戰略管理視角助力國企全面預算管理優化

隨著市場競爭的日益加劇、技術革新的迅猛迭代以及需求的多元化發展，對國有企業的管理效率和市場競爭力提出了更高要求。

全面預算管理作為提升國有企業管理水平、增強市場競爭力的核心工具，不僅能夠助力企業科學規劃并有效控制財務資源，還能有力推動企業戰略目標的實現。因此，探討如何在戰略管理視角下優化國有企業的全面預算管理，對于提升國有企業的綜合實力和競爭能力具有深遠意義。

企業全面預算管理面臨的主要挑戰

預算編制的局限性 在全面預算管理過程中，預算編制面臨諸多局限性。其一，信息不對稱和不完全性問題凸顯。預算編制主要依賴于歷史數據和對未來市場的預測，這導致在面對市場快速變化時，預算編制難以及時調整以反映最新市場情況。其二，部門間資源協調難度大。各部門為實現自身工作目標，往往傾向于爭取更多資源，導致預算編制過程中各部門提交的預算有時難以準確反映企業整體的有效需求。在總體資源有限的情況下，如何切實將資源有效配置到最需要或更能創造價值的部門及環節成為一大挑戰。其三，預算編制的年度性限制。預算編制以會計年度為周期進行，這在全面反映企業整體戰略方面可能存在不足，對未來年度的前瞻性和預測性有待加強。其四，預算編制技術和方法的局限性。傳統的預算編制方法主要采用線性預測，缺乏對經營環境不確定性的有效反映，難以適應快速變化的外部環境和內部戰略調整需求。

預算執行的彈性問題 預算執行階段面臨的彈性問題，主要在于預算執行的剛性與變化環境之間的矛盾。預算一旦確定，在執行過程中難以根據市場和經營環境的變化進行及時調整。一方面，預算執行主要圍繞已設定的預算目標進行，導致在遇到外部經濟環境波動或內部戰略調整需求時，難以及時調整資源分配和使用策略，從而降低對市場變化的響應速度和適應能力。另一方面，預算中缺乏足夠的預留或彈性資金，當出現非預期事件或機遇時，無法迅速投入資源以應對或抓住機遇，這種缺乏彈性的預算執行限制了企業的發展動能和創新潛力。

預算監控和評價的缺失 企業預算監控和評價環節存在的缺失主要體現在以下幾個方面：監控機制的不完善使得預算執行過程中的偏差難以被及時發現和糾正，這既包括財務數據的監控，也涵蓋非財務指標的跟蹤，如項目進度、資源使用效率等。缺乏這些全面監控機制將導致問題積累，進而影響企業的整體績效。評價標準單一化問題突出，企業在進行預算評價時主要依據財務指標，對企業戰略目標達成度的評價不夠充分，這種年度財務導向的評價體系難以全面反映企業的長期發展和綜合績效。評價過程中的反饋機制有效性不足，即使在預算執行過程中發現了問題，由于反饋機制不暢，導致相關信息未能及時上報決策層，或者決策層的調整措施不能迅速傳達到執行層面。

國有企業全面預算管理的優化策略

戰略導向的預算編制 國有企業全面預算管理優化的核心在于將預算編制過程與企業的戰略規劃緊密融合，確保每一項預算安排都能精準反映并支持企業的長期戰略目標。為實現這一目標，企業可以采納平衡計分卡方法，將財務與非財務指標有機結合，從財務、客戶、內部流程、學習與成長四個維度全面評估企業績效。在使用平衡計分卡進行預算編制時，企業需識別對實現戰略目標至關重要的領域，確定與戰略目標相對應的關鍵績效指標（KPIs），并將這些指標合理分配到平衡計分卡的四個維度中。

適應性的預算執行 優化國有企業全面預算管理中的適應性，關鍵在于實施能夠迅速響應環境變化和戰略調整需求的滾動預算執行方法。不同于傳統的年度預算，滾動預算通過動態的預算制定和執行過程，在覆蓋未來幾個季度或一年的時間區間內，持續滾動更新預算，確保預算的持續相關性和實時性。

滾動預算的優勢在于其能提供持續的預算修正和更新，使企業能根據最新的業務環境和戰略目標變化調整資源分配和財務規劃。當面對快速變化的市場和技術環境時，企業可通過引入滾動預算，每個季度根據市場情況和戰略目標的調整及時更新預算。

結果導向的預算控制 優化國有企業全面預算管理中結果導向的預算控制，應著重引入和實施績效基礎的預算控制方法，將預算控制與績效成果緊密聯系，確保預算的使用不僅關注資金的支出，更重視資金使用效果和對企業戰略目標的貢獻。

績效基礎的預算控制，通過設定明確的績效目標和指標，將預算分配和使用與這些目標和指標掛鉤，以此優化資源配置。企業可首先基于其戰略目標設定具體的績效目標，如提升業務市場份額、預算年度內完成特定數量的項目部署等。在此基礎上，將預算分配至能夠直接支持這些績效目標的活動和項目上，如研發投資、市場推廣項目建設等。通過引入績效評估機制，定期評估績效目標達成度，確保財務資源的使用更加聚焦于戰略目標的實現。

預算管理的數字化轉型 數字化轉型為企業預算管理帶來了前所未有的機遇。企業可以采用基于區塊鏈技術的創新策略，以提高預算管理的透明度、安全性和效率。區塊鏈技術以其獨特的去中心化特性和不可篡改的數據記錄功能，為預算管理過程提供了技術革新。

通過采用區塊鏈技術優化企業預算管理流程，開發基于區塊鏈的預算管理系統，企業可以實現以下目標：一是實時共享預算數據。該系統允許在不同部門和利益相關者之間實時共享預算數據，使相關部門能夠即時訪問預算信息，迅速做出調整和響應。預算編制、執行和監控的每一個環節都被記錄在一個不可更改且高度透明的區塊鏈上，這不僅可以增強預算執行的透明度，還可以有效提升預算編制的效率。二是開發智能合約功能。通過智能合約自動執行與預算分配和調整相關的規則，一旦預定的條件被滿足，相關的財務流動和調整就會自動發生，無需人工干預。這可以有效縮短操作時間，并降低錯誤率。三是提供強大的數據安全性保障。區塊鏈技術使得任何試圖修改已經記錄的數據的行為都需要網絡參與者的共識，從而有效預防內部欺詐行為，實現預算管理過程的透明化和高效化。

開放經濟和復雜多變的環境為國有企業帶來了雙重挑戰與機遇，而全面預算管理在提升企業管理效率和競爭力中發揮著舉足輕重的作用。從戰略管理視角出發，深化對全面預算管理的認識，不僅能夠幫助國有企業更好地應對外部環境的變化，還能夠促進企業資源的有效配置和利用，推動戰略目標的順利實現。