以創建為契機全面提升新農村建設檔案工作水平

7月2日至3日，北京市平谷區順利通過全國社會主義新農村建設檔案工作示范縣領導小組（以下簡稱全國領導小組）的驗收，成為我市第二家全國社會主義新農村建設檔案工作示范區。至此，我市完成了全國領導小組下達的2個示范區的創建任務。國家檔案局副局長李和平，北京市檔案局局長呂和順參加驗收并講話。

社會主義新農村建設檔案工作示范縣活動（以下簡稱示范縣活動）是國家檔案局、民政部、農業部為落實《關于加強社會主義新農村建設檔案工作的意見》，促進社會主義新農村檔案工作的全面開展，使檔案工作更好地服務農業發展、農民增收和農村社會穩定而開展的一項活動。從2011年開始，至2012年底，全國已有北京市昌平區等75個地區成為示范縣（區）。

根據《社會主義新農村建設檔案工作示范縣實施辦法》的要求和平谷區新農村建設檔案工作的實際，我局向全國領導小組推薦平谷區申報創建示范縣。2013年4月，受全國領導小組委托，我局組織市民政局、市農村工作委員會聯合對平谷區創建社會主義新農村建設檔案工作示范區進行預驗收，之后提請全國領導小組對該區進行正式驗收。2013年7月2日至3日，國家檔案局組織上海市和天津市農業和檔案部門的相關人員對該區創建全國社會主義新農村建設檔案工作示范區進行驗收，國家檔案局副局長李和平同志為驗收組組長。驗收組聽取了平谷區副區長屈志奇對該區開展示范區活動情況、區檔案局的自查情況、北京市檔案局副局長馬素萍代表預驗收組對預驗工作情況的匯報，觀看了該區創建示范區活動專題片，查閱了相關佐證材料，實地檢查了區檔案館及峪口鎮、大華山村、榮濤豌豆合作社等8個單位檔案室。驗收組經認真檢查和綜合評議后，提出了驗收意見，對平谷區的新農村建設檔案工作給予了充分肯定。

一是平谷區委、區政府高度重視，為農業農村檔案工作和示范區創建工作提供了有力保障。將區檔案局列為新農村建設相關組織成員單位并承擔相關職能，區委、區政府領導多次聽取新農村建設檔案工作匯報，協調解決問題。成立了以區委常委、主管檔案工作副區長為組長，主管農業工作副區長為副組長，各鄉鎮、街道、相關部門主管領導為成員的領導小組；制定和實施活動方案，并將創建示范區工作列入區政府2013年折子工程；領導小組組織成員單位召開了動員會、階段匯報會、總結、部署工作，并開展兩次聯合檢查，確保創建工作穩步推進。創建工作開展以來，區鎮村三級累計投資162萬余元，改善了村檔案的保管條件，為創建工作提供了強有力的支撐。

二是檔案部門加強指導，深入開展新農村建設檔案工作。區檔案局制定了新農村建設檔案工作發展規劃和年度計劃，采取集中培訓、現場指導等多種形式加強基層檔案隊伍建設，2005年以來累計培訓檔案人員1750余人次；開展試點，培育典型，以點帶面推動全區農業農村檔案工作廣泛開展；區檔案局（館）開展了涉農檔案接收進館工作，現已接收土地承包、農業普查、宅基地等9類共8萬余卷件檔案進館；通過“平谷區數字檔案平臺”、區檔案信息網站和“平谷農村檔案資源共享服務平臺”，加快推進檔案信息化管理和農業農村檔案信息資源共享工作；積極開展農業農村檔案工作課題研究，以課題成果應用推動全區新農村建設檔案工作科學發展。

三是相關部門協作配合，共同推進新農村建設檔案工作。區檔案局與農委、民政局等相關部門建立了新農村建設檔案工作協調機制，聯合下發相關文件；區委辦、政府辦、組織、農業、人力社保等相關部門共同部署和指導開展村“兩委”換屆選舉、農村基層組織建設、村務公開等建檔管理工作，并加強對全區的村務公開、集體林權制度改革、農村土地承包、社保、水務普查等檔案工作的監督檢查，有力推動了新農村建設檔案工作的開展。

四是鄉鎮街、村注重基礎業務建設，全面提升檔案工作管理和服務水平。全區各鄉鎮街及所屬各村均修訂完善了歸檔范圍和保管期限表，加強重要涉農專項工作檔案的收集，加強各門類檔案的統一管理；各鄉鎮街檔案室實現了計算機輔助管理。17個鄉鎮街的檔案工作全部達到北京市機關檔案管理二級以上水平；275個村建檔率和檔案管理規范化率均達到100%；各鄉鎮街根據自身特點，圍繞土地流轉、旅游產業開發、特色城鎮建設等體現平谷區新農村建設特點的工作，開展了“一鄉一品”特色建檔工作。新農村建設檔案工作在促進農村經濟社會發展和維護農民權益方面發揮了重要作用。

國家檔案局副局長李和平在講話中充分肯定了平谷區在健全農村檔案工作規章制度、加強農村檔案收集、利用信息化手段發揮檔案作用、采取有效措施開展創建工作等方面的好做法，希望區檔案局利用多種途徑進一步發揮檔案作用，北京市檔案局要通過示范縣創建工作推動全市農業農村檔案工作的整體發展。

北京市檔案局局長呂和順全程陪同檢查，并在講話中向國家檔案局對北京市檔案工作的一貫重視和兄弟省市同行的大力支持表示感謝，向該區順利通過全國社會主義新農村建設檔案工作示范區驗收表示祝賀。他指出，平谷區新農村建設在全市是處于領先地位的，檔案工作從一個側面反映了區新農村建設工作的水平；北京市檔案局與市民政局、市農委根據國家檔案局、民政部、農業部聯合制發的有關加強社會主義新農村建設檔案工作的辦法和標準，結合北京市實際，研究制定了《北京市新農村建設檔案工作測評辦法》，采取在區縣自測自評的基礎上，區縣之間每兩年開展一次互測互評的方式，形成工作的長效機制，推動全市新農村建設檔案工作整體水平不斷提高。

區委副書記、代區長姜帆表示，下一步將針對驗收組提出的問題和建議積極整改，創新農業農村檔案管理機制、體制，進一步發揮檔案作用，鞏固示范區創建活動的成果，并盡快研究檔案館建設問題。

平谷區區委書記張吉福，區委常委、常務副區長李寶峰，區委常委、副區長屈志奇，市民政局副局長謝延智，市農委委員左曉波等領導出席了相關驗收活動，市檔案局、市民政局、市農委相關部門的負責同志陪同檢查，平谷區各涉農部門和各鄉鎮負責同志參加驗收會。