多地集中整治違規吃喝背后

近日，兩起黨員干部“奪命飯局”案例引發熱議。

據新華社6月1日消息，中央紀委辦公廳公開通報兩起黨員干部在學習教育期間違規吃喝、嚴重違反中央八項規定精神典型案例：時任湖北省黃梅縣委常委、統戰部部長羅盤軍違規聚餐飲酒，當日下午死亡；時任安徽省安慶市宿松縣千嶺鄉黨委副書記吳行舟違規聚餐飲酒，次日凌晨死亡。

這兩起案例的發生時間都在今年4月，事發后，多名人員受到處理處分。

該通報強調，要集中整治違規吃喝，動真格、抓現行、抓典型、抓通報，對頂風違規吃喝的人和事，要依規依紀嚴查快辦，形成強大震懾。

在地方上，近日，多地省委召開會議，強調要對這一問題進行深挖嚴查。

中央黨校（國家行政學院）教授、中國行政體制改革研究會原副會長汪玉凱告訴《中國新聞周刊》，黨中央決定，在全黨開展深入貫徹中央八項規定精神學習教育，自2025年全國兩會后啟動、7月底前基本結束。此輪整治違規吃喝問題是在這個大背景下進行的。“在開展這項學習教育過程中，各地暴露的違規吃喝問題較為嚴重。所以，中央通過強化治理和通報案例等方式，進一步摸清現狀，發現病根，解決問題。”

多位省委書記明確嚴查

“羅盤軍事件”涉及川、鄂兩省。

通報顯示，4月4日，成都市金牛區政府黨組成員、副區長張建（曾任湖北省黃梅縣委常委、下新鎮黨委書記）返回湖北老家祭祖，位于金牛區的中鐵二局房地產集團有限公司黨委書記、執行董事黃小松安排該公司接待人員向明輝到武漢租用車輛、攜帶酒煙為張建提供服務。

當日，張建聯系下新鎮政府原二級主任科員殷士國（已退休），商定邀請原同事聚餐。4月5日中午，張建、殷士國和黃梅縣委常委、統戰部部長羅盤軍，黃梅鎮人大主席桂黎軍，黃梅鎮黨委委員、副鎮長陳賢龍，下新鎮財政所所長商敏等人在某餐館聚餐。除陳賢龍、商敏、向明輝、殷士國及其妻外，其余聚餐人員飲用向明輝提供的高檔白酒。餐費由向明輝、殷士國支付。當日下午羅盤軍死亡，經檢測，其體內酒精含量4.35毫克/100毫升，診斷結果系心源性猝死。

該事件被通報后，湖北省委與四川省委均召開會議。

湖北省委連續兩天召開會議，研究整治違規吃喝問題。6月3日上午，湖北省集中整治違規吃喝動員部署會舉行。省委書記王忠林指出，黃梅縣有關黨員干部違規吃喝問題，暴露了我省一些地方、單位和黨員干部政治上極不清醒，紀法觀念、責任意識極其淡薄。

同日，四川省委常委會召開會議，省委書記王曉暉主持會議并講話。會議指出，該案發生在深入貫徹中央八項規定精神學習教育期間，是典型的目無法紀、頂風違紀，嚴重破壞地方政治生態和黨群干群關系，嚴重損害四川干部隊伍形象，性質極為嚴重，影響極為惡劣，教訓極為慘痛。

“吳行舟事件”所在的安徽省也召開了會議。6月1日晚，安徽省委常委會召開會議指出，宿松縣千嶺鄉黨政領導班子成員等違規吃喝問題，是典型的目無法紀、頂風違紀，性質極為嚴重、影響極為惡劣、教訓極為慘痛。

此外，浙江、遼寧等多個省份近日也召開會議并表態，集中整治違規吃喝等問題。

《浙江日報》報道稱，在6月3日召開的省委常委會會議、4日省委召開的全省警示教育會上，省委書記王浩接連強調“重拳糾治違規吃喝問題”“要集中整治、堅決杜絕違規吃喝問題”。據《遼寧日報》消息，6月4日，遼寧省委常委會召開會議，省委書記郝鵬主持，會議對全省開展集中整治違規吃喝進行安排部署。

《中國新聞周刊》注意到，多個省份在會議上提到“自查自糾”。比如遼寧提到，從嚴開展自查自糾，“不遮不掩、即知即改、立行立改、防微杜漸”；安徽提到，要深入開展自查自糾，加大一竿子插到底的明察暗訪督查力度；四川提到，要對違規吃喝開展集中整治，突出抓好自查自糾。

