鄉(xiāng)村振興背景下臨沂市基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣對策

中圖分類號：F323.3 文獻標志碼：C DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2025.10.053

臨沂市位于山東省東南部，地理位置得天獨厚，東靠日照市，西與泰安市、濟寧市、棗莊市相接，南鄰江蘇省，北接淄博市、濰坊市。臨沂市地跨北緯34^°22^′～36^°13^′ 、東經(jīng) 117^°24^′～119^°11^′ ，總面積17 191.2km² ，轄3區(qū)9縣，常住人口 1 099.31 萬人。臨沂市屬溫帶季風氣候區(qū)，光熱資源豐富，降水充沛；地勢西北高東南低，有沂山、蒙山、尼山3條主要山脈自北向南延伸，控制著沂述河上游流域，向南則形成臨郯蒼平原，是山東省三大平原之一，非常有利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。臨沂市是全國重點商品糧基地，2023年糧食種植面積64.7萬 hm² ，總產(chǎn)量426.5萬t，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值超1000億元。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，加強臨沂市基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣，推動先進適用技術(shù)在農(nóng)村地區(qū)廣泛應用，對提升當?shù)剞r(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平、增強鄉(xiāng)村發(fā)展活力意義重大。

1 農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣概況

1.1主推農(nóng)業(yè)技術(shù)類型

臨沂市是山東省重要的糧食生產(chǎn)基地，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣以糧食種植技術(shù)為主導。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的推動下，臨沂市結(jié)合當?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際，重點推廣了一批增產(chǎn)增效技術(shù)。例如，臨沂市大力推廣小麥高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)新品種，如濟麥22、魯麥18等，并配套測土配方施肥、精量播種、病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治等增產(chǎn)技術(shù)；在玉米生產(chǎn)方面，臨沂市著力推廣密植節(jié)水高產(chǎn)模式，增加單位面積株行數(shù)，并引進滴灌等節(jié)水技術(shù)；水稻方面則重點推廣兩優(yōu)系雜交籽粒稀植高產(chǎn)模式。此外，臨沂市大力發(fā)展經(jīng)濟作物種植。在花生生產(chǎn)方面，臨沂市著重推廣“深耕翻、廣覆膜、增密度、防早衰”這4項關鍵增產(chǎn)技術(shù)，大力推廣高產(chǎn)花生栽培技術(shù)模式，選育山花、日花、花育等多個花生新品種；在果樹種植方面，臨沂市重點推廣現(xiàn)代化蘋果標準園管理技術(shù)；蔬菜生產(chǎn)則主推日光溫室大棚種植模式和設施園藝技術(shù)[。各類農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣使臨沂市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的現(xiàn)代化水平不斷提高。

1.2 農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣情況

臨沂市高度重視農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作，組織基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員常態(tài)化開展推廣行動。2024年，全市共舉辦了111期麥田管理培訓班，培訓指導了1.74萬人次的專業(yè)技術(shù)人員、種植大戶、合作組織負責人和科技帶頭人；同時印發(fā)12.69萬份明白紙，受益農(nóng)戶超過48萬戶。這些培訓的開展和宣傳資料的發(fā)放，有效地示范帶動了0.53萬 hm² 冬季麥田的鎮(zhèn)壓，并指導防治了0.73萬 hm² 病蟲害。此外，臨沂市積極探索將信息化手段應用于農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣，建立了“智慧農(nóng)業(yè)云平臺”，借助物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等技術(shù)，實現(xiàn)作物長勢、病蟲害實時監(jiān)測，指導農(nóng)戶做出生產(chǎn)決策。臨沂市通過多渠道、多形式的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣，不斷提高農(nóng)民種植水平，為當?shù)丶Z食豐收增產(chǎn)奠定了堅實基礎。

