下，我國的學前教育發展逐步邁入內涵式發展的新階段，幼兒教師是內涵式發展的關鍵因素。家長對早期教育的需求也不再是簡單看護，而是更加重視幼兒各項能力的均衡發展，對幼兒教師專業性的要求更高。鄭益樂等人調查發現西部片區普惠性民辦園教師“原始競爭力”缺乏，教師隊伍明顯先天“營養不良”，園長及專任教師?？啤⒏咧屑捌湟韵聦W歷占比 97.02%^[2 。楊小蘭研究發現公辦園教師的專業自主發展總體水平顯著優于民辦園教師總體水平[3]。陳志華等人調查發現普惠性民辦園幼兒教師專業能力發展不均衡，存在提升空間4。民辦園幼兒教師專業能力需系統性提升，以滿足時代發展的需要。

二、民辦幼兒教師專業能力建構的難點問題

（一）民辦園缺乏對優質師資的付費意愿，教師社會保障難以落實

民辦幼幾園主要以個人、非國有企業、社會團體及國家機構以外的社會組織利用非國家財政性經費舉辦，從資金來源上可以看出，民辦幼兒園自籌資金，自負盈虧[5。《中共中央國務院關于學前教育深化改革規范發展的若干意見》提出要“確保教師同工同酬”“民辦園要參照當地公辦園教師工資收入水平”。我國公辦園一般采取“雙軌制”用人制度，教師分為在編教師和非在編教師，兩類教師并未嚴格按照“同工同酬”的原則來制定他們的工資標準，非在編教師的工資待遇與在編教師的工資待遇存在較為明顯的差異。民辦園運營成本壓力大，往往靈活地參照公辦園非在編教師的工資水平給教師工資進行定價；另一方面，幼兒教師的教學水平難以量化，作為消費者的家長也難以識別專業能力強的教師，為民辦園壓低教師的工資提供了可能。幼兒教師工資待遇低，社會保障得不到落實，提升專業能力的意愿不強。

（二）民辦園組織管理嚴格，教師工作壓力大

2022年，我國人口出生率降低至 6.77‰ ，首次出現人口負增長，3一5歲學齡前兒童數量開始下降，民辦園需求萎縮，部分民辦園出現招生困難，師資需求呈下降趨勢[]。為了生存，一方面，部分民辦園會通過更加嚴格的組織管理，裁掉一批達不到管理要求的教師，不僅降低了用人成本，還進一步滿足了家長對民辦園師資的偏好；另一方面，為了得到政府定額補助和項目獎補實現財政轉移支付，降低民辦幼兒園的辦學成本，部分幼兒園也會加強管理，提升其服務質量。民辦園在組織管理方面多實行嚴格的考勤、獎懲制度，實行競聘上崗制、末位淘汰制，各種教學評比、考核活動多。幼兒園工作量大繁雜，工作氣氛緊張，同事之間相互防備、排擠、競爭，教師在工作上不敢出一點錯，工作壓力大，教師分身乏術，無暇關注自身的專業發展。

（三）民辦園晉升渠道狹窄，教師缺乏發展空間

民辦幼兒教師職稱評定機會欠缺，無職稱教師偏多的問題一直沒有得到有效解決。專業技術職稱評審程序較為復雜，需要經歷個人申報、單位審核、專家評審、公示與批準等流程，民辦幼兒教師專業技術職稱評審往往卡在了單位審核這一步。民辦園需要向當地教育主管部門申請才能具有單位審核的資格，但是絕大部分的民辦園都不愿意向當地教育主管部門申請。主要原因有三：（1）政府缺少對民辦園教師專業技術職稱評審的投入與監管，導致民辦園認為沒有必要去做這件麻煩事；（2）民辦園對教師專業成長持既鼓勵又提防的矛盾心態，害怕教師變得優秀了就離職，不愿為他人培養人才；（3）民辦園不想為評上職稱的教師支付更高的工資。研究者對四川省5所不同城市民辦園教師進行了解得知，這5所民辦園教師均沒有職稱，且她們絕大部分不知道民辦園教師也可以像公辦園教師一樣評職稱，她們認為職稱晉升是一種奢望。民辦園不重視教師職稱評審，制約了民辦幼兒教師職業生涯的發展，嚴重影響了教師專業能力建構的積極性。

