農產品冷鏈物流標準化體系建設研究

Research on the Construction of Standardization System of Cold Chain Logistics for Agricultural Products

CAI Xuqin （School of Business Administration， Guangzhou Institute of Science and Technology， Guangzhou 510540， China）

Abstract： China’s agricultural cold chain logistics market has broad prospects，but its standardization system has not been fully built.This paper reviews the current situation of standardization construction of agricultural products coldchainlogistics in China，analyzes and discusses the problems existing inthe standardizationconstructionprocess， and puts forward the basic path to promote the standardization system of agricultural products cold chain logistics in order to promote the high-quality development of agricultural products cold chain logistics in China.

Keywords： agricultural products; cold chain logistics; standardization system; construction path

近年來，在國家政策的大力支持和市場需求的持續推動下，我國農產品物流行業呈現出穩定且積極的增長趨勢。根據發改委公布的社會物流統計數據，2023年我國社會物流總額達到352.4萬億元，同比增長 5.2% ，其中農產品物流總額為5.3萬億元，同比增長 4.1% 。這顯示出我國物流行業的整體活力和農產品物流需求的穩健。同時，中國冷鏈物流市場的快速發展也為全球市場貢獻了重要的份額，展現出中國冷鏈物流行業的巨大潛力和競爭力。《中國冷鏈物流發展報告（2024版）》數據顯示，2023年全球冷鏈物流市場規模約2928億美元，其中我國市場規模約733億美元，占比約 25% 。整體來看，我國農產品冷鏈物流發展迅速，市場潛力巨大，但與發達國家相比仍存在較大差距。中物聯冷鏈委在《2019農產品產地冷鏈研究報告》指出，國外果蔬、肉類、水產品冷藏運輸率為 80%～90% ，而國內僅為 35% 、 57% 和 69% ；發達國家果蔬類食品的平均損耗量控制在 5% ，而國內水果、蔬菜、肉類、水產品流通腐損率分別達 11% 、 20% 、 8% 和 10% ；國內的斷鏈比例也遠高于發達國家，我國每年果蔬損耗價值高達100億美元。

隨著公眾對高品質消費的需求日益旺盛，我國農產品冷鏈物流必然面臨更大的挑戰。近年來，我國已采取一系列政策措施，確保農產品質量安全，推動提升我國農產品冷鏈物流業的發展水平。為此，我國農產品冷鏈物流標準化體系建設也應積極對標消費市場，為冷鏈物流工作的開展和實施提供良好的條件和充足的保障，推動國內國際農產品冷鏈物流標準接軌。

1國內農產品冷鏈物流標準化現狀

1.1 政策規劃

2010年7月，國家發改委發布《農產品冷鏈物流發展規劃》，提出到2015年要初步建成一體化的農產品冷鏈物流服務體系，標志著我國農產品冷鏈物流行業進入系統性發展階段。

2016年6月，根據《財政部商務部關于中央財政支持冷鏈物流發展的工作通知》，商務部評審通過10個省（區市）冷鏈物流實施方案。在中央財政資金支持下，冷鏈物流行業發展得到了極大助力。同年8月，商務部和國家標準化管理委員共同出臺《關于開展農產品冷鏈流通標準化示范工作的通知》，明確進一步建立健全農產品冷鏈流通標準體系與探索建立農產品冷鏈流通監管機制。這一時期我國農產品冷鏈物流行業開始進人加速發展階段。

2021年12月，國務院發布《“十四五”冷鏈物流發展規劃》，提出到2035年要全面建成現代冷鏈物流體系。這說明國家將持續加大力度推動冷鏈物流的發展，也表明我國農產品冷鏈物流行業進入持續完善階段。

1.2 標準化技術組織

在我國農產品冷鏈物流領域，國家層面主要由全國物流標準化技術委員會、全國物流信息管理標準化技術委員會、全國果品標準化技術委員會等負責歸口管理農產品冷鏈物流國家標準的制定與修訂工作，冷鏈物流分技術委員會負責組織推進標準化工作實施（見表1）。

在行業層面，2016年原農業部成立農產品冷鏈物流標準化技術委員會，為農產品全品類和全鏈條的冷鏈物流標準體系建設和發展提供重要技術支持。

在國際層面，2022年國家標準化管理委員會批準中國物流與采購聯合會成為國際標準化組織冷鏈物流技術委員會（ISO/TC315）國內技術對口單位。2024年6月，中國物流與采購聯合會組織成立ISO/TC315國內技術對口工作組，參與負責國際冷鏈標準制定工作。

1.3 標準研制

目前，我國在農產品冷鏈物流領域的標準化工作正在不斷推進，已經取得了一定的進展。在全國標準信息公共服務平臺以“冷鏈”作為關鍵詞對現行標準進行搜索，以肉、禽、水產、蔬菜、水果、蛋等生鮮農產品標準作為統計對象，統計結果顯示，截至2024年12月31日，我國由省級以上政府部門主導制定的現行農產品冷鏈物流標準共計139項（見表2），其中國家標準7項（見表3），行業標準16項，地方標準55項，團體標準61項。