2存在的問題

2.1推廣體系不健全

盡管臨沂市近年來加大了基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣力度，但從整體上看，推廣體系仍顯單薄，難以滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需求。1）推廣網(wǎng)絡布局不夠合理，區(qū)域覆蓋存在明顯差距。目前，臨沂市大部分推廣站點集中于縣城及周邊地區(qū)，輻射范圍有限，偏遠鄉(xiāng)村地區(qū)科技服務供給能力較弱，新技術(shù)在這些地區(qū)的推廣應用緩慢且滯后。2）推廣工作的組織協(xié)調(diào)性不足，缺乏高效的統(tǒng)籌管理和運轉(zhuǎn)機制。各級推廣部門仍是相對分散的“單打獨斗”，科研、推廣、應用等環(huán)節(jié)未能順暢銜接，資源共享程度低下，制約了體系發(fā)揮協(xié)同效應[。3）農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊伍的專業(yè)性有待加強。目前，臨沂市基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員主要宣傳的內(nèi)容仍是傳統(tǒng)的農(nóng)藝和植保技術(shù)，對于設施農(nóng)業(yè)等新興領域的掌握程度較低，難以滿足農(nóng)戶在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中對專業(yè)技術(shù)服務的需求。

2.2推廣內(nèi)容與實際需求脫節(jié)

當前，臨沂市基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣內(nèi)容與農(nóng)戶實際生產(chǎn)需求存在一定脫節(jié)，導致新技術(shù)的實踐應用效果受到一定影響。1）推廣的技術(shù)路線有待進一步優(yōu)化完善。以品種選育為例，雖然臨沂市大力推廣了一批高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)品種，但這些品種在耐逆性、綜合抗性等方面仍有欠缺，不太適合臨沂市一些地區(qū)較為貧瘠的自然條件。又如，設施園藝技術(shù)的推廣，過于注重規(guī)模化、標準化生產(chǎn)模式，而忽視了傳統(tǒng)小農(nóng)戶在設備和資金方面的制約，與其經(jīng)濟實力不太匹配。2）農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣內(nèi)容的針對性和系統(tǒng)性有待加強。臨沂市作為全省主要的花生生產(chǎn)基地，現(xiàn)有的推廣內(nèi)容主要集中在種植環(huán)節(jié)，而對于加工、流通、銷售等產(chǎn)業(yè)鏈后端環(huán)節(jié)的關注度不足，難以滿足農(nóng)戶對提高產(chǎn)品附加值的需求。同時，臨沂市的耕作制度和模式較為單一，現(xiàn)有技術(shù)推廣缺乏對全程機械化、精細管理等集成模式的系統(tǒng)指導，無法很好地支撐農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型。

2.3推廣方式單一

當前臨沂市基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的方式手段相對傳統(tǒng)和單一，難以適應現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的新形勢和新需求。從推廣渠道來看，目前臨沂市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作仍過于依賴線下的現(xiàn)場講解、實物展示等方式，缺乏新穎的線上線下融合模式。雖然臨沂市已初步建設“智慧農(nóng)業(yè)云平臺”，但距離真正實現(xiàn)線上技術(shù)推廣、遠程診斷等服務功能還有很長的一段路要走。同時，推廣形式較為單調(diào)乏味，過于側(cè)重理論知識的傳授，缺少直觀生動的實踐指導環(huán)節(jié)。在推廣手段方面也有待創(chuàng)新。臨沂市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員在進行現(xiàn)場講解時，通常僅限于單向的口頭傳授，與農(nóng)戶的互動交流不足，無法更好地傾聽農(nóng)戶的實際需求。同時，由于缺乏科學的調(diào)查評估機制，推廣效果的反饋跟蹤評價工作做得不夠到位，難以發(fā)現(xiàn)和改進推廣過程中存在的問題。