（四）民辦園社會認可度較公辦園低，教師專業身份認同模糊

民辦園的存在緩解了公辦園供需不足的矛盾，也因其差異化服務與靈活性獲得了社會的一些認可，但其社會認可度相較于公辦園還是較低。專業身份認同包含自我認同和公共認同兩個方面[，自我認同需經歷探索、確認和承諾3個階段，公共認同的形成和發展受多種因素影響，自我認同會受到公共認同的影響。研究者對四川省5所不同城市民辦園的5位本科學歷教師進行深度訪談了解到她們自己在工作中有獲得幸福感，感到滿足；但另一方面，在和身邊人聊天時，總會被問道：“你要一直待在民辦園嗎，你們幼兒園對小朋友好不好，你們幼兒園收費貴不貴，你不想換個工資高點的工作啊，你空余時間有沒有準備考公辦幼兒園？”自我認同與公共認同的矛盾，讓5位教師對自己的專業身份感到模糊。這種自我專業身份認同的模糊感，讓民辦幼兒教師內心感到割裂，內耗嚴重，無心提升自己的專業能力。

三、馬斯洛需要層次理論對民辦幼兒教師專業能力建構的啟示

美國心理學家亞伯拉罕·馬斯洛認為人類的需要是逐層遞進的關系，可以分為5個層次，依次是生理需要、安全需要、歸屬和愛的需要、自尊需要、自我實現的需要。只有在滿足低層次需要的基礎上，高層次的需要才會體現出來。運用馬斯洛需要層次理論對民辦幼兒教師專業能力建構的難點問題進行梳理和分析，并提出相關工作框圖，見圖1。

（一）政策保障：設計促進民辦幼兒教師專業能力建構的政策

1.落實民辦幼兒教師的工資標準和社會保障制度，滿足教師的生理與安全需要

各地應根據當地實際情況，依法核定民辦幼兒教師工資標準以及落實社會保障制度，保證民辦幼兒教師月到手工資能滿足個人當下基本生活的需要（生理需要）以及對未來養老、醫療、失業、工傷、生育的需要（安全需要）。生源是民辦幼兒園的“生命線”和“財源”，教師的工資很大比例上與班級幼兒人數相關。當民辦幼兒園因生源壓力無力負擔幼兒教師工資時，政府可根據實際情況取消民辦幼兒園的辦園資格，或政府有關部門通過下撥專項經費去支持幼兒園生存，或給予民辦幼兒教師一定從教津貼去留住人才。

2.加強教育行政管理部門對民辦園的監管，滿足教師愛與歸屬、尊重的需要

地方教育行政管理部門要加強對民辦幼兒園的過程性監管，重點關注民辦園園長的管理能力，給予園長專業支持，為其提供管理實踐的線上線下培訓、來自同行和專家的評估和反饋等。重視園長與教師之間、教師與教師之間形式上的溝通交流，打破自上而下的單一領導范式，使園所中形成目標明確、溝通開放、友好合作、互相尊重、互相支持、公平公正的良好工作氛圍，滿足教師愛與歸屬的需要。打通民辦幼兒教師職稱評審渠道，無論民辦園規模大小，都應該使符合職稱評審條件的民辦幼兒教師享有和公辦幼兒教師一樣的職稱評審權利。地方教育行政管理部門每年可派專人為民辦幼兒教師進行職稱評審培訓，包括政策解讀、材料整理、專業能力提升、答辯模擬等方面內容。建立職稱評審外部制度保障，認可民辦幼兒教師自身專業性，讓社會看見民辦幼兒教師不可替代的價值，滿足民辦幼兒教師尊重的需要。

（二）文化扶持：建立民辦幼兒教師專業學習共同體，搭建教師自我實現平臺

文化扶持是指政府、社會組織等通過政策、資金、資源等手段對民辦幼兒教師群體進行支持和幫助的行為。教師專業學習共同體是由一群具備共同愿景和目標的教師及管理人員等組成的團體，他們在教育環境中主動連結他人，通過持續的合作、學習與反思，以集體智慧解決教學問題，改進教育實踐，提升教育質量以及尋求個人和共同體的專業發展[。地方政府教育行政部門可牽頭組織各級各類民辦園成立民辦幼兒教師專業學習共同體，進行共學、共研、共享，如組建民辦園名師工作室，組織民辦園學術沙龍、民辦幼兒教師網絡教研，開展專題講座，進行教學、游戲活動觀摩等。教師在共同體中通過共享、交流、合作等方式能夠獲得多維度的成長與支持，增強自我效能感，提升專業認同感，獲得自我發展的動力，進一步走向自我實現。

結語

民辦幼兒教師專業能力建構是一個系統的過程，借助馬斯洛需要層次理論梳理這一系統的內在邏輯，揭示出民辦幼兒教師專業發展的核心需求。幼兒園、政府及社會組織為民辦幼兒教師專業發展創造良好的外部條件，滿足民辦幼兒教師多層次的需求，激發其專業發展的內在動力，促進其主動學習，提升知識和技能，真正實現其專業覺醒，從而推動民辦幼兒教育事業的發展。

本文系四川省民辦教育協會2022年一般課題《民辦幼兒教師專業能力建構分析》（課題編號：MBXH22YB347）的研究成果。

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（作者單位：四川工商學院）

（責任編輯：袁麗娜）