一所鄉(xiāng)鎮(zhèn)初中的“校園餐”反腐記

“ 我們還在發(fā)育期，經(jīng)常吃不飽，有時(shí)候晚上還會(huì)餓醒”；“建議飯?zhí)脫Q點(diǎn)飯菜，一點(diǎn)都不好吃”……

在華南地區(qū)某鄉(xiāng)鎮(zhèn)初級(jí)中學(xué)副校長黃凱華（化名）的辦公室里，辦案人員從抽屜里發(fā)現(xiàn)了大約20 封學(xué)生手寫的“投訴信”，部分信中透露了上述內(nèi)容。信件都沒有署實(shí)名，有的落款是“一群沒吃飽的學(xué)生”。

這些信件是學(xué)生們放進(jìn)校長信箱，時(shí)任校長練金峰（化名）看完后，轉(zhuǎn)給黃凱華的，而黃凱華則沒有理會(huì)。直到去年，當(dāng)?shù)丶o(jì)委監(jiān)委查辦該校“校園餐”案件，這群初中生的“ 吶喊”才真正被人聽到。

一頓7 元的餐費(fèi)被套取2 元多

這所中學(xué)的“ 校園餐”問題因巡察而東窗事發(fā)。

2024 年5 月，全國中小學(xué)校園食品安全和膳食經(jīng)費(fèi)管理突出問題專項(xiàng)整治活動(dòng)拉開序幕。同月，該中學(xué)所在區(qū)區(qū)委巡察辦進(jìn)駐學(xué)校。當(dāng)月某天早上6 時(shí)，巡察辦工作人員對(duì)該校飯?zhí)玫墓?yīng)商當(dāng)天配送的食材進(jìn)行突擊檢查，發(fā)現(xiàn)送貨單和實(shí)際交付的食材數(shù)量之間嚴(yán)重不符。

根據(jù)該供應(yīng)商的送貨單顯示，這天的送貨金額在6000 元左右，巡察人員根據(jù)豬肉、豆類、青菜等標(biāo)注的單價(jià)進(jìn)行稱重，發(fā)現(xiàn)實(shí)際價(jià)格僅有4500 元左右。

“比如，送貨單顯示這一天配送的豬肉有60斤，稱重后卻發(fā)現(xiàn)只有三四十斤。該校周一到周五每天都由這個(gè)供應(yīng)商配送，僅這一天就虛增了大約1500 元。這樣的虛增讓巡察人員十分震驚。”區(qū)紀(jì)委監(jiān)委一名受訪者說。

2024 年6 月，區(qū)委巡察辦將這一線索移交至區(qū)紀(jì)委監(jiān)委。該案主辦人、區(qū)監(jiān)委委員王小飛（化名）說，收到線索后，辦案人員就對(duì)該校時(shí)任飯?zhí)秘?fù)責(zé)人張?jiān)茖毜戎攸c(diǎn)人員進(jìn)行全面摸排。

辦案人員利用大數(shù)據(jù)等手段發(fā)現(xiàn)，學(xué)校飯?zhí)秘?fù)責(zé)人張?jiān)茖殻ɑ┡c涉案供應(yīng)商實(shí)際控制人是堂兄弟關(guān)系，張?jiān)茖毷翘酶纭＿@層親屬關(guān)系引起了辦案人員的關(guān)注，而這個(gè)發(fā)現(xiàn)也成為查辦這起“ 校園餐”腐敗案件的突破口。

王小飛說，隨著辦案力度的進(jìn)一步深入，辦案人員還未找張?jiān)茖殻瑥堅(jiān)茖毐闫扔趬毫Γ?dāng)月主動(dòng)投案，并交代了其與黃凱華、練金峰及堂弟的涉案情況。張?jiān)茖毻栋负蟊涣糁谩?/p>

同年8 月底，因涉案事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，黃凱華被區(qū)紀(jì)委監(jiān)委移送檢察機(jī)關(guān)。此后，練金峰與上述涉案供應(yīng)商實(shí)控人相繼被采取留置措施。

張?jiān)茖氃谠撝袑W(xué)時(shí)任數(shù)學(xué)老師，且長期擔(dān)任飯?zhí)秘?fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)采購、下單、驗(yàn)收等工作。黃凱華在該中學(xué)工作時(shí)間超過10 年，曾擔(dān)任總務(wù)處主任，至案發(fā)時(shí)，已任該校副校長六七年。練金峰在2012 年卸任某校副校長職務(wù)后，出任該中學(xué)校長，直至2022 年9 月才離任，之后任該區(qū)某中學(xué)工會(huì)主席。

值得注意的是，2020 年8 月，練金峰還曾同時(shí)擔(dān)任該區(qū)四所學(xué)校校長。

經(jīng)查實(shí)，練金峰涉及“ 校園餐”腐敗問題始于2013 年3 月，到2024 年6 月案發(fā)，作案時(shí)間長達(dá)11 年之久。

2013 年1 月，張?jiān)茖殦?dān)任該中學(xué)飯?zhí)秘?fù)責(zé)人，僅僅兩個(gè)月后，他就開始在“校園餐”上做手腳。該中學(xué)的食堂一直為自營，當(dāng)時(shí)該區(qū)還未要求學(xué)校對(duì)食材供應(yīng)商走招投標(biāo)流程，張?jiān)茖毧梢缘讲耸袌龊蜕啼佔(zhàn)孕匈徺I食材。在市場上，張?jiān)茖氄业搅艘恍┫鄬?duì)固定的供應(yīng)商，其中不少供應(yīng)商都配合張?jiān)茖毺兹W(xué)生餐費(fèi)。

