高校院系黨建高質(zhì)量發(fā)展的邏輯理路和實(shí)踐路徑

教育是“國(guó)之大計(jì)、黨之大計(jì)”。高校立身之本在于立德樹(shù)人。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“實(shí)現(xiàn)黨在新時(shí)代新征程的使命任務(wù)，黨的建設(shè)和組織工作要有新?lián)?dāng)新作為”。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，助力教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)，引領(lǐng)廣大青年積極投身于強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興的偉大事業(yè)之中。各院系黨組織是高校堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)高校全面領(lǐng)導(dǎo)的切入點(diǎn)和落腳點(diǎn)。因此，如何增強(qiáng)院系黨組織建設(shè)以推動(dòng)學(xué)院教育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，成為擺在高校面前的重要課題。

一、高校院系黨組織黨建高質(zhì)量發(fā)展的邏輯理路

中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心。在新發(fā)展理念的引領(lǐng)下，高校院系黨組織要錨定新時(shí)代黨的建設(shè)總要求和黨的組織路線，系統(tǒng)把握黨建高質(zhì)量發(fā)展的邏輯特征，研究推動(dòng)學(xué)院高質(zhì)量發(fā)展的使命愿景的有效落實(shí)。

（一）院系黨組織黨建高質(zhì)量發(fā)展的價(jià)值指向

高質(zhì)量黨建為高校院系高質(zhì)量發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)有力的政治保障和組織支撐，在高校發(fā)展中起著關(guān)鍵作用。堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是新時(shí)代新征程黨的使命任務(wù)，是黨和國(guó)家事業(yè)不斷發(fā)展的邏輯必然。我國(guó)高校是黨領(lǐng)導(dǎo)下的高校，堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是高校的本質(zhì)特征，立德樹(shù)人是高校的根本任務(wù)，是高校必須堅(jiān)守的政治責(zé)任，體現(xiàn)了高校的政治屬性和辦學(xué)理念。

第一，提高黨的建設(shè)質(zhì)量是引領(lǐng)院系事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的保障。黨的工作最堅(jiān)實(shí)的力量支撐在基層，最突出的矛盾問(wèn)題也在基層，必須把抓基層打基礎(chǔ)作為長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì)和固本之策。高校院系黨組織是高校落實(shí)基層黨建工作責(zé)任的有力抓手，院系黨建工作是院系事業(yè)發(fā)展的“方向盤”，院系黨組織要把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到教學(xué)、科研、社會(huì)服務(wù)和內(nèi)部管理的全過(guò)程各方面，肩負(fù)起全面領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任和義務(wù)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，落實(shí)黨要管黨，全面從嚴(yán)治黨，確保黨的領(lǐng)導(dǎo)在院系橫到邊、縱到底、全覆蓋、見(jiàn)實(shí)效。構(gòu)建起上下一致、高效協(xié)同、執(zhí)行力強(qiáng)的嚴(yán)格組織結(jié)構(gòu)，以良好的黨風(fēng)促政風(fēng)、正學(xué)風(fēng)，營(yíng)造風(fēng)清氣正的校園環(huán)境，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)學(xué)院事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

第二，提高黨的建設(shè)質(zhì)量是更好服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的保障。2024年全國(guó)教育工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，高等教育要持續(xù)抓好“兩個(gè)先行先試”，深化科教融匯、充分發(fā)揮高校基礎(chǔ)研究主力軍作用，深化產(chǎn)教融合、以技術(shù)轉(zhuǎn)移為紐帶推動(dòng)“四鏈”融合，服務(wù)治國(guó)理政、推進(jìn)高校哲學(xué)社會(huì)科學(xué)高質(zhì)量發(fā)展。院系要以黨的建設(shè)為引領(lǐng)和保障，緊緊圍繞立德樹(shù)人根本任務(wù)，聚焦前沿領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，主動(dòng)對(duì)接國(guó)家重大戰(zhàn)略部署和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，不斷提高服務(wù)區(qū)域發(fā)展和國(guó)家戰(zhàn)略能力；要以國(guó)家戰(zhàn)略需求、行業(yè)區(qū)域人才需求精準(zhǔn)供給為牽引，不斷優(yōu)化調(diào)整學(xué)科專業(yè)布局，培養(yǎng)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)契合度高的拔尖創(chuàng)新人才，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的人才保障和智力支持。