汪玉凱表示，各地都在加大對這一問題的整治力度，多個省份的省委書記還親自出面主持會議，提要求，抓落實，這種現象前所未有。“這說明各地對整治違規吃喝問題非常重視，都在堅決落實中央部署。同時，也反映出在地方上這一問題還比較突出。”

“酒桌腐敗”成頑瘴痼疾？

關于這類問題的危害性，正如湖北省委書記王忠林所言：“違規吃喝損害黨的形象、背離黨的宗旨、污染政治生態、滋生腐敗風險，絕不是小事小節。”

“酒桌腐敗”并非一個新問題，因何屢禁不止？

南方某地級市深入貫徹中央八項規定精神學習教育市委督導組成員李文華（化名）告訴《中國新聞周刊》，黨員干部違規吃喝問題具有歷史成因。在中央八項規定出臺前，這一問題較為突出。

李文華說，他當時在某地級市組織部任職，在基層走訪時，他了解到在某縣不同鄉鎮干部之間，會相互比賽兩個內容：打籃球與喝酒。

“有一次，一個鎮的黨委書記跟我說，他和幾名干部與其他鎮的干部比賽喝酒時喝醉了，他們從聚餐地方回單位時，沒找到合適的車，只好叫停了一輛拉過生豬的空車，在車廂里，他們醉得東倒西歪，甚至有人把臉貼到了粘有豬糞的車廂上。”李文華說。

他表示，十多年前，在不少黨員干部眼中，違規吃喝是可以公開談論的，他們不覺得這有什么問題。“在這種意識下，違規吃喝成為頑瘴痼疾。”

湖北省統計局原副局長、中南財經政法大學財稅學院教授葉青告訴《中國新聞周刊》，在我國長期形成的酒局文化中，很多人認為“小酒桌可以解決大問題”，信奉“酒一喝，杯一端”，事情就辦妥，可以說，在推杯換盞中充斥了 “以權謀私”“權錢交易”等因素。“羅盤軍事件”中，就有房企黨委書記請客。

華東地區某市一位紀委干部劉偉（化名）告訴《中國新聞周刊》，黨員干部違規吃喝問題難以整治，與其背后的“圈子文化”“幫派文化”密不可分。一些黨員干部認為，不參加相關酒局，就融不進相關圈子，所以爭相參加飯局，“他們看重的不是飯局，而是圈子”。

汪玉凱表示，2012年底，中央八項規定出臺后，推動了黨風、政風、民風、社風的好轉，黨員干部大吃大喝問題得到了有效解決。但隨著時間和形勢的變化，一些吃喝方式不斷變化，更加隱蔽。

葉青也認為，近年來，在“三公” 經費中，通過一系列改革措施，因公出國（境）費用、公務用車購置和運行維護費的管理已較為完善，但公務接待費還有很大的節約空間。黨員干部違規吃喝問題屢禁不止，與該問題具有隱蔽性有關，例如，他們選擇的聚餐地點難以被發現，通常還刻意避開工作時間；在接待經費中，不排除有些單位通過作假偽裝成了其他消費支出，這種“隱蔽性公款吃喝問題”也增加了被發現和查處的難度。

李文華曾擔任某縣紀委書記、監委主任，他表示，當時該縣每年都有一些黨員干部因為醉駕或酒駕受到處分。“現在想想，我們當時沒有認真過問他們和誰喝酒、誰請的客、吃的什么、在哪兒吃等問題。如果查下去，我們很可能會發現更多線索。”

多位受訪者認為，今后還需要從多方面治理黨員干部違規吃喝問題。

葉青認為，這是系統性工作，其中重要的一點是，進一步提升公權力運行中的透明度。“如果權力可以受到足夠的監督，‘不請客辦不了事’的理念就會逐漸改變，這種酒局也就自然會減少。”

汪玉凱也建議，可以利用大數據檢索的方式，摸清相關飯局組成人員、消費情況等，及時發現問題，但要從根本上解決這一問題，還需加強對公權力的有效約束。“如果各地只是查處通報幾個違規吃喝的案例，而不是從約束公權力的深層次邏輯上分析問題，這種整治就是隔靴搔癢，治標不治本。”

劉偉則提出，為確保整治效果，今后各地應該對本地政商關系中的“圈子”“幫派”進行梳理深挖，努力打破各種圈子。