“當(dāng)時(shí)僅這三人就能確定購買哪家供應(yīng)商的食材。練、黃、張三人約定將套取的學(xué)生餐費(fèi)按照8.5：0.75：0.75 的比例分配，三人每個(gè)月合計(jì)套取的餐費(fèi)為數(shù)百元。”王小飛說。

三年后的2016 年，隨著住校學(xué)生人數(shù)增加，餐費(fèi)也有所提高，他們就改變了分配方法。練金峰和黃凱華不再過問張?jiān)茖氄夷膫€(gè)供應(yīng)商合作，張?jiān)茖毭總€(gè)月從自己套取的學(xué)生餐費(fèi)中，隨機(jī)分給練金峰和黃凱華一筆錢。“ 給他們1000元，他們拿；給他們2000 元，他們也拿。”王小飛稱。

2019 年開始，為提高“ 校園餐”質(zhì)量，該中學(xué)領(lǐng)導(dǎo)班子開會(huì)決定，學(xué)校飯?zhí)门c供應(yīng)商合作時(shí)要貨比三家。同年9 月，該中學(xué)決定與后來被查的這個(gè)供應(yīng)商合作，食材的采購、驗(yàn)收、管理，仍由張?jiān)茖氁蝗素?fù)責(zé)。

有一段時(shí)間，該校住宿學(xué)生數(shù)量由此前的100 余人，增加到了400 余人，食材采購量進(jìn)一步增加，張?jiān)茖毧梢圆倏氐牟唾M(fèi)更多了。

“ 這時(shí)，張?jiān)茖毭總€(gè)月會(huì)將套取的餐費(fèi)分給練金峰和黃凱華一部分，具體分多少并不固定，少的時(shí)候每個(gè)月一兩千元，多的時(shí)候每個(gè)月五六千元，留給自己的部分有時(shí)可達(dá)上萬元。”王小飛說。

這么多學(xué)生餐費(fèi)究竟是如何套取的？ 辦案人員稱，張?jiān)茖毜热说奶兹∈侄沃饕ㄈ苯锷賰伞⒁源纬浜玫取?/p>

“ 我們算了一筆賬，他們能從平均7 元的午餐費(fèi)或晚餐費(fèi)里面，套取2 元多餐費(fèi)。”王小飛稱。

一周內(nèi)20 多人主動(dòng)投案

這所中學(xué)雖是一所鄉(xiāng)鎮(zhèn)初中，但并沒有農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃膳食補(bǔ)助，學(xué)生的餐費(fèi)全部來自學(xué)生家長。

學(xué)生家庭并不富裕，多數(shù)都在農(nóng)村。辦案人員后來了解到，當(dāng)時(shí)每天17 元的餐費(fèi)（早餐3 元，午餐和晚餐都是7 元），有的家長給孩子預(yù)交時(shí)，每次只能按照一周或兩周的周期來交費(fèi)。該校一名班主任跟辦案人員說，家長節(jié)衣縮食給孩子交餐費(fèi)，孩子卻連飯都吃不飽。“ 我們跟校領(lǐng)導(dǎo)反映過，也得不到解決。

我只得跟同學(xué)們建議，盛飯的時(shí)候，嘴甜一些，讓飯?zhí)冒⒁潭嘟o你加一點(diǎn)米飯。”一名班主任說。

最終經(jīng)查證，張?jiān)茖殹ⅫS凱華、練金峰三人套取侵吞校園餐費(fèi)共92 萬余元。

2024 年10 月，區(qū)人民法院一審宣判，張?jiān)茖毢忘S凱華因貪污罪，分別獲刑1 年3 個(gè)月、1 年。二人認(rèn)罪認(rèn)罰，沒有上訴。練金峰除了涉及“ 校園餐”問題，還被查出其他嚴(yán)重違紀(jì)違法問題，目前尚未結(jié)案。

涉事的供應(yīng)商也被查處。伴隨著該案的查辦，該公司已經(jīng)沒有實(shí)際經(jīng)營。不過，張?jiān)茖毜奶玫苓€涉及當(dāng)?shù)仄渌麑W(xué)校飯?zhí)脝栴}，辦案人員還在深挖。

2024 年11 月6 日，在區(qū)教育局召開的現(xiàn)場警示教育會(huì)上，區(qū)紀(jì)委監(jiān)委通報(bào)了該中學(xué)“ 校園餐”問題。區(qū)紀(jì)委監(jiān)委、區(qū)教育局、學(xué)校、負(fù)責(zé)采購的工作人員等共計(jì)120 余人參會(huì)。

會(huì)議結(jié)束一周內(nèi)，全區(qū)有20 余名教育工作者（包含校長、副校長、飯?zhí)秘?fù)責(zé)人等）主動(dòng)向區(qū)紀(jì)委監(jiān)委投案，均涉及“校園餐”問題。

截至目前，全區(qū)共查出30 余名涉及“ 校園餐”問題的教育工作者，涉案金額共計(jì)200多萬元，手段和張?jiān)茖毜热祟愃疲鶠槿苯锷賰伞⒁源纬浜玫取２贿^，除了張?jiān)茖? 人，其余人員涉及金額多的數(shù)萬元，少的上千元不等，因交代問題主動(dòng)、退贓積極，均被從輕處理。他們主要受到了嚴(yán)重警告、警告、降職、取消評(píng)優(yōu)資格等處分，有的預(yù)備黨員則延長了考察期。

多名受訪者表示，在該區(qū)，3.6 萬名師生的“ 校園餐”問題還將被進(jìn)一步關(guān)注，“ 校園餐”專項(xiàng)整治工作還將繼續(xù)。

（摘自《中國新聞周刊》）