德州市農產品市場化發展存在的問題及其對策

中圖分類號：F323 文獻標志碼：C DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2025.10.039

德州市位于山東省西北部，地處黃河下游沖積平原，東與濱州市相鄰，西靠河北省，南與濟南市接壤，北與滄州市毗連。該市總面積 10 356km² ，轄2個市轄區、7個縣。德州市氣候條件優越，光照資源豐富，年平均日照時間 2 592h ，雨熱同期，年平均氣溫12.9^°C ，雨量適中，年均降水量 547.5mm ，為農業生產提供了有利條件。作為全國重要的農產品生產加工基地，2022年德州市農林牧漁業總產值達793.21億元。德州市區位優勢明顯，不僅是重要的農產品生產基地，還是暢通的農產品流通走廊。加快推進德州市農產品市場化發展，對于提高農業現代化水平、增加農民收入、保障農產品高效有序流通等具有重要意義。

1德州市農產品市場化發展概況

德州市區位優勢明顯，是全國重要的農產品生產加工基地。該地區氣候條件優越，光熱資源充足，為農業生產提供了有利條件。2022年，德州市糧食總產量768.25萬t，主要農作物種植面積廣闊，年末生豬存欄282.43萬頭，牛存欄37.05萬頭。德州市農產品種類豐富，小麥、玉米、棉花、蔬菜、畜產品等農產品產量可觀。特色農產品也是亮點，德州扒雞、樂陵金絲小棗、禹城辣椒等享譽全國。目前，德州市正加快構建“ 1+12+N^′′ 的農產品品牌集群，形成以“德州味”品牌為引領、12個縣（市、區）品牌為支撐、企業品牌為基礎的格局。德州市還高度重視加工產業發展，已初步形成農產品精深加工產業鏈。截至2023年，德州市擁有省級以上農業產業化龍頭企業84家，納統規上食品加工企業262家。

2 德州市農產品市場化發展存在的問題

2.1農產品供給結構不合理

德州市農產品供給結構不合理，主要表現為高產高耗型農作物比重偏大，高附加值農產品供給不足。由于種植業生產方式相對簡單粗放，農戶傾向于選擇種植傳統高產農作物如小麥、玉米等。這些農作物雖然單位面積產量較高，但耗水耗肥較多，環境負荷大[1]。同時，德州市高附加值的時令蔬菜、水果、食用菌等農產品的種植面積和產量偏低，導致附加值較高的綠色優質農產品供給不足，難以滿足城鄉居民對營養健康、品質優良農產品的消費需求。農產品供給結構不合理制約了農業產業的可持續發展，影響了農民收益的持續增長。

2.2農產品加工轉化水平不高

德州市雖然是全國重要的農產品生產加工基地，但農產品加工轉化水平總體偏低，大宗農產品、初級農產品數量遠超深加工產品。農產品加工企業數量較多，但規模偏小、科技含量不高、產業鏈條較短。這些加工企業主要集中于糧油加工、食品加工等傳統行業，創新能力不足，附加值不高。部分加工企業技術裝備落后，生產工藝陳舊，產品同質化嚴重，缺乏知名品牌產品。同時，高新技術農產品加工企業較少，綠色健康、營養保健等新興農產品加工行業發展滯后。由于缺乏龍頭帶動，德州市農產品加工業產業鏈整體偏短，高端產品比重偏低，無法充分釋放農業增值潛力。同時，農產品流通加工損耗較大，造成資源浪費。產品附加值不高、規模效益不佳阻礙了加工企業的可持續發展。

2.3農產品品牌影響力有待提升

德州市雖然是全國重要的農產品產地，但農產品品牌建設還存在一定不足，品牌影響力有待進一步提升。盡管近年來德州市大力推進品牌集群建設，形成以“德州味”品牌為引領的格局，但在全國乃至國際市場上，德州市農產品知名品牌數量偏少、影響力有限。一些特色農產品雖然在區域市場有一定知名度，但缺乏統一規范的質量標準和營銷策略，難以真正打響品牌[2。此外，大量農產品商品同質化嚴重，品牌特色不夠鮮明。雖然部分農產品品質好，但其包裝和營銷不夠吸引人，在激烈的市場競爭中處于劣勢地位。同時，德州市農產品整體品牌形象亟待提升，缺乏能引領區域農業發展的龍頭品牌，品牌建設滯后一定程度上制約了德州市農產品銷售市場的拓展。

