圖書館文創產品開發新思路

現依托國家有關部委對于文化創意的政策，分析了當前公共圖書館文創產品開發面臨的問題，總結提煉了當前公共圖書館常見的幾種文化創意產品開發模式，對其進行優、劣勢分析，結合各種文創開發產品模式的經驗教訓，創新性地提出了公共資源交易平臺授權開發模式，并加以探討，以期為公共圖書館文創產品開發模式開辟一條新的思路。

2016年，文化部、國家發展改革委、財政部、國家文物局的《關于推動文化文物單位文化創意產品開發的若干意見》，要求文化文物單位依托館藏文化資源，開發各類文化創意產品。在2017年1月發布的《文化部辦公廳國家文物局辦公室關于開展（關于推動文化文物單位文化創意產品開發的若干意見〉落實情況階段性總結的通知》中，四川省圖書館被列入了首批備案的試點單位，四川省公共圖書館文創開發工作正式啟動。2021年8月，文化和旅游部、中央宣傳部、國家發展改革委等8部委聯合印發《關于進一步推動文化文物單位文化創意產品開發的若干措施》的通知，各省市相繼配套細化政策，四川省文化和旅游廳等8廳局于2022年8月印發《關于進一步推動文化文物單位文化創意產品開發的實施方案》，并在2023年開展了四川省文化單位文化創意產品開發試點單位的申報工作，7家公共圖書館入選省級試點單位。2017—2024年，系列政策相繼推出，推動四川省文化創意產品開發工作不斷深入，四川省公共圖書館文化創意產品開發在不斷摸索中，形成了不同的開發模式。

公共圖書館文創產品開發模式的問題

體制機制不健全

根據2018年起施行的《中華人民共和國公共圖書館法》中的定義，“公共圖書館是指向社會公眾免費開放，收集、整理、保存文獻信息并提供查詢、借閱及相關服務，開展社會教育的公共文化設施”。明確了公共圖書館的性質是公益的、大眾的、面向社會群體的，公共圖書館的“公共”性質體現在三個方面，一是圖書館必須面向社會大眾；二是圖書館的財政經費由政府撥款；三是圖書館必須遵守相關法律法規。

然而，公共圖書館文創產品的出現是否會使其公共與公益性質受到影響。目前，由于圖書館是公益一類單位，沒有明確政策可以支持圖書館文創產品的開發投入、銷售收入及分配機制落地。因此，當前圖書館文創產品開發資金的投入及銷售收入的資金回籠流程阻滯；從業人員缺乏政策導向，普遍對業務的開展方向感到迷茫；由于缺乏圖書館IP價值評估機制，IP授權過程中從業人員會產生顧忌，在業務模式創新方面畏首畏尾；文創產品從業人員也缺乏相應的激勵機制，積極性不足，文創產品開發效率低，經濟收益較低，社會影響力較小。

缺少文創產品開發專項資金

文化創意產品開發在項目成立初期需要做市場調研、同行業調研、供應鏈調研；在后期的宣傳推廣過程中仍然需要投入較多資金。目前，公共圖書館文創產品開發的資金仍然沒有專項的財政撥款，幾乎都是由各個圖書館從自身財政撥款中，酌情撥付一定比例，四川省公共圖書館整體經費緊張，特別是區縣級公共圖書館，在購書經費短缺的情況下，沒有資金用于文創開發。同時，文創產品的銷售收入需要全額上繳財政，沒有相關政策允許文創銷售收入可以轉用于文創開發和運營。因此，文創產品的開發資金來源和資金量沒有任何保障，嚴重制約了公共圖書館文創產品產業的發展進度。

缺少文創產品專業人才

文創產品設計運營人才不足。目前，僅四川省圖書館成立了文創事業部，配備了文創工作人員，但缺乏專業的產品設計和運營人員，市（州）公共圖書館的文創產品開發工作都是兼職人員負責，人員數量嚴重缺乏；文化產業雖然發展前景良好，但因起步晚，對高質量、復合型人才的培養還處在初級階段，人才輸送體系不完善，相關專業人才的職業素養有待提升。

