以國企力量提升產業鏈供應鏈安全穩定水平

黨的二十大報告明確提出了“著力提升產業鏈供應鏈韌性和安全水平”的重要任務。作為國民經濟“頂梁柱”和“壓艙石”的國資央企要主動作為，落實好黨中央的重大部署，履行好功能使命，保障我國經濟的穩定和可持續發展。本文闡述了提升產業鏈供應鏈安全穩定水平的意義，分析了國資央企在我國產業鏈供應鏈中的作用，并從加強基礎能力建設、優化產業布局、推動科技創新、完善風險防控機制等維度，提出國資央企提升產業鏈供應鏈安全穩定水平的有效路徑，以期為國資央企在相關領域的實踐提供參考借鑒。

充分認識產業鏈供應鏈安全穩定的重要意義

產業鏈供應鏈安全穩定是推動高質量發展的重要支撐。產業鏈供應鏈安全穩定，是一個系統完整的概念，具有比較寬泛的含義，其中的安全和穩定問題，涉及產業鏈供應鏈的韌性、優化升級、現代化水平、國際競爭力等多個方面。產業鏈是基于產業分工體系形成的宏觀經濟概念，它涵蓋了從原材料獲取、生產制造、產品銷售使用，再到報廢回收的完整產業過程，著重體現上中下游的整體結構以及多產業部門之間的經濟關聯，勾勒出產業的宏觀布局與產業間的協同關系。而供應鏈則更多從企業層面和物流供應角度出發，形成企業之間的鏈網式關系及其時空分布形態，更強調跨組織的產品流、物流、信息流和資金流的管理與整合，聚焦于企業間微觀層面的協作與資源流通。盡管二者有所區別，但在實際運作中相互影響、共同發展，構成了緊密相連、不可分割的一個整體。要實現產業技術進步、推進產業結構優化升級，推動社會經濟高質量發展，就必須確保產業鏈供應鏈安全穩定。

產業鏈供應鏈安全穩定是維護國家安全和社會穩定的需要。安全穩定的產業鏈供應鏈具有較高的韌性和安全水平，當經濟體系內各產業環節及上下游之間在遭受外部沖擊時能夠快速自我適應、在面臨封鎖打壓時維持有效運轉、在極端情況下確?；竟δ艿靡詫崿F的能力。其中，“韌性”具體體現在鏈上各環節及其鏈接能力，能夠在外界干擾下保持相對穩定的運行狀態，并靈活應變調整以適應變化?！鞍踩眲t強調在各類風險沖擊下持續運行的能力，具有自主性和完整性，實現基礎產品的自給自足，核心技術的獨立可控，且各環節和鏈接能夠持續延伸與互補，防止出現缺鏈、斷鏈的情況。提升產業鏈供應鏈韌性和安全水平，能夠確保糧食、能源資源等重要產業鏈供應鏈的安全，減少我國經濟應對外部沖擊的敏感性，做到在受到外部沖擊后較快自我適應，維護國家安全和社會穩定。

國資央企在提升產業鏈供應鏈安全穩定水平中的作用

穩定關鍵領域與核心環節。國資央企在國家安全、國民經濟命脈及國計民生的關鍵行業占據主導地位，對產業鏈核心環節發揮著重要的穩定作用。如在能源產業這一具有重大戰略意義的領域，當國際能源市場受到地緣政治沖突、經濟周期波動等因素影響，出現價格大幅震蕩甚至供應受阻情況時，國資央企可憑借自身積累的龐大資源儲備，以及長期運營形成的高效生產運輸體系，有效充當能源保供的“穩定器”。

引領產業布局與結構調整。國資央企緊密圍繞國家戰略規劃，在產業布局與結構調整進程中發揮著引領性作用。在新興產業培育方面，國資央企通過構建完整產業鏈，在產業空間布局上形成產業集群，優化區域產業結構；在傳統產業升級改造方面，通過技術創新與產業整合淘汰落后產能，推動傳統產業向集約型、綠色化轉變，促使產業鏈布局更合理、高效。

驅動技術突破與生態構建。在全球科技的激烈競爭中，國資央企憑借資金、人才、技術等優勢，在驅動技術突破與構建產業生態中扮演著重要角色。在技術創新上，不斷縮小與國際先進水平的差距，為相關產業實現技術自主可控提供關鍵支撐。在創新生態構建方面，與產業鏈上下游企業在技術研發、應用推廣等方面深度合作，促進知識共享與技術協同，帶動整個產業生態系統繁榮發展。

