“花崗巖”為何變成“青石板”?審核把關走過場被處理

【案說】

說到底還是我自己工作責任心不強，在工作中沒有正確履行自己的職責…… ”2025年4 月，A 縣某國有企業建設管理部部長冉某拿到政務處分決定書，懊悔不已。

2024 年7 月，A 縣紀委監委收到審計移送的關于冉某涉嫌不作為導致多撥付工程款的問題，可能涉嫌職務違法，涉及金額達30 余萬元。該縣紀委監委隨即成立核查組，對相關問題線索展開核查。

“ 簽證單顯示施工路段地面全部鋪設花崗巖，現場實際鋪設的是什么材料？”核查組工作人員問道。

“ 現場鋪設的大多是花崗巖，部分路段鋪設的是青石板。”剛開始冉某回答得胸有成竹。

“ 現場施工時，你是否發現材料被替換？”拿出現場照片擺在眼前，核查人員繼續提問。

“ 我去施工現場的時間很少，所以我不是很清楚。”冉某明顯開始心虛。

“ 那你為什么在現場簽證單上簽字確認？”核查人員繼續追問道。

“ 按照相關要求，簽字前本應到現場復核施工情況，但我在前期施工時都沒怎么去，現在完工了去現場也看不出什么問題，于是便通過電話詢問施工方后就簽了字……”冉某回答道。

很快，核查組查清事實。原來，施工方因為青石板價格更低，且不影響使用，便將設計方案中的花崗石替換成了青石板，且未向甲方代表報告，企圖蒙混過關。

冉某作為國企管理人員、工程的甲方代表，在未現場核實該工程的施工情況下，便在施工方提交的簽證單上簽字，導致本應減少的工程款30 余萬元，仍按施工合同撥付至施工單位。

2025 年3 月，冉某因不正確履職，導致多撥付工程款，造成國有資產流失，受到政務警告處分，相關損失已追回。

【剖析】

不正確履行職責是指在履職過程中不認真、不負責，沒有按照規定的方式、要求開展工作，耽誤工作正常開展或者影響工作成效等。具體表現為，對本職工作不上心、不盡心，在履行職責中慵懶無為、效率低下，消極應付、推諉扯皮。這些行為不僅擾亂正常的工作秩序，還會造成不良影響或嚴重后果，相關公職人員可能受到相應紀律處分，甚至被追究刑事責任。

本案中，可結合冉某主觀態度、具體履職情況、行為后果等因素綜合評價。具體分析如下：

一是從主觀意圖看，冉某雖在工作中怠于履行責任，存在未實地復核便簽字等問題，造成公司30 余萬元資產損失的后果，但其主觀上并非“ 故意”或者“ 惡意”為之，而系基于與施工單位長期合作的關系，過于信任施工單位，作出錯誤判斷，其主觀上系過失。

二是從履職情況看，按照公司文件規定，甲方代表應當對工程進度、現場收方計量、工程質量驗收等進行管理。本案中，冉某作為甲方代表，不經常去施工現場，對施工現場情況知之甚少，且在未進行現場復核的情況下，便在現場簽證單上簽字確認，未發現施工單位用青石板代替花崗巖的情況，導致多撥付工程款30 余萬元，其存在履職不認真、不負責的行為。

三是從行為后果看，根據最高人民法院、最高人民檢察院《關于辦理瀆職刑事案件適用法律若干問題的解釋（一）》第八條規定，“ 經濟損失”是指瀆職犯罪或者與瀆職犯罪相關聯的犯罪立案時已經實際造成的財產損失。雖然冉某不正確履行職責的行為造成公司30 余萬元資金損失，但在立案前已將相關資金追回，不符合瀆職犯罪經濟損失的認定。

綜上，冉某的行為不構成國有公司人員失職罪，但其不正確履行職責的行為造成公司資金損失及不良影響，應當依據《中華人民共和國公職人員政務處分法》第三十九條第二項追究其責任。

公職人員的職位是根據公務需要設置的，每個崗位上的公職人員必須恪盡職守，保證公務的正常、有序進行。廣大公職人員特別是領導干部，要以時時放心不下的責任感、積極擔當作為的精氣神，履好職、盡好責，確保本行業、本領域各項事業高質量發展。

（作者單位：重慶市紀委監委、云陽縣紀委監委審核：陳燕）