常見文創產品開發模式

現階段，公共圖書館文化創意產品開發工作以自主開發、委托開發、授權開發三種形式為主。

自主開發模式

由圖書館成立全資下屬子公司，負責文創產品開發、生產、銷售全過程運營。一開始由圖書館撥付啟動資金（啟動資金來自財政預算撥款），后續由子公司自負盈虧，子公司每年按照圖書館確定的目標上繳一部分利潤。這一開發模式的典型案例是國家圖書館及其下屬子公司國圖創新。

目前，四川省內公共圖書館受限于政策、資金、人員，尚無公共圖書館采取此模式。

項目委托開發模式

圖書館依托財政資金，以項目制形式發起文創項目。該模式下，一般由圖書館自主挖掘館藏文創資源，確定項目方向，再招標第三方公司進行產品開發、生產，產品主要用于閱讀推廣。同時，通過第三方公司銷售部分產品，銷售收入歸屬圖書館比例部分全額上繳財政。文創試點工作開展前期，大部分圖書館采取此模式，如四川省圖書館，在2018一2020年的文創開發模式以此為主。目前，該模式仍為市（州）、縣（區）圖書館的主流開發模式。

授權開發模式

由圖書館向第三方合作公司進行資源授權，第三方合作公司根據授權資源自主開發文創項目，并自費進行文創產品的設計、生產和銷售，授權費或銷售收入歸屬圖書館比例部分全額上繳財政。目前，國內大多數省級圖書館采取此模式進行文創產品開發，四川省圖書館從2022年年底開始，采取此模式進行文創開發，隨后，成都圖書館也逐漸轉為此模式。

自主開發模式的優劣勢

1.自主開發模式的優勢

資金支配靈活。自主開發模式只在初期需要財政預算進行鋪底資金投入，但由于以圖書館子公司為主體進行運營，文創產品銷售產生的收入不用上繳財政，可以滾動投入后續的運營。因此，在資金支配的靈活性上具有其他模式無可比擬的優勢，如果公司運營良好，文創產品的開發可以完全擺脫對財政撥款的依賴，同時減輕財政預算的壓力。

開發效率高。由于資金自主調撥支配，對財政依賴程度較低，將會極大地提升文創項目和產品的開發效率，縮短文創產品的設計、生產和市場投放的周期。

資源挖掘更充分。在此模式下，文創產品的資源挖掘、產品設計、生產運營、宣發銷售，全部由圖書館及其下屬子公司人員全程參與，相較其他模式，這些人員對圖書館館藏資源的理解更深刻，資源獲取難度更低，資源開發的程度更為充分。

激勵效果好。由于資源掌握和調配的自主性較高，對文創產品開發人員的激勵成效也較好，能充分提高工作人員的積極性和創新能力。

2.自主開發模式的劣勢

缺少政策支持。目前，由于圖書館是具有公益性質的單位，以子公司為主體運營的模式尚未得到主流政策的明確支持，現只有較少圖書館具備開展試點的條件。因此，在政策尚不明確的情況下，該模式可推廣性較差。

運營風險高。由于是自負盈虧，圖書館及其子公司將會直面市場反響的沖擊，項目和產品的市場檢驗結果會直接反饋在營收和經營利潤方面，運營不善將導致虧損、呆滯庫存等一系列的問題，后果都會由圖書館及其子公司自行承擔。

運營成本高。由于該模式下，圖書館及其子公司需要負責“資源挖掘一項目和產品開發一生產運營一銷售”的文創產品全生命周期，一方面，各環節都需要進行資金投入；另一方面，對從業人員的知識和能力提出了更高的要求。因此，該模式相較其他模式而言，投入成本是最高的。

項目委托開發模式的優劣勢

1.項目委托開發模式的優勢

政策明朗。前文所述，8部委對圖書館文創產品的開發都出臺了相應的支持文件，由圖書館挖掘自身館藏資源和項目需求，再招標第三方公司進行設計、生產、銷售，利潤上繳財政，不存在自主開發模式關于圖書館公益性質的質疑問題，乃是當前較為常見的模式。