強化國際競爭與合作博弈。在經濟全球化與貿易保護主義并存的復雜國際環境下，國資央企在強化國際競爭與合作博弈中發揮著關鍵作用。在高端裝備制造等領域積極拓展國際市場，提升我國在全球高端裝備產業鏈中的話語權。在“一帶一路”倡議推進進程中，構建互利共贏的產業鏈供應鏈合作模式，有效提升我國在全球產業鏈供應鏈中的地位與影響力。

國資央企提升產業鏈供應鏈韌性和安全水平的路徑

加強科技創新，提升產業鏈供應鏈自主可控能力。自主可控是提升國資央企產業鏈供應鏈韌性和安全水平的關鍵一步，核心在于減少對外部技術和資源的依賴，構建擁有獨立知識產權的產業鏈。國資央企應從技術研發、資源保障等維度發力，致力于解決“卡脖子”難題，為產業鏈供應鏈自主可控提供堅實支撐。加強技術研發，設立專項科研基金，組建跨學科、高水平的研發團隊，聚焦人工智能、芯片技術、生物技術、新能源技術等前沿領域以及我國在產業鏈供應鏈中存在明顯短板的關鍵技術環節，實施重大科技專項攻關計劃。在資源保障方面，加強對重要礦產資源的勘探與開發，提高資源自給率，對于一些稀缺資源開展資源回收再利用技術研發，提高資源利用效率，降低對外部資源的依賴。此外，還應發揮行業引領作用，積極參與國際、國內行業標準的制定，將自主研發的技術和創新成果融入標準中，使企業在市場競爭中掌握更多話語權。

優化產業布局，構建多元化產業鏈供應鏈體系。優化產業布局與構建多元化產業鏈供應鏈體系，是提升國資央企經濟競爭力與抗風險能力的關鍵舉措。國資央企應根據不同地區的資源稟賦、產業基礎及市場需求，合理布局產業鏈環節，形成各具特色、優勢互補的區域產業集群。與此同時，通過國內外企業的交流合作，積極引進先進技術和管理經驗，促進產業鏈上下游企業的協同創新，構建多元化、整體化的產業鏈生態。

完善預警機制，提高產業鏈供應鏈抗風險能力。建立健全產業鏈供應鏈風險預警與應急機制是提升國資央企產業鏈供應鏈韌性和安全水平的重要保障。一方面，要利用大數據、人工智能等技術，構建產業鏈供應鏈風險監測平臺，實時監測產業鏈上下游企業的生產經營狀況、市場供需變化、物流運輸等信息，及時發現潛在風險并發出預警。另一方面，要注重制定完善的應急預案，針對不同類型的風險，明確應急處置流程和具體措施，切實提高應對突發事件的能力，確保產業鏈供應鏈身處風險中仍能穩健運行。

培育“鏈主”企業，引領產業上下游共同發展。“鏈主”企業在產業鏈中處于核心地位，對產業鏈的協同發展和競爭力提升起著關鍵作用。國資央企應聚焦主業實業，通過戰略性重組和專業化整合，打造一批自主可控、安全可靠的產業鏈，并在此過程中培育一批具有產業發展主導力的“鏈主”企業，發揮其在資源整合、技術創新、市場拓展、應對風險挑戰等方面的引領帶動作用，促進產業鏈上下游企業在更寬領域、更深層次實現供需匹配、協同創新、成果共享、生態共建，通過積極補鏈、強鏈、固鏈，讓產業鏈供應鏈更優化。

強化國際合作，構建開放共贏的產業鏈供應鏈合作格局。在全球經濟一體化的大背景下，強化國際合作是國資央企提升產業鏈供應鏈韌性和安全水平的重要途徑。一方面，要積極參與全球產業鏈重塑，與相關國家和地區開展深度產業合作，助力我國優勢產業“走出去”，提升產業國際影響力；另一方面，要著眼高端技術領域，本著開放共贏原則，加強與國際先進企業和研究機構的合作，通過技術引進和經驗交流，推動國內產業鏈供應鏈的優化升級，進一步提升其韌性和安全性。

國資央企提升產業鏈供應鏈安全穩定水平的過程，不僅是對企業自身競爭力的一次重塑，更是對國民經濟穩定發展的重要保障。在未來的發展中，面對更加復雜多變的市場環境，國資央企仍需持續探索創新，不斷提升自身實力，以更加開放的姿態融入全球產業鏈供應鏈，為我國經濟社會的持續健康發展貢獻力量。

（作者單位系青島遠洋船員職業學院）

（責任編輯：楊梅）