2.4推廣經(jīng)費投入不足

當前，臨沂市基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣經(jīng)費投入不足。從總量上看，臨沂市財政專項用于農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的經(jīng)費投人較為有限，與轄區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的實際需求及推廣工作的工作量之間存在一定差距。這不僅影響了推廣隊伍的進一步擴充，也制約了先進設施設備的配備和更新。在經(jīng)費短缺的情況下，難以通過租賃、購置等方式足額配置覆蓋全市所需的各類智能化監(jiān)測設備、噴灌機具等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新裝備。現(xiàn)有經(jīng)費投人結(jié)構(gòu)也不太合理。大部分經(jīng)費被用于常規(guī)的基礎性工作，如人員工資發(fā)放、場地租賃、資料印發(fā)等，而對創(chuàng)新性、前沿性項目的支持力度不足。例如，在人工智能、云計算等新技術(shù)融入農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的嘗試探索過程中，往往缺乏專項的財力支持，難以在短期內(nèi)取得實質(zhì)性突破。此外，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣項目的經(jīng)費管理使用存在不夠科學的問題。目前，經(jīng)費主要以財政直接撥款的形式下發(fā)，受年度預算等因素的制約，缺乏長遠謀劃；對經(jīng)費的跟蹤問效和評估反饋機制也不夠健全，無法精準把握資金的實際使用效益。

3對策

3.1完善推廣體系，夯實推廣基礎

完善臨沂市基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，是夯實推廣工作基礎、提高服務水平的關鍵所在。1）臨沂市相關部門應按照主導產(chǎn)業(yè)和主要作物的分布特點，重新規(guī)劃區(qū)域推廣站點的設置，構(gòu)建專業(yè)化、高效率的推廣服務網(wǎng)絡。例如，在糧食生產(chǎn)大縣，可設立專門的糧食作物種植機加工技術(shù)推廣中心；在設施園藝和特色經(jīng)濟作物集中的地區(qū)，則應著力打造集技術(shù)研發(fā)、示范、培訓等功能于一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務綜合體。同時，擴大推廣站點的覆蓋范圍，加大對偏遠鄉(xiāng)村和經(jīng)濟薄弱地區(qū)的支持力度，確保新技術(shù)輻射到每一個角落[3]。2）各級推廣部門應協(xié)同合作，加強交流，打通各環(huán)節(jié)間的渠道，充分利用各種資源，形成上下一體的推廣格局。加強與高校、科研院所的協(xié)作，為推廣人員提供持續(xù)的理論和實踐支撐，切實增強基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的創(chuàng)新活力。3）加快提高技術(shù)推廣人員的專業(yè)知識、技能水平，通過定期培訓和實地鍛煉，提高現(xiàn)有推廣隊伍在設施農(nóng)業(yè)等新領域的服務能力。同時，積極引進農(nóng)業(yè)科技人才，不斷補充專業(yè)化推廣力量。

建立健全推廣人員的職業(yè)發(fā)展通道，營造良好的工作環(huán)境，吸引更多優(yōu)秀人才投身農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣事業(yè)。此外，建立嚴格的服務考核評價機制，將推廣人員的工作業(yè)績與職業(yè)發(fā)展掛鉤，不斷增強推廣隊伍的工作積極性和主動性，推動推廣工作質(zhì)量和水平的整體提高。

3.2優(yōu)化推廣內(nèi)容，提高服務精準度

優(yōu)化臨沂市基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣內(nèi)容，提高服務的精準性和針對性，關鍵是要緊密圍繞臨沂市農(nóng)業(yè)發(fā)展的實際需求，堅持因地制宜、分類指導的原則。對于臨沂市這樣的糧食生產(chǎn)大市，應加大對主導品種選育技術(shù)的推廣力度，重點瞄準提高作物抗逆性、綜合抗性等方面的短板，從源頭上保障豐產(chǎn)豐收。同時，將精細管理、全程機械化等現(xiàn)代生產(chǎn)模式的系統(tǒng)集成技術(shù)納入推廣范圍，幫助農(nóng)戶降本、提質(zhì)、增效[4]。對于臨沂市的經(jīng)濟作物產(chǎn)業(yè)，推廣的重點應放在精深加工和高值化利用等產(chǎn)業(yè)鏈后端環(huán)節(jié)，提升農(nóng)產(chǎn)品的附加值。以花生為例，可從良種選育、標準化種植、產(chǎn)品加工等全產(chǎn)業(yè)鏈條上系統(tǒng)推廣相關技術(shù)，形成一套完整的推廣服務體系。針對臨沂市不同地區(qū)的地域特點，技術(shù)推廣也應區(qū)別對待。對于資源條件較好的地區(qū)，可重點推廣設施農(nóng)業(yè)、智能農(nóng)業(yè)等先進生產(chǎn)模式；而對于生態(tài)環(huán)境較為脆弱的地區(qū)，則應著眼于提高單位面積產(chǎn)量，推廣節(jié)本增效和生態(tài)環(huán)保的種植、養(yǎng)殖模式。