（二）院系黨組織黨建高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)原則

高校肩負(fù)著為黨育人、為國(guó)育才的光榮使命。辦好我國(guó)高等教育，必須牢牢掌握黨對(duì)高校工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。院系黨建工作是高校教育事業(yè)發(fā)展的根本保障。

第一，要以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)。我國(guó)的高校是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的中國(guó)特色社會(huì)主義高校，具有鮮明的政治屬性，要堅(jiān)持教育“四為服務(wù)”的社會(huì)主義辦學(xué)方向，用社會(huì)主義核心價(jià)值觀涵養(yǎng)大學(xué)生高尚品格，堅(jiān)定把培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人作為人才培養(yǎng)方向。2023年6月召開(kāi)的全國(guó)組織工作會(huì)議提出，“堅(jiān)持以黨的政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)黨的建設(shè)各項(xiàng)工作”。充分發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢(shì)和組織優(yōu)勢(shì)，將黨對(duì)教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)有效貫徹到黨的建設(shè)和組織工作的全過(guò)程各方面，并為在高校貫徹落實(shí)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

第二，要以黨的思想政治教育為引領(lǐng)。思想政治工作是學(xué)校各項(xiàng)工作的生命線。院系黨組織要把立德樹(shù)人作為中心環(huán)節(jié)，全面堅(jiān)持“黨管人才”原則，積極發(fā)揮黨的思想引領(lǐng)優(yōu)勢(shì)。涵養(yǎng)教師教育家情懷，成為塑造學(xué)生品格、品行、品位的“大先生”，在嚴(yán)愛(ài)相濟(jì)中曉之以理、動(dòng)之以情，讓學(xué)生“親其師”“信其道”。全面推進(jìn)“課程思政”和“思政課程”協(xié)同育人，把思想政治教育融入人才培養(yǎng)的全過(guò)程各環(huán)節(jié)，全面加強(qiáng)學(xué)生思想引領(lǐng)，激發(fā)廣大學(xué)生愛(ài)黨愛(ài)國(guó)愛(ài)校榮校之情、感恩奉獻(xiàn)之心和報(bào)國(guó)成才之志，充分發(fā)揮全過(guò)程育人實(shí)效。

第三，要以黨的組織建設(shè)為支撐。為了有效發(fā)揮黨的組織力，院系黨組織要以黨章為根本遵循，結(jié)合新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，堅(jiān)持對(duì)照“五個(gè)到位”的具體要求，確立高質(zhì)量黨建的目標(biāo)方向，進(jìn)一步細(xì)化組織工作的任務(wù)和舉措，健全黨的組織體系，織密黨的組織網(wǎng)絡(luò)，確保黨的組織和工作全覆蓋。黨員隊(duì)伍建設(shè)是黨的建設(shè)的基礎(chǔ)工程，嚴(yán)密黨的組織體系必須抓好黨員隊(duì)伍這個(gè)主體。推動(dòng)黨員教育管理嚴(yán)起來(lái)、實(shí)起來(lái)，構(gòu)建縱向到底、橫向到邊、協(xié)同聯(lián)動(dòng)的組織體系，在有形覆蓋的基礎(chǔ)上推進(jìn)黨的組織和黨的工作有效覆蓋，鍛造堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。

二、高校院系黨組織黨建高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)踐進(jìn)路

黨的力量來(lái)自組織。基層黨組織是貫徹落實(shí)黨中央決策部署的“最后一公里”。高校院系黨組織要以黨的二十大精神為指引，積極落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，結(jié)合院系實(shí)際，在全面學(xué)習(xí)把握落實(shí)上下功夫，暢通貼近師生、聯(lián)系師生的“最后一公里”，把院系黨組織鍛造得更加堅(jiān)強(qiáng)有力，以高質(zhì)量的黨建引領(lǐng)一流院系建設(shè)。

