我國進口煤炭市場的綠色轉型路徑

我國煤炭進口市場發展現狀

國內控產與進口優化雙管齊下 中國煤炭工業協會、中國煤炭運銷協會曾發出聯合倡議，要有力把控劣質煤的進口規模。這一倡議的核心意圖在于借助行業自律機制，緩解當前煤炭市場“供強需弱”的突出矛盾。倡議亦著重提出，要嚴格落實電煤中長期合同，建立履約兌現情況的通報制度，進一步強化電煤中長期合同在穩定市場價格方面的關鍵作用，如同“壓艙石”般穩固煤炭價格波動。

當下，煤炭行業面臨的主要難題為下游有效需求不足、全社會煤炭庫存水平居高不下等。相關數據顯示，部分港口與電廠的煤炭庫存水平較去年同期顯著提升。在這種情形下，煤炭生產企業主動調整生產節奏、穩定煤炭產量就顯得尤為必要。中國煤炭工業協會、中國煤炭運銷協會積極倡議通過原煤入洗（選）工藝提升煤炭清潔生產水平，從源頭上助力“雙碳”目標的實現。同時，加強對進口煤質量的管控力度，減少劣質煤的流入量，最終優化煤炭市場結構。

主要煤炭生產國政策收緊推升進口成本中樞 印尼作為煤炭資源大國，長期以來一直是我國進口煤炭的首選來源國。然而，近期印尼的政策調整，對我國煤炭進口市場產生了不可忽視的影響。

自2025年3月1日起，印尼采用HBA價格作為煤炭出口定價基準，取代了原有的ICI指數。經專業測算，在這一新定價機制下，印尼煤出口價格中樞或將提升超過7美元/噸，這無疑直接抬高了我國進口煤炭的成本。與此同時，印尼政府頒布新政策，要求自然資源出口商將全部外匯收益留存印尼國內至少一年。在此之前，出口商僅需留存30%的外匯收益，新規不僅將留存比例大幅提升70%，還擴大了政策適用范圍。對于我國煤炭進口市場而言，國內企業采購印尼煤的意愿明顯下降。進口市場的降溫態勢，或促使國內煤炭供需關系加速實現新的平衡，推動國內煤炭市場在“雙碳”背景下朝著更穩健、可持續的方向發展。

綠色轉型路徑

優化煤炭進口結構 從政策層面來看，政府相關部門需出臺一系列嚴格的煤炭進口質量標準與監管條例。例如，明確規定進口煤炭的硫含量、灰分、五項微量元素的指標上限，對不符合標準的煤炭產品實施禁止進口或高額關稅政策。同時，加強口岸查驗力度，運用先進的檢測設備與技術，確保每一批進口煤炭的質量達標率。在市場機制方面，隨著國內環保意識的不斷提升，煤炭企業需重視對環境友好型能源的需求日益增長這一趨勢。高硫、高灰分煤炭在燃燒過程中會釋放大量的二氧化硫、氮氧化物以及粉塵等污染物，將嚴重影響空氣質量。與之相比，低硫、低灰分的優質煤炭燃燒效率較高，污染物排放量較少。在此情形下，市場對優質煤炭的青睞促使進口商主動調整進口策略，加大對低硫、低灰分優質煤炭的采購力度。這不僅降低了煤炭使用過程中的環境污染，還有效提升了能源利用效率，從而為“雙碳”目標的實現奠定良好基礎。

大力發展清潔能源 相關數據顯示，全國范圍內超10.3億千瓦的煤電裝機完成了超低排放改造，在此形勢下，全力開拓清潔能源發展路徑，已成為契合時代趨勢、達成可持續發展目標的關鍵舉措。一方面，我國需強化政策引導，落實財政補貼策略。例如，設立專項補貼資金，按清潔能源項目的建設規模、實際發電量等指標給予對應補貼，以此來激勵煤炭企業加大對清潔能源的開發力度。同時，通過稅收優惠、簡化審批流程等方式，吸引社會資本踴躍投身清潔能源產業，加速項目落地與規模拓展。另一方面，我國還需從總量把控視角推行“碳對沖”策略，即對碳排放進行統籌規劃，并根據不同行業、區域的實際情況靈活調節，在保障經濟發展的同時，實現對碳排放水平的有效控制，以推動能源結構向綠色化、低碳化加速轉型。

加強對進口煤炭的綠色供應鏈管理 首先，針對不同煤種的特性，可在碳排放強度上設置差異化要求。以動力煤為例，可要求其滿足單位熱值碳排放上限。又如，對硫、氮氧化物、汞等污染物的含量實施嚴格限制，通過法規文件明確指標門檻，以確保標準的權威性。其次，應建立專業化的檢測認證體系，對進口煤炭實施全項目篩查，未達標的批次將禁止入境。此法可倒逼國際供應商改進生產工藝、推動煤炭開采環節的節能減排技術研發，從而逐步實現供應鏈的綠色化升級。此外，可借助區塊鏈技術、物聯網技術、大數據技術等打造煤炭流通全鏈條數字追蹤系統。具體而言，針對進口煤炭的運輸環節，可運用大數據技術分析優化航線與運力配置，減少船舶空載率，并在區塊鏈平臺同步展示運輸軌跡、裝卸記錄等信息，以實現跨國運輸的透明化；終端使用企業掃描煤品電子標簽，可調取從開采到運輸的全周期環保數據，以便于精準判斷進口煤是否符合國內環保標準。這種“一碼溯源”機制不僅將有效提升監管效率，更讓企業采購決策和公眾監督有據可依。

推動全球煤炭市場的綠色轉型 我國要將進口煤炭產業的綠色轉型作為國際能源合作的核心議題，通過技術協作與規則協同，引領全球煤炭市場向低碳化方向發展。一方面，我國需深化與主要煤炭進口國的綠色合作。以印尼為例，針對印尼海運碳排放水平較高的問題，我國可提供船舶清潔能源改造技術支持，在爪哇海等區域試點LNG動力運輸船，同步升級港口除塵系統，并通過封閉式輸煤廊道和除塵霧炮裝置，大幅降低裝卸環節粉塵污染造成的不良影響。另一方面，我國可聯合IEA等國際組織落實《關于建立碳足跡管理體系的實施方案》，成立碳足跡聯盟，創新碳抵消路徑、構建高質量碳信用體系，切實提升碳信用的市場誠信度與可信度。

展望未來，我國需要順應能源綠色轉型這一國際形勢，采取多種措施實現進口煤炭市場的綠色轉型，最終為全球煤炭資源的清潔、高效使用提供可復制的中國方案。