堅持依法平等保護民營經濟

我國首部專門針對民營經濟發展的基礎性法律，被視為深化經濟體制改革重大成果與標志性事件的《民營經濟促進法》于日前發布。堅持依法平等保護民營經濟是其最大亮點。

《民營經濟促進法》圍繞公平競爭、投資融資促進、科技創新、規范經營、服務保障、權益保護等多個方面，構建了完善的制度機制，將黨和國家對民營經濟平等對待、平等保護的要求落到實處。

構建權益保護體系

《民營經濟促進法》明確提出，國家秉持平等對待、公平競爭、同等保護、共同發展的原則，全力支持民營經濟的發展壯大。特別是法律中關于“實施全國統一的市場準入負面清單制度”以及“依法保障民營經濟組織平等獲取資金、技術、人力、數據、土地等各類生產要素和公共服務資源”的相關規定，借助法治力量破除隱性壁壘、強化平等保護，為民營企業拓展了更為廣闊的發展空間。

首先，破除市場壁壘，確保公平競爭權益。針對民營企業普遍反映的市場準人隱性壁壘問題，《民營經濟促進法》以“非禁即人”為基本原則，要求全面執行全國統一的市場準人負面清單制度，并通過公平競爭審查機制清理地方性保護政策。例如，法律明確禁止在招標投標、政府采購過程中限制或排斥民營企業。

數據顯示，今年前4個月，民營企業中標率同比提升了 5% ，1億元以下項目中標的占比超過 80% 。全文貫穿了法律的“平等對待、公平競爭、同等保護”原則，無論是生產要素的使用還是公共服務資源的分配，均嚴格強調“一視同仁”。這種制度性保障，確保了民營企業能夠與國有企業在同一起跑線上展開公平競爭，有效打破了資源分配中的“玻璃門”和“旋轉門”現象。

其次，強化財產權保護，構建風險防范機制。在財產權保護方面，《民營經濟促進法》創新性地規定“不得超權限、超范圍、超數額、超時限查封、扣押、凍結財物”，并針對實踐中頻發的趨利性執法、選擇性執法問題，建立了涉企行政執法訴求溝通機制和投訴舉報處理機制。

同時，《民營經濟促進法》規定，未來將推行行政執法監督員制度，邀請人大代表、政協委員及企業家代表參與監督，并加快制定《行政執法監督條例》，構建涉企執法監督的長效機制。

此外，法律還允許民營企業以應收賬款、知識產權等權利進行質押融資，以解決輕資產企業融資難題。

生產經營活動密切相關的重大法律法規決策時，應充分聽取包括民營企業在內的各類經濟組織、行業協會商會的意見，此舉有助于保護民營企業的合法權益。同時，該法嚴禁違規查封、扣押、凍結民營企業的財物，嚴格保障民營企業產權。

專家指出，《民營經濟促進法》不僅優化了宏觀制度環境，還注重在微觀層面實現細化突破和服務功能強化，尤其在優化政府服務方面提出了具體要求。該法推出了一系列公共服務措施，包括建立暢通有效的政企溝

此外，《民營經濟促進法》出臺后，國家金融監督管理總局協同創建信息對接共享機制，在線下，建立了支持小微企業融資的協調工作機制，推動信貸資金“直達基層、快速便捷、利率適宜”。截至目前，通過該機制，金融監管總局已向小微主體新發放貸款12.6萬億元，平均利率為3.66% 。

在線上，推動多地搭建信用信息共享和金融綜合服務平臺，以數據信息支持銀行發放信用貸款。截至2025年一季度末，民營企業信用

《民營經濟促進法》明確，無論是生產要素的運用還是公共服務資源的配置，均“一視同仁”。確保民營企業與國有企業在同等條件下公平競爭，打破了“玻璃門”和“旋轉門”現象。

優化宏觀制度環境

《民營經濟促進法》是民營經濟在我國經濟中的地位日益顯著的背景下出臺。然而，其在發展過程中仍遭遇諸多制度性障礙。

該法的立法宗旨在于優化民營經濟的發展環境，確保各類經濟組織能夠公平參與市場競爭，進而促進民營經濟的健康發展及民營企業家的健康成長。

《民營經濟促進法》通過具有針對性和創新性的制度設計，明確提出支持民營經濟組織參與國家重大戰略和重大工程，鼓勵其在戰略性新興產業、未來產業等領域進行投資和創業。這一舉措為民企投身科技創新、突破“卡脖子”技術注人了強大的信心。

此外，《民營經濟促進法》還明確規定，國家機關在制定與經營主體通機制，及時回應民營企業的合理訴求等。

提供信貸供給支持

《民營經濟促進法》第三章專門針對投資融資促進作出明確規定，旨在引導和督促金融機構持續加大對民營企業的支持力度，提升服務水平。該法不斷優化信貸供給政策，針對占民營企業絕大多數的小微企業，制定了一系列差異化的監管措施。例如，在資本監管方面，對小微企業貸款的風險資本權重給予了八五折至七五折的優惠。

同時，《民營經濟促進法》積極引導創新保險產品服務體系，以滿足民營企業在避災挽損、用人用工、技術研發等方面的需求，開發特色保險產品，優化服務。在高技術領域，開展了重大技術攻關分散機制、網絡安全保險、無人機保險等試點項目。

貸款余額達18.1萬億元，同比增長15.4% 。

《民營經濟促進法》還強化了融資擔保的風險分擔功能，推動建立覆蓋全國的政府性融資擔保體系，將服務小微企業作為主要政策效益指標，此類業務的擔保費率不超過 1% ，遠低于商業擔保水平。截至3月底，政府性融資擔保機構為小微企業提供融資直保余額1.88萬億元，同比增長11.5% 。

“出臺《民營經濟促進法》不是民營經濟法治建設的終點，而是優化民營經濟友好型法治生態環境的新起點。”中國人民大學教授劉俊海表示，民營經濟大發展大繁榮的法治春天已經來臨。 ？

編輯/溫碧琳