（一）落實(shí)政治責(zé)任，確保黨組織領(lǐng)導(dǎo)和運(yùn)行機(jī)制到位

高校院系黨委要樹(shù)立圍繞中心工作、服務(wù)大局的工作理念，堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，強(qiáng)化黨政協(xié)同，以黨政聯(lián)席會(huì)議議事規(guī)則為指引推進(jìn)黨政工作，嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”制度規(guī)定，妥善處理好各方面關(guān)系，切實(shí)做到守土有責(zé)、守土盡責(zé)。具體來(lái)說(shuō)，一是嚴(yán)把政治方向。院系黨組織要修訂完善院系黨委會(huì)、黨政聯(lián)席會(huì)議事規(guī)則，把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到教學(xué)、科研、管理的全過(guò)程，為學(xué)院黨組織發(fā)揮政治核心作用提供依據(jù)。形成黨總支總攬全局、黨政工通力協(xié)作、黨支部落實(shí)推進(jìn)的黨建工作運(yùn)行機(jī)制。二是嚴(yán)把政治審查關(guān)。黨總支在人才引進(jìn)、評(píng)優(yōu)評(píng)先、教材選用、教學(xué)活動(dòng)等方面要嚴(yán)把政治審查關(guān)，確保正確的政治方向。落實(shí)好“第一議題”制度，抓好思想教育工作的關(guān)鍵，建立完善師德師風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，不斷加強(qiáng)對(duì)全院師生的教育、培養(yǎng)和管理監(jiān)督，確保全面從嚴(yán)治黨落實(shí)到位。三是強(qiáng)化課堂陣地和宣傳陣地管理。明確課堂政治紀(jì)律要求，確保課堂陣地意識(shí)形態(tài)安全。嚴(yán)格執(zhí)行學(xué)術(shù)報(bào)告會(huì)、講座等審批制度，對(duì)學(xué)院公眾號(hào)、易班等輿論陣地實(shí)行專人管理，確保網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全。

（二）堅(jiān)持上下聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)組織工作全覆蓋

黨的組織體系的嚴(yán)密完備有利于實(shí)現(xiàn)黨的政治功能，增強(qiáng)黨的組織功能，是黨不斷成長(zhǎng)壯大的重要基礎(chǔ)。院系黨組織要在推動(dòng)組織覆蓋和工作覆蓋上下功夫，著力構(gòu)建黨組織在學(xué)院育人場(chǎng)域全方位覆蓋，通過(guò)組織的紐帶打破學(xué)科壁壘和師生間的溝通壁壘，推動(dòng)組織效能的整體發(fā)揮。

一方面，優(yōu)化黨支部設(shè)置。按照有利于加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、有利于發(fā)揮黨組織作用、有利于開(kāi)展黨的活動(dòng)的原則，結(jié)合專業(yè)特點(diǎn)、教研室、學(xué)生班級(jí)等合理設(shè)置基層黨支部，實(shí)現(xiàn)黨的組織全覆蓋，黨建工作“無(wú)死角”。引導(dǎo)學(xué)生黨支部積極參與班級(jí)、年級(jí)、學(xué)生組織管理工作，推動(dòng)黨建帶團(tuán)建、班建，著力使每個(gè)黨支部都成為堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)斗堡壘，成為院系改革發(fā)展的“主心骨”和“先鋒隊(duì)”。

另一方面，貫通院系黨組織和基層黨支部的責(zé)任體系。強(qiáng)調(diào)黨建內(nèi)涵發(fā)展，在全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展中找準(zhǔn)責(zé)任定位。聚焦主責(zé)主業(yè)，加強(qiáng)學(xué)院統(tǒng)籌把控，及時(shí)了解各黨支部的工作情況，并及時(shí)給予指導(dǎo)和支持，確保黨的路線方針政策在基層得到貫徹落實(shí)。督促各部門、基層黨支部緊貼院系辦學(xué)實(shí)際、師生思想實(shí)際，始終保持正風(fēng)肅紀(jì)的戰(zhàn)略定力，樹(shù)立起“守土有責(zé)，守土盡責(zé)”的責(zé)任意識(shí)，推動(dòng)院系全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。