資源挖掘較為貼合圖書館實際。在該模式下，館藏文創資源的挖掘，以及項目需求的分析、撰寫都由圖書館在編人員負責，只將產品設計、制造、銷售委托給第三方公司。因此，圖書館人員可以將精力集中在資源端，并且，對文創產品開發方向的把握力度較高，更能貼合其實際需求和特色。

2.項目委托開發模式的劣勢

開發效率低。由于財政收支分離，產品銷售產生的利潤分成需要上繳財政，后續的項目開發依然需要依賴財政撥款預算，資金支配的靈活程度較低，加之招標過程介于資源挖掘和產品運營之間，圖書館與第三方公司也會產生交流理解不到位、重復溝通、反復修改設計、合同條款磋商談判等情況，增加了產品開發周期，開發效率較低，館藏資源不能得到有效利用。

運營風險高。項目委托模式下，雖然設計、生產和運營由第三方公司負責，但其成本最終都會轉嫁至圖書館，運營成本較高，且圖書館會承擔運營不善、產品滯銷等帶來的風險。

激勵效果差。由于資金無法自主支配，加之冗長的招標過程及高運營風險將消耗圖書館從業人員的精力和積極性，該模式對從業人員的激勵效果較差。

授權開發的優劣勢

1.授權開發的優勢

零資金投入。在授權開發模式下，文創產品的項目和產品開發、生產運營、銷售全部由第三方公司負責運營和資金投入，圖書館只需專注自身館藏資源的挖掘，并將資源授權給第三方公司即可，不需要圖書館投入資金，減小了財政預算壓力。

運營風險低。授權后，第三方公司承擔開發失敗及運營不善的風險，圖書館收取資源授權費即可，從而實現“旱澇保收”。

2.授權開發的劣勢

缺少IP價值評估標準和機制。資源授權的難點在于IP價值評估，一個IP的價值在館藏資源和IP授權階段是無法評估的，IP的價值往往隨著運營情況、宣發力度而變化，甚至隨時與社會和網絡熱點掛鉤，在IP大火后，其價值可能為IP授權費的成百上千倍。這種模式其實類似于商業公司間的“對賭協議”，IP授權時，如果無法充分估量其價值和成長潛力，將會給圖書館的IP授權費帶來不可估量的“損失”。

IP知識產權流失風險。IP是一種無形的“資產”，一旦完成IP授權交易，其性質也就類似于出售公有資產，如果IP價值在第三方公司手中得到充分開發成長，或會導致公有資產有流失之嫌。

新開發模式探索與展望

在中國文化事業飛速發展、文化環境繁榮的大背景下，為充分發展圖書館文創事業，進一步增強文創產品供給，滿足人民群眾日益增長的精神文化需求，結合當前文化產業的發展現狀和特色，公共資源交易平臺授權開發模式被逐漸提上議程。公共資源交易平臺授權開發模式，是由國有或集體企業作為主體，搭建公共資源交易平臺，由圖書館將館藏資源（IP）知識產權授權給公共資源交易平臺，再由公共資源交易平臺授權給第三方公司或有資質的個體進行文創產品的設計、生產、銷售。圖書館向公共資源交易平臺運營企業收取授權費用并上繳財政，IP的知識產權和IP價值由IP公共資源平臺進行更為專業的管理和評估，第三方則向IP公共資源平臺支付產品銷售分成。目前，四川省圖書館正嘗試在天府文旅資源授權交易平臺進行該模式開發的探索實踐。

IP平臺授權開發模式繼承了授權開發模式零資金投入、低運營風險等優點，同時，規避了IP知識產權流失風險、IP價值評估機制缺乏等問題，其特色是由一個集體所有制企業進行專門的IP知識產權管理和IP價值評估，圖書館專注IP資源的挖掘，第三方公司專注設計、生產和銷售。圖書館、IP公共資源平臺、第三方公司“三權分立”，各自做自己最專業的事。同時，實現各自收益最大化、風險最小化、效率最高化，是當前圖書館文創產品開發較為先進的模式，該模式值得被進一步研究、探索和推廣實驗。

[作者單位：四川省圖書館（四川省古籍保護中心）]