3.3創(chuàng)新推廣模式，注重信息化應用

隨著信息技術(shù)的不斷發(fā)展，臨沂市急需順應時代潮流，大力推進農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣與現(xiàn)代信息技術(shù)的深度融合。1）臨沂市應充分利用互聯(lián)網(wǎng)、移動通信等新興載體，構(gòu)建線上線下相結(jié)合的推廣新模式。可借助微信公眾號、直播平臺等渠道，開展種植技術(shù)的在線培訓和遠程指導，打破時空界限，實現(xiàn)對農(nóng)戶的精準服務。同時，臨沂市可建立專業(yè)的農(nóng)業(yè)視頻網(wǎng)站，集中展示農(nóng)藝操作流程，為農(nóng)戶提供隨時可查閱的教學資源。2）臨沂市要大力推進人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等前沿技術(shù)在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中的應用。可利用人工智能圖像識別技術(shù)，對農(nóng)作物的生長狀況進行智能監(jiān)控和分析，及時發(fā)現(xiàn)病蟲害等問題并提供防治建議；也可借助無人機、傳感器等設備，構(gòu)建田間作物生長大數(shù)據(jù)庫，為精準種植決策提供依據(jù)[5。3）臨沂市應注重將虛擬現(xiàn)實等新型技術(shù)引入推廣過程，可嘗試推出基于虛擬現(xiàn)實的交互式教學軟件，增強推廣形式的生動性和體驗感。

3.4拓寬資金來源，完善經(jīng)費保障

臨沂市應當順應農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展要求，努力拓寬資金來源渠道，完善經(jīng)費保障機制。1）臨沂市應充分認識到農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣在推動鄉(xiāng)村振興等方面的重要作用，適當加大財政專項資金的投入力度。同時，注重資金投人的持續(xù)性和穩(wěn)定性，避免因年度財政預算的波動而影響推廣工作的正常開展。2）充分發(fā)揮政策導向作用，積極吸引和鼓勵社會資本的投入?yún)⑴c。可采取政府購買服務、政策性貸款貼息等方式，為農(nóng)業(yè)企業(yè)、科研院所等主體參與農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣提供政策支持。同時，臨沂市可嘗試建立推廣收益分成機制，引導農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體主動投資技術(shù)推廣活動，形成多元化的經(jīng)費來源格局。3）完善經(jīng)費的使用管理，建立科學合理的經(jīng)費分配機制，根據(jù)實際工作任務量合理核定各縣區(qū)推廣經(jīng)費，確保資金使用的精準性。此外，加強經(jīng)費使用的全過程管控，建立第三方審計評估機制，提高資金使用的透明度。還要注重對推廣項目的績效評價，將資金使用效率與下一年度經(jīng)費預算掛鉤，強化經(jīng)費使用的約束機制。

4結(jié)語

加強臨沂市基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設，夯實推廣工作基礎，對于促進當?shù)剞r(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、實現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興具有重要意義。臨沂市應當完善推廣體系頂層設計，優(yōu)化推廣站點布局，加大對農(nóng)業(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng)引進力度，構(gòu)建專業(yè)化、高效率的推廣服務網(wǎng)絡；同時創(chuàng)新推廣內(nèi)容和方式，實現(xiàn)技術(shù)供給與農(nóng)戶實際需求的精準契合，提高推廣工作的實效性和吸引力。此外，臨沂市需要拓寬經(jīng)費來源渠道，加大財政投入力度，吸引社會資本參與，并完善經(jīng)費使用的管理機制，為推廣工作提供堅實的資金保障。只有全方位加強基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣能力建設，臨沂市農(nóng)業(yè)科技進步才能行穩(wěn)致遠，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展才能在質(zhì)量和效益上取得整體性突破，助力鄉(xiāng)村全面振興。

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（責任編輯：劉寧寧）