（三）完善支部黨建工作機(jī)制，促進(jìn)學(xué)院黨建效能提升

“欲筑室者，必先治基”。黨支部是黨的肌體的“神經(jīng)末梢”，高校院系黨組織要切實(shí)加強(qiáng)黨的組織體系建設(shè)，擔(dān)負(fù)好直接教育、管理、監(jiān)督的職責(zé)。

一是選優(yōu)建強(qiáng)“領(lǐng)頭雁”。要學(xué)好用好《中國(guó)共產(chǎn)黨基層組織選舉工作條例》，選舉出信念過(guò)硬、政治過(guò)硬、能力過(guò)硬、責(zé)任過(guò)硬、作風(fēng)過(guò)硬的“領(lǐng)頭雁”。聚焦黨建和業(yè)務(wù)深度融合發(fā)展，推進(jìn)“雙帶頭人”培育工程，培養(yǎng)教師黨支部書記。建立健全支部書記選任、培訓(xùn)、考核和評(píng)比表彰制度，鍛造高素質(zhì)黨支部書記隊(duì)伍。

二是抓嚴(yán)抓實(shí)黨支部規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。重點(diǎn)對(duì)照《中國(guó)共產(chǎn)黨支部工作條例》等黨內(nèi)規(guī)定、條例，聚焦黨建工作中心任務(wù)，規(guī)范黨建工作的開(kāi)展。按照基層黨支部“七個(gè)有力”要求，引領(lǐng)黨員思想政治素質(zhì)提升、教學(xué)科研能力提升、管理服務(wù)水平提升，增強(qiáng)黨支部的凝聚力和戰(zhàn)斗力，激活黨支部活力，暢通組織體系“經(jīng)脈氣血”。

（四）強(qiáng)化宗旨服務(wù)意識(shí)，激發(fā)黨員內(nèi)在動(dòng)力

習(xí)近平總書記指出，“人民對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)”[3]。 ，。要始終牢記共產(chǎn)黨人的初心和使命，真正踐行全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨。

一是牢固樹(shù)立服務(wù)意識(shí)。院系黨組織要堅(jiān)持把維護(hù)好實(shí)踐好發(fā)展好師生的根本利益作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，切實(shí)解決師生的“急難愁盼”，構(gòu)建師生成長(zhǎng)共同體。注重立足崗位職責(zé)，設(shè)立志愿服務(wù)、承諾踐諾崗位，持續(xù)推進(jìn)校園先鋒工程活動(dòng)，引導(dǎo)黨員牢固樹(shù)立和自覺(jué)踐行黨的宗旨，提升黨員服務(wù)本領(lǐng)，擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)，為構(gòu)建和諧校園提供保障。

二是拓寬院系黨組織服務(wù)群眾的渠道。院系黨組織要加強(qiáng)制度建設(shè)，建立靈活多樣的服務(wù)載體，常態(tài)化開(kāi)展“一訪二聯(lián)三談”，健全領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系黨支部、黨員直接聯(lián)系師生等制度，從制度上保證黨員干部堅(jiān)持為民初心、恪守為民之責(zé)，真正做到對(duì)黨負(fù)責(zé)、對(duì)師生負(fù)責(zé)。完善困難群體幫扶機(jī)制，建立健全師生信息庫(kù)，形成黨員幫扶臺(tái)賬制度，對(duì)生活困難黨員和群眾實(shí)行動(dòng)態(tài)管理和精準(zhǔn)對(duì)接，有效化解師生訴求。凝聚學(xué)院團(tuán)委、工會(huì)和黨領(lǐng)導(dǎo)下的各類群眾性組織力量，形成貫通聯(lián)動(dòng)、執(zhí)行有力的良好工作局面。建立群眾評(píng)議制度，強(qiáng)化民主監(jiān)督，保障師生的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，切實(shí)落實(shí)師生主體地位。

三是健全黨內(nèi)關(guān)懷激勵(lì)機(jī)制。院系黨組織要認(rèn)真貫徹落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)關(guān)懷幫扶辦法》，堅(jiān)持尊重黨員的主體地位，圍繞思想政治關(guān)懷、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、工作激勵(lì)、生活保障、重點(diǎn)對(duì)象關(guān)懷幫扶等方面，制定具體措施，對(duì)黨員進(jìn)行精準(zhǔn)關(guān)懷幫扶，使黨內(nèi)關(guān)懷幫扶激勵(lì)更具針對(duì)性和可操作性。著力把黨內(nèi)關(guān)懷幫扶與黨員教育培養(yǎng)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，建立集中性教育和經(jīng)常性教育相結(jié)合的紀(jì)律教育機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)廣大黨員的思想教育，增強(qiáng)學(xué)習(xí)質(zhì)效，促進(jìn)黨內(nèi)和諧。