2.4農產品營銷渠道較為單一

德州市農產品營銷渠道較為單一，主要依賴批發市場和農村集貿市場，線上線下新營銷模式發展滯后。傳統的線下實體營銷渠道占主導地位，農戶和中小加工企業大多依賴當地農貿市場或周邊城市批發市場銷售農產品，缺乏更廣闊的銷售半徑。同時，德州市農產品電商平臺和線上營銷體系建設相對滯后，缺乏知名的農村電商品牌，大多數農戶和企業無法高效對接現代物流體系，無法借力互聯網拓展營銷渠道。此外，德州市農產品缺乏連鎖經營模式，專業化水平不高，大量中小銷售主體分散作業，資源難以整合，渠道建設投入有限。營銷渠道狹窄不僅影響了農產品的流通半徑，還制約了銷售規模的進一步擴大，農產品區域性滯銷或積壓的情況時有發生。

2.5市場化發展政策支持不足

德州市農業產業化進程中，政策支持力度還有待加大。雖然德州市已出臺一些扶持政策，但在財稅優惠、用地指標、信貸支持等方面仍顯不足，難以全面滿足農業產業化、市場化發展的現實需求。農業產業化龍頭企業在享受相關優惠政策時，往往需要層層審批，手續煩瑣，獲得實際利好的難度較大。財政轉移支付資金投人不足，無法充分支持農產品加工、流通等環節的基礎設施建設。同時，農村金融服務體系建設滯后，農業企業和農戶獲得貸款困難，融資渠道單一，制約了項目建設和技術改造。值得注意的是，農業產業化涉及多領域，部門協調不暢也是一大挑戰，相關職能部門政策精準對接不到位，導致實施效果大打折扣。

3對策

3.1優化農產品供給結構，提升農產品品質

優化德州市農產品供給結構，適度調減傳統高產高耗農作物的種植比重，擴大優質高效農產品的生產規模。德州市可通過政策引導，鼓勵農戶適度減少對小麥、玉米等傳統種植品種的種植，合理控制種植規模。擴大時令蔬菜、優質水果、食用菌等經濟作物種植，增加這些優質農產品在總產量中的占比，滿足市場對綠色優質農產品日益增長的需求[3]。同時，大力發展設施農業、生態循環農業等高效農業模式，因地制宜選擇種植品種。在生產過程中，推廣測土配方施肥、病蟲害統防統治等技術，嚴格執行農產品質量安全標準，確保農產品質量安全。采用先進適用的農業裝備和生產技術，提高農產品單位面積產量水平，實現從注重數量增產向注重品質增收的轉變。通過調整優化農產品供給結構，不斷提高優質安全農產品的供給能力，滿足城鄉居民對綠色優質農產品日益增長的消費需求。

3.2發展農產品精深加工，延長產業鏈條

提高德州市農產品加工轉化水平，關鍵在于大力發展農產品精深加工，延長產業鏈條。1）培育壯大一批農產品深加工龍頭企業，重點支持綠色健康、營養保健、精細化工等新興加工產業發展，提高農產品附加值。2）鼓勵加工企業加大科技投入，推進智能制造，提升產品品質和創新力。同時，加工企業要緊密對接現代農業發展趨勢，推行綠色、循環、低碳的生產模式，提高資源利用效率，實現可持續發展[4]。3）充分利用區位優勢，對接周邊大中城市市場，拓展農產品深加工銷售渠道，培育壯大一批知名農產品加工品牌。發展壯大農產品深加工產業，形成優勢明顯的產業集群，不僅能延長農業產業鏈，增加農民收益，而且有助于提高農業現代化水平，培育農業發展新動能。