表2與表3中的統計結果表明，我國現行農產品冷鏈物流標準與整個冷鏈物流行業相比，數量差距明顯。現行農產品冷鏈物流國家標準主要從果蔬、水產品、畜禽肉等三大品類對農產品冷鏈流通過程中的技術規范進行規定。而根據全國標準信息公共服務平臺顯示，現行農產品冷鏈物流行業標準與地方標準在農產品單品類的冷鏈流通技術規范以及農產品冷鏈物流基礎設施的建設與管理規范進行了補充規定。

總體來看，這些標準構成了我國農產品冷鏈物流行業規范體系的重要組成部分，對于保障食品安全以及提升我國農產品冷鏈物流的整體水平具有重要作用。

1.4 標準化試點

標準化試點模式通過形成可復制推廣的農產品冷鏈流通標準，推動農產品冷鏈流通體系的現代化升級，促進農產品冷鏈物流行業的高質量發展。2018年4月，商務部和國家標準化管理委員會聯合發布《關于復制推廣農產品冷鏈流通標準化示范典型經驗模式的通知》，公布了一批示范名單，包括4個示范城市與9家示范企業，主要分布在山東省、福建省、四川省、青海省與新疆維吾爾自治區。示范經驗與模式涵蓋農產品冷鏈流通基礎設施建設、農產品冷鏈流通標準化、農產品冷鏈流通信息化、農產品冷鏈流通集約化與構建全程農產品冷鏈流通鏈條等5個方面的17條經驗和模式。2022年7月，農業農村部啟動現代農業全產業鏈標準化示范基地創建工作，納入了加工冷鏈、儲運保鮮等相關標準，推動形成引領農業高質量發展的示范典型。2024年6月，國家發改委發布了新一批20個國家骨干冷鏈物流基地建設名單，基地網絡覆蓋20個省（自治區、直轄市，含新疆生產建設兵團），起到積極的示范帶動作用。

2農產品冷鏈物流標準化體系建設存在的問題

2.1 標準體系不協調

我國現行的農產品冷鏈物流國家標準中缺少強制性標準。在當前的標準化體系下，行業市場容易出現魚龍混雜現象，企業在農產品冷鏈物流服務的經營過程中執行國家標準的積極性也不高。同時，我國不同地區的農產品種類和氣候條件差異較大，在缺少統一的冷鏈物流標準情況下，各地方標準容易產生沖突，如河北省的《水產品冷鏈物流操作規程》、湖南省的《水產品冷鏈物流技術與管理規范》和江蘇省的《水產品冷鏈物流服務規范》。跨省市企業至少必須同時遵守2個標準，導致企業在管理運營中存在諸多不便[1。此外，相關標準的制定也存在數量不均衡情況，主要體現在冷鏈物流標準多、農產品冷鏈物流標準少；流通作業規范多、技術應用規范少；服務規范多、評價規范少。

2.2 標準化實施條件不足

實施冷鏈物流標準化的3個條件包括完善的冷鏈物流設施設備、先進的冷鏈物流技術和管理水平以及復合型冷鏈物流人才[2]。我國的冷鏈物流基礎設施建設和發展水平在不同地區間存在明顯差距，冷鏈資源主要集中在沿海地區和一線城市，中西部地區農產品資源豐富，但冷鏈設施設備匱乏[3]，反映出當前標準化實施基本保障的缺失。此外，當前農產品冷鏈物流系統的信息化程度不高，缺乏自動化和集成化的信息技術支持，企業間無法形成有效的信息共享機制，也未能對農產品實行實時追蹤與監控，標準化實施難度增大。同時，冷鏈物流行業對從業人員提出了高標準要求，包括掌握冷鏈技術、物流管理、食品安全等領域的專業知識和實踐經驗。然而，當前專業人才的供給不足，導致標準化的實施和推廣工作變得更加困難。

2.3標準化實施監管機制缺失

農產品冷鏈物流服務涉及多元化主體，物流體系錯綜復雜、信息不對稱的行業壁壘始終存在[4，需要通過全鏈條、全過程的監管合作確保農產品質量。但當前我國缺乏權威的監管機構確保農產品冷鏈物流標準的執行，監管機構間無法有效協調配合，不同地區和部門的監管力度可能存在偏差，影響監管的公正性，也導致標準化實施的不一致性。同時，缺乏有效的懲罰機制來形成標準的約束力，對部分未能嚴格遵守既定標準規范的企業和從業者可能存在監管遺漏或難以準確識別的情況，這就可能導致農產品在冷鏈運輸過程中存在巨大的安全隱患，也增加了標準化的實施難度。此外，由于缺乏現代化的監管技術支撐，信息難以做到透明公開，同時缺失反饋機制，使得出現的問題不能及時得到處理與糾正。這不僅不利于強化公眾的標準化意識，還限制了公眾和利益相關者對農產品冷鏈物流行業及企業開展有效的監督工作，從而給標準化的推進帶來了較大阻礙。