（五）積極運(yùn)用數(shù)字技術(shù)，賦能院系黨建提速增效

黨的二十大報(bào)告明確指出，要推進(jìn)教育數(shù)字化，建設(shè)全民終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì)、學(xué)習(xí)型大國(guó)。以數(shù)字技術(shù)賦能院系智慧黨建工作是新時(shí)代高校黨建高質(zhì)量發(fā)展的必然選擇，也是創(chuàng)新院系黨建工作、推進(jìn)黨建工作高質(zhì)量發(fā)展的重要途徑。

一方面，要以開(kāi)放心態(tài)適應(yīng)時(shí)代變化。數(shù)字化方式為院系黨建工作提供了新平臺(tái)，突破了時(shí)空限制，打通服務(wù)師生的“最后一公里”。數(shù)字技術(shù)和基層黨建深度融合帶給高校黨建新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，院系黨組織和黨員師生要以開(kāi)放心態(tài)和前瞻思維把握好數(shù)字賦能高校黨建工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以技術(shù)服務(wù)黨員發(fā)展、服務(wù)黨務(wù)工作開(kāi)展，實(shí)現(xiàn)對(duì)黨員和黨組織的“精準(zhǔn)畫像”。

另一方面，探索協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制。運(yùn)用數(shù)字技術(shù)有利于建設(shè)“上下貫通”的組織體系，破解“自上而下”傳達(dá)機(jī)制的難題，確保組織價(jià)值持續(xù)實(shí)現(xiàn)。數(shù)字黨建有利于院系黨組織對(duì)黨員進(jìn)行教育、管理和監(jiān)督，進(jìn)一步提升學(xué)習(xí)和服務(wù)效能。積極探索可信可控的“黨建+”模式，聚焦專業(yè)特色和人才培養(yǎng)特色，加強(qiáng)校內(nèi)、校際、校企、校地之間的供需對(duì)接，強(qiáng)化數(shù)據(jù)資源協(xié)作共享，激發(fā)黨建工作的內(nèi)生動(dòng)力和發(fā)展活力，推動(dòng)黨建引領(lǐng)學(xué)院事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。

結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，高校院系黨建高質(zhì)量發(fā)展的邏輯理路在于充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，深入實(shí)施基層黨組織強(qiáng)基建設(shè)，要完善工作機(jī)制、提升黨員能力，真抓實(shí)干、積極創(chuàng)新，不斷優(yōu)化高校黨建工作的實(shí)踐路徑，并大力踐行。

參考文獻(xiàn)

[1]習(xí)近平對(duì)黨的建設(shè)和組織工作作出重要指示強(qiáng)調(diào)：深刻領(lǐng)會(huì)黨中央關(guān)于黨的建設(shè)的重要思想不斷提高組織工作質(zhì)量[N].人民日?qǐng)?bào)，2023-06-30（1）.

[2]中華人民共和國(guó)教育部2024年全國(guó)教育工作會(huì)議召開(kāi)[EB/OL].（2024-01-11）[2024-04-18].http：//www.moe.gov.cn/jyb_xwfb/gzdt_gzdt/moe_1485/202401/t20240111_1099814.html.

[3]習(xí)近平.做黨和人民滿意的好老師：同北京師范大學(xué)師生代表座談時(shí)的講話[M].北京：人民出版社，2014.

作者簡(jiǎn)介：馮秀玲（1980—），女，漢族，吉林公主嶺人，渤海大學(xué)，講師，碩士。

研究方向：高校黨建和大學(xué)生思想政治教育。

基金項(xiàng)目：遼寧省黨建研究會(huì)2024年度黨建項(xiàng)目“增強(qiáng)高校院系黨組織政治功能和組織功能內(nèi)涵與路徑研究”的成果。