基于全過程多目標的EPC通信工程建設項目協同模型構建研究

中圖分類號：TN91 文獻標志碼：A 文章編碼：1672-7274（2025）04-0188-04

Abstract： This paper describes the characteristics of EPC communication engineering projects，and on the basis of scientificanalysis ofcollaborative managementelements andanalysisof schedule，qualityandcostobjectives，based on the theoryof objective management and collaborative management，amulti-objectivecollaborative management model for the whole processofcommunication engineering projects is constructed， which provides reference for the transformation and upgrading of EPC communication engineering construction project management.

Keywords：EPC communication engineering; The whole process; Multi-objective; Collaborative model

我國通信工程行業的新要求與通信工程建設項目的新特點

隨著新一輪的科技革命和產業變革的到來，我國通信工程行業面臨著前所未有的發展機遇，同時也提出了一系列新的要求：一是技術創新與升級，緊跟5G、6G等新一代通信技術的研發與應用的發展步伐，以滿足不斷增長的數據傳輸需求和高速的網絡連接要求，推出通信技術在物聯網、人工智能、大數據等領域中的新的應用場景。二是加強基礎設施建設，包括5G基站、光纖網絡、數據中心等，以支持數字化、信息化、智能化社會的發展，加速推進農村地區和偏遠地區的通信基礎設施建設，縮小城鄉數字鴻溝，實現通信服務的全面覆蓋。三是提高信息安全與可靠性，確保通信工程項目建設的網絡安全和信息安全，確保通信系統的穩定、可靠和安全運行，不斷加強網絡安全監測和預警能力，及時應對各種網絡攻擊和威脅。四是實現跨界融合與創新發展，如工業互聯網、智能交通、智慧醫療等融合創新，探索新的商業模式和服務模式，推動通信工程行業的數字化轉型和智能化升級[]。五是實現綠色通信與可持續發展，在通信工程建設中注重節能減排和環境保護，推廣綠色通信技術和設備，降低通信行業的能耗和碳排放。六是加強政策支持與引導，政府應繼續出臺相關政策，加強對通信工程行業的監管和規范，包括財政補貼、稅收優惠、優先采購等措施。

緊跟行業新要求通信工程項目建設也呈現出新的特點：一是技術密集，通信工程項目通常涉及高端的技術和設備，如無線通信、光纖通信、衛星通信等技術，應用這些技術不僅需要深厚的專業知識，還需要不斷跟進行業內的最新動態和技術發展。二是系統性強，通信工程通常是一個龐大的系統，包括硬件設備、軟件系統、網絡架構等，這些部分之間需要緊密配合，確保系統的穩定運行和高效通信。三可靠性高，由于通信系統是現代社會運轉的基礎設施之一，一旦出現故障勢必會影響人們日常生活、企業正常運營以及政府部門運作。四是周期短，隨著市場競爭的加劇和客戶需求的變化，通信工程建設項目要求項目團隊必須在有限的時間內高質量完成工作，確保項目及時交付。五是多方協同，通信工程項自涉及多個專業領域，如電子工程、計算機科學、通信工程等，這些專業之間需要密切協作，確保項目的技術性和經濟性都得到充分考慮。六是環境敏感，通信工程項目的實施和運行對網絡環境有著極高的要求，網絡環境的不穩定或變化可能會影響項目的進度和質量，甚至導致項目失敗。七是投資量大，由于通信工程項目的技術復雜性和系統性強，其投資規模通常較大，這要求項自團隊在資金管理、成本控制等方面具備較強的能力。八是政策性強，通信工程項目受到國家法規和政策的嚴格監管，需要了解和遵守相關法規和政策，確保項目的合規性和可持續發展。

2 全過程多目標EPC通信工程建設項目協同管理的現實意義

EPC（EngineeringProcurement Construction）模式起源于20世紀的美國，指的是由業主委托總承包方對工程項目的設計、采購、施工、試運行等流程實行全過程承包，因此也稱為“交鑰匙”工程。EPC工程項目往往投資較大，項目全過程需要眾多子系統相互銜接與配合，管理內容涵蓋了項目的進度、質量、成本等方面，決定了EPC工程項目是個復雜的系統工程[2]。