3.3加強農產品品牌建設，提升品牌知名度

為提升農產品品牌影響力，德州市需要從區域品牌、地理標志產品、企業品牌等多個層面同時發力。1）做大做強“德州味”區域公用品牌，加大宣傳推廣力度，提升品牌知名度和美譽度，使其真正成為德州農產品的城市名片。同時，圍繞德州市農業資源稟賦，大力培育具有地理標志特色的農產品品牌，向國內外市場輸出更多“德州生產”的優質農產品[5]。2）鼓勵支持本土農業龍頭企業做大做強自身品牌，提高企業品牌競爭力。對于那些質量過硬、特色鮮明的中小型農業企業，給予品牌培育支持，幫助其打造知名品牌。同時，加大德州市農產品品牌保護力度，整頓市場秩序，凈化市場環境，為品牌建設營造良好氛圍。通過品牌建設，不斷提升德州市農產品在國內外市場的影響力和知名度，增強區域農業競爭力。

3.4大力發展農產品電商，拓展新興市場

為拓展農產品營銷渠道，德州市急需大力發展農村電子商務，借助互聯網等新興平臺拓展營銷空間。1）支持培育一批本土農村電商品牌企業，為其提供政策扶持、技術賦能等全方位服務，幫助其搭建線上營銷平臺，實現農產品網上銷售。同時，鼓勵傳統農產品加工企業和銷售主體積極融入電商營銷，搭建官方商城、入駐第三方電商平臺，拓寬線上銷售渠道。2）加大對農村電商從業者的培訓力度，提高農村電商人才隊伍專業素質，增強電商運營和營銷的綜合能力。完善農村物流配送體系建設，暢通物流運輸“最后一公里”，降低物流成本，提高配送效率。3）加強與知名電商企業合作，借助其平臺影響力和渠道資源，推廣當地農特產品，拓展異地市場。除了發展線上營銷新渠道，還要注重挖掘新的線下銷路，如大力開拓沿海城市菜籃子工程、中西部地區集中供給區等新興市場，多渠道打通農產品流通終端，提高農產品進城率。

3.5加大市場化政策扶持力度，營造良好環境

為推動農產品市場化發展，德州市需要從財稅、金融、用地等多方面為農村經濟主體釋放發展活力，營造有利環境。1）財稅政策方面，進一步優化財政支農政策，加大財政轉移支付力度，為農產品精深加工、現代流通設施建設等提供資金保障。同時，完善涉農稅費減免政策，適度下調農業增值稅稅率，減輕農戶和農企稅費負擔。2）金融政策方面，鼓勵金融機構拓展“三農”金融服務，創新金融產品，擴大農業貸款規模，支持種養大戶和農業企業融資發展。同時，大力發展農村普惠金融，為小微農戶提供信貸支持。3）用地政策方面，科學制定農業用地政策，優化農用地流轉，支持農業產業化經營主體規?；l展。同時，打造農村產權市場，促進資產有效流轉。此外，加強部門協同配合，優化政策組合拳，讓財稅、金融、用地等支持政策精準對接農業產業化需求。只有加強政策扶持，為農業產業化發展營造良好環境，才能為農業高質量發展注入持久動力。

4結語

推進德州市農產品市場化發展，對于增加農民收人、推動農業高質量、助力鄉村振興發展具有重要意義。德州市可從優化供給結構、發展精深加工、強化品牌營銷、拓展銷售渠道、加大政策扶持力度等多方面著手，不斷提高農業現代化水平。通過這些措施的深人實施，德州市農業將展現出更強的競爭力和抗風險能力，有效提高農產品質量安全水平，為農民提供多元化增收渠道，極大地激發農村發展的內在活力，同時為山東省乃至全國農業供給側結構性改革貢獻德州智慧，為全面實現鄉村振興夯實堅實基礎。

參考文獻：

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[3] 樂煒雯.農產品區域公用品牌運營管理研究：以嘉興“嘉田四季”為例[D].杭州：浙江農林大學，2021.

[4] 肖靜，張榮娟，王紅梅，等.東營市農業市場化發展現狀及對策[J].中國經貿導刊，2020（6）：97-98.

[5] 劉永曉.地區特色農產品包裝與市場開發探索[J]農家參謀，2020（3）：41.

（責任編輯：張春雨）