3農產品冷鏈物流標準化體系建設思路

3.1健全農產品冷鏈物流標準體系

加快建立健全農產品冷鏈物流標準體系，為農產品冷鏈物流標準化工作提供科學指引。在重要領域和關鍵環節，政府、行業協會與企業應共同推動一批農產品冷鏈物流領域的強制性標準的出臺[5]。示范企業可以結合市場需求和示范實踐經驗，研制高于現行國家標準與行業標準的企業標準，并促進轉化成地方標準。在標準體系的整體構建思路上，對于農產品冷鏈物流領域的術語與定義、命名與符號等重要基礎類標準，應率先展開研制；對于國內常用的預處理、儲存、保鮮、包裝、運輸等與農產品冷鏈流通相關的通用技術規程類標準，應集中優先發布與實施；對于農產品冷鏈物流領域較為缺乏的設施設備建設、運營維護、安全衛生管理等管理服務類標準，應持續開展意見征集工作，逐步開展標準立項和研制工作；對于國際標準，要加快吸收和引進先進經驗，積極推動中國標準“走出去”。

3.2優化標準化信息平臺與服務環境

持續推進標準化信息平臺建設與服務環境升級，改善農產品冷鏈物流標準化實施條件。目前，我國多地已建成一批國家骨干冷鏈物流基地，已建成基地應充分發揮示范作用和區位優勢，輻射引領周邊地區加快農產品冷鏈物流標準化進程，包括推廣標準化冷庫、冷藏車等設施設備的應用和提供溫控、保鮮等標準化冷鏈操作技術支持，縮小地區間的農產品冷鏈物流資源差距。在冷鏈物流流程創新領域，行業協會與骨干企業可以開展合作，對標市場需求，率先運用先進技術搭建運營農產品冷鏈物流信息平臺，對農產品預處理、貯存、運輸、配送、銷售等過程進行全鏈條溫控和全流程追溯，推動企業間的冷鏈物流信息共享，提高農產品冷鏈物流標準化實施效率。對于冷鏈物流人才的緊缺，冷鏈物流企業應加強內部員工在物流系統規劃、冷鏈技術應用、供應鏈管理等方面的知識積累與技能提升，優化企業內部人員培訓制度，提高企業整體的冷鏈物流服務標準化水平。同時，冷鏈物流企業可以聯合其他企業、行業協會與當地高校，通過開展學生實訓、實習、產學研合作等方式，完善冷鏈物流企業的人才培養體系。

3.3建立標準化實施監管機制

加大對標準化實施情況的監管力度，保障農產品冷鏈物流標準化工作的順利推行。農產品冷鏈物流相關的法律法規應從市場準入、標準執行、監督執法等方面明確主體責任，確保農產品冷鏈物流標準化各環節有法可依。在政府監管主導下，建立分級管理制度，明確縣級、市級、省級等各級監管部門的職責歸屬與區域劃分，并加大監督檢查力度，嚴厲打擊相關企業和從業者的違法違規行為，并予以曝光警示，確保各項監管制度的執行落到實處。監督執法部門也可以聯合行業專家引導農產品冷鏈物流相關企業實行標準化運作，推動企業開展GMP認證、HACCP認證、FSMS認證，開設信息查詢、意見反饋和投訴舉報系統，接受社會監督。同時，監管部門也應加大對標準化示范工作的宣傳力度，提升公眾對農產品冷鏈物流標準化的認知，讓標準化推行工作高效運行。

4結語

當前，我國農產品冷鏈物流標準化建設取得了不錯的成效。然而，我國農產品冷鏈物流標準化體系尚未完全建成，標準體系不協調、標準化實施條件不足、標準化實施監管機制缺失等問題也在制約著行業發展。為此，本文針對性地提出了農產品冷鏈物流標準化建設思路，包括健全農產品冷鏈物流標準體系、推進信息平臺建設與服務環境升級、建立標準化實施監管機制，以期促進我國農產品冷鏈物流的高質量發展。

參考文獻

[1]阮思婧.我國農產品冷鏈物流標準體系建設現狀及對策[J].鄉村科技，2018（14）：15-16.

[2]丁艷.粵東西北農產品冷鏈物流標準化體系建設研究[J].中國儲運，2022（8）：85-86.

[3]傅娟，楊道玲.我國冷鏈物流發展的現狀、困境與政策建議[J].中國經貿導刊，2021（9）：20-23.

[4]馬多春.農產品冷鏈物流標準化體系構建對策探究[J].中國管理信息化，2024（12）：165-167.

[5]邢芳.農產品冷鏈物流標準體系建設現狀及對策[J].南方農業，2014（9）：99-102.