隨著近年來國家對5G通信的持續推廣，采用EPC總承包模式是當前通信行業建設的發展趨勢，其優勢主要體現在以下四個方面：一是從技術和服務的層面而言，通信行業的快速發展和市場競爭的加劇要求EPC項目總承包方不斷提升人才專業技能和綜合素質，創新服務模式。EPC模式作為一種先進的工程管理模式，有助于EPC項自總承包方加強人才隊伍建設，提高員工的技術創新能力，不斷拓寬EPC總承包領域，提供更全面的通信工程建設服務，實現一站式項目服務。二是在項目管理效率方面，采用EPC總承包模式能夠整合設計、采購和施工資源，降低項目成本，有利于通信工程建設項目進度的管理，通過一體化管理減少了協調工作量，簡化了管理流程，提高了管理效率。三是在質量管理方面，由于通信工程建設項目諸多設備工程（如交換機、路由器、傳輸設備、用戶終端設備等）網路的復雜性、設備的多樣性、技術的專業性等因素，往往缺乏相應的質量監理。而在EPC總承包模式下的通信工程建設項目質量責任主體明確，可為質量問題的追責營造有利條件。四是從風險管理的角度而言，由于通信工程建設項自往往投資量巨大，利用EPC總承包模式，有助于運營商進行風險集中管理和控制，促進通信行業的健康發展。

雖然優勢明顯，由于EPC通信工程建設項目總承包企業的管理體系尚不完善、總承包管理水平相對落后、各部門缺乏配合協調能力、分包商的選擇和管理也不夠有力，導致EPC通信工程建設項目往往效率偏低。加之通信工程建設項目涉及有線傳輸工程、無線通信工程、計算機網絡工程、交換技術、互聯網技術等多個專業領域，牽一發而動全身，倘若項目缺乏全過程合理規劃勢必造成資源浪費和工期延遲。為此，采用EPC總承包建設模式，項目管理融入全過程多目標協同管理理念，參建各方都將圍繞進度、質量、成本三大目標開展工作，幫助項目參建各方更加合理地進行資源分配，規避進度延遲、費用超支、質量不過關等問題的發生，這樣可以有效優化通信建設工程的運作流程，提高通信建設工程管理質量與效率。

3 EPC通信工程建設項目協同管理要素分析

3.1目標要素

目標要素是EPC通信工程建設項目管理體系的核心要素。質量、進度、成本是EPC總承包通信項目的三大關鍵控制目標，目標要素的設置就是為了實現通信工程建設項目質量、進度、成本三個目標間的協同，達到三者的“共贏”。EPC通信工程建設項目啟動之初需要將各目標之間的影響關系、利益關系進行梳理分析，明確各目標要素達到的標準要求，找到通信建設工程質量、進度、成本三個目標要素之間關系曲線的交點，以實現整個EPC通信工程建設項目的利益最大化。三個目標中，質量目標必須要滿足通信工程設計方案及合同條款要求，當進度、成本目標與質量目標產生矛盾時，二者要服從于通信工程質量目標。

3.2組織要素

合理的組織結構及協同合作能力可以有效促進EPC通信工程建設項目的信息傳遞，進而促進整個項自管理目標的實現。EPC通信工程建設項自所有參與方之間構成的交互關系和結構即為組織要素。各參與主體需明確劃分各自的權利、責任和義務，組織要素主要包括通信運營商、EPC項目總承包方、設計分包商、施工分包商、通信設備供應商等，運營商與EPC項目總承包方簽訂EPC總承包合同，總承包方直接對運營商負責；總承包方可與分包商簽訂分包合同，將設計、施工、采購業務分包給相應的分包商，分包商直接對總承包方負責；監理工作由運營商與監理公司簽訂合同，監理單位代表運營商業主承擔EPC項目監理工作，直接對運營商負責[3]。

3.3過程要素

EPC通信工程建設項自過程要素從項目立項啟動開始，經歷項目規劃設計、工程采購施工，直到通信工程竣工驗收并投入運營，過程要素貫穿EPC項目的全壽命周期。立項啟動過程需要與運營商進行深入溝通，明確項目的具體需求和期望，包括但不限于網絡覆蓋范圍、帶寬需求、安全性要求等，為后續的系統設計提供重要依據；項目實施過程主要是通信工程設計、采購、項目施工等行為的發生，要求按照設計方案進行實際的網絡布線、設備安裝及系統配置，必須嚴格遵守施工規范，確保每一個步驟都符合技術要求，過程中會產生通信工程實體成果；驗收過程主要是EPC通信工程建設項目竣工后對項目實體的檢驗，包括功能測試、性能測試和安全測試等。

3.4資源要素

資源要素包括人力資源、財務資源、生產資料、技術資源等，資源的合理配置和充分利用對于確保通信工程質量、提升服務效率、降低運營成本都至關重要。資源要素主要體現在三個方面：資源計劃、資源獲取、資源平衡。EPC通信工程建設項目的資源需求體現在資源計劃環節，通過對EPC項目的工程過程及子過程中所需的各類資源開展預估，利用項目進度計劃管理工具生成資源要素需求計劃。獲取不同項目參與方提供的資源類型及成本并不相同，為此，合理選擇資源提供方、優化資源供給方式，對于提升項目品質、降低通信工程項目成本至關重要。EPC通信工程建設項目的資源平衡主要解決資源要素與項目過程的對接管理、資源的調度管理及資源的應急管理等。

3.5信息要素

在EPC通信工程建設項目協同管理體系中，信息要素作為基礎支撐要素，貫穿于信息的傳遞、收集、加工和處理全過程，保障項目管理活動高效運行；針對項目信息數量龐大、流程復雜的特點，主要從時間、管理、參與方三個維度進行信息集成。時間方面主要是對項目的設計、采購、施工、驗收等階段進行信息集成；管理維度主要是對工程的質量、成本、進度等管理過程的信息集成；參與方維度主要是對項目的運營商、總承包商、分包商、監理公司等進行信息集成，為項目各參與方提供信息支撐。

4 EPC通信工程建設項目多目標分析

4.1進度目標

EPC通信工程建設項目中包括設計與安裝通信設備、建設與配置通信基礎設施、安裝與測試網絡連接、系統調試與優化等流程，科技含量較高、受影響因素較多。開展EPC通信工程建設項目要以進度計劃為核心進行動態控制，通過建立項目全過程的進度管理體系，保障項目進度計劃的有序實施，實現項目設計、采購、施工等流程之間的交叉與協調，力求在承包合同規定的期限范圍內按期交工的同時實現費用和質量的協同控制[4]。EPC通信工程建設項目的進度計劃除了要符合承包合同的規定，也要滿足項目總進度、階段性目標等相關要求，還要及時通過組織措施、管理措施、經濟措施、技術措施等方式進行進度糾偏，確保EPC通信工程建設項目進度目標實現。

4.2質量目標

EPC通信工程建設質量管理貫穿項目全過程，質量目標涵蓋通信工程項目的性能指標（如傳輸速率、帶寬、誤碼率、系統容量、覆蓋范圍）、建設施工過程中的施工工藝、安全性及通信服務質量等內容。通過建立全過程質量管理體系，采取PDCA循環等方法提高工程質量水平和管理有效性。質量管理方針以法律法規為依據，符合承包約定的相關規則，杜絕重大質量事故發生，確保工程如期實現竣工交付，滿足運營商的運營和使用要求。其中，制定質量計劃是有效的工程質量控制手段，可以從工序、分項工程、分部工程直到單項工程進行全過程的質量控制。

4.3成本目標

EPC通信工程建設項自的成本體現在人工、材料、機械、儀表四個方面，項目實施的全過程需要對成本進行恰當的干預，通過建立項目全過程的成本管理體系，將實際成本控制在目標成本之內，保證EPC通信工程建設項目實現利潤。項目整體預算編制是建立在對現有資料全面分析的基礎之上，本著實事求是的原則基于市場行情進行合理編制。EPC通信工程建設成本可通過實行采購預算管理制度、優化項目實施方案、合理配置項目資源、協同控制分包合同成本等方式進行控制，因進度等原因造成的項目成本目標偏差應及時進行分析并糾偏處理[5]。

5 EPC通信工程建設項目全過程的多目標協同管理體系構建

5.1進度管理模型

在實際EPC通信工程項目建設過程中，參與方利用不同的資源和信息、采用不同的組織方式所花費的工期有所不同。在建立進度函數時，需要考慮完成EPC通信工程項目建設過程的所有組織方式及其所對應的進度，一旦決定采取某種組織方式，其余的組織方式將不再列入工程過程且不計入工期內。因此需要建立EPC通信工程建設項自進度管理模型：

式中，T表示總工期； L 表示網絡圖的所有路徑； L_k 表示網絡圖的某條路徑; _i 表示網絡圖的第i項工作； 表示第k種方式下活動i的所需工期； 表示0＼～1的變量，且 Σx_i^（ki）=1 ，當取值1時表示活動i采取了第k種組織的方式，否則為0。

5.2質量管理模型

EPC通信工程建設項目的質量管理模型可以通過確定某項活動在工程中質量水平及其所占的權重進行構建。每個單項活動的質量水平得分與其相應權重乘積的加權和即為EPC通信工程建設項目的質量最終得分。一旦決策采取某種組織方式，就會產生相應的工程質量分數。因此，本文將質量管理模型構建如下：

式中， Q 表示EPC通信工程建設項目的質量總分； ω_i 表示活動 i 在EPC項目的所占權重； q_i^（ki） 表示第 k 種組織方式下活動i的質量得分； x_i^（ki） 表示0＼～1變量且Σx_i^（ki）=1 ，當取值1時表示活動i采取了第 k 種組織的方式，否則為0。

5.3成本管理模型

EPC通信工程建設項目的總成本包括直接成本與間接成本。EPC通信工程建設項目的直接成本與采取的組織方式相關，是所有活動的直接成本之和。而間接成本則與工程的持續時間相關，進度越慢的項目間接成本也就越高。因此，本文將成本管理模型構建如下：

式中， c 表示EPC通信工程建設項目總成本； A 表示所有活動節點的集； dc_i^（ki） 表示第k種組織方式下活動i的直接成本；T表示總工期； Π_ic 表示單位間接成本； x_i^（ki） 表示0＼～1的變量，且 ΣX_i^（ki）=1 ，當取值1時表示活動i采取了第k種組織方式，否則為0。

5.4進度-質量-成本協同管理模型

EPC通信工程建設項目全過程多目標協同管理的最終目的不僅是某項目標的實現，而且是進度一質量一成本三大目標的協同實現。因此，EPC通信工程建設項目全過程多目標協同管理模型就是要在三大目標的互相制約條件下實現帕累托最優。本文將進度一質量一成本協同管理模型構建如下：

式中， a，b，c 分別表示EPC通信工程建設項目進度一質量一成本目標的相應權重，三者之和等于1; T₀，C₀ Q₀ 分別表示EPC通信工程建設項目總承包合同中對于進度、質量、成本的條件限制。

參考文獻

[1]石茜.以全過程管理理念管控通信工程審計風險[J].建設監理，2024（01）：73-76.

[2]孫一然.通信設計院向通信工程EPC總承包方向拓延的路徑探究[J].互聯網周刊，2022（21）：13-15.

[3]唐慧.高鐵項目智能建造協同管理績效評價研究[D].長沙：中南大學，2022.

[4]郭文高，李文源.淺析EPC通信工程總承包施工管理[J].通信與信息技術，2021（04）：79-80.

[5]喻敬琴.寧夏工程項目建設全過程多目標協同管理研究[J].四川建材，2021，47（10）：188-190.