中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會

2012年11月8日至14日，中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會在北京舉行。大會正式代表2268人，特邀代表57人，代表著全國8200多萬黨員。胡錦濤代表第十七屆中央委員會作題為《堅(jiān)定不移沿著中國特色社會主義道路前進(jìn)，為全面建成小康社會而奮斗》的報(bào)告。大會通過了胡錦濤所作的報(bào)告和《中國共產(chǎn)黨章程（修正案）》，批準(zhǔn)了中央紀(jì)律檢查委員會的工作報(bào)告，選舉產(chǎn)生了新一屆中央委員會和中央紀(jì)律檢查委員會。

召開背景

經(jīng)過黨的十六大以來十年的奮斗，我國全面建設(shè)小康社會進(jìn)程過半，進(jìn)入決定性階段。前十年，我們已經(jīng)在這一歷史征程上邁出了堅(jiān)實(shí)步伐，取得了重大成就。但要確保到2020年全面建成小康社會，還必須付出更加艱苦的努力。而今后五年則是為全面建成小康社會打下具有決定性意義的基礎(chǔ)的關(guān)鍵時(shí)期，是關(guān)鍵中的關(guān)鍵。同時(shí)，這次大會是在國內(nèi)外形勢正在發(fā)生深刻變化的背景下召開的。世界格局深度調(diào)整，國際金融危機(jī)影響深遠(yuǎn)，各國利益摩擦和矛盾沖突加劇，我們面臨的國際環(huán)境比以往任何時(shí)候都更為復(fù)雜。我國處于深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的關(guān)鍵時(shí)期，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌不斷加快、利益調(diào)整難度加大、社會矛盾頻發(fā)，改革發(fā)展穩(wěn)定的任務(wù)更為繁重，潛在挑戰(zhàn)和困難更加凸顯。我們面臨前所未有的機(jī)遇，也面對前所未有的挑戰(zhàn)。

在這樣的重要關(guān)頭和時(shí)代背景下召開黨的十八大，準(zhǔn)確分析國內(nèi)外發(fā)展大勢，科學(xué)謀劃我國今后五年和更長時(shí)期的發(fā)展，無疑具有十分重要的意義。

大會主題

黨的十八大是在我國進(jìn)入全面建成小康社會決定性階段召開的一次十分重要的會議。大會的主題是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，解放思想，改革開放，凝聚力量，攻堅(jiān)克難，堅(jiān)定不移沿著中國特色社會主義道路前進(jìn)，為全面建成小康社會而奮斗。

會議內(nèi)容

1.明確了科學(xué)發(fā)展觀是黨必須長期堅(jiān)持的指導(dǎo)思想。科學(xué)發(fā)展觀是馬克思主義同當(dāng)代中國實(shí)際和時(shí)代特征相結(jié)合的產(chǎn)物，是馬克思主義關(guān)于發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)，對新形勢下實(shí)現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣發(fā)展等重大問題作出了新的科學(xué)回答，把我們對中國特色社會主義規(guī)律的認(rèn)識提高到新的水平，開辟了當(dāng)代中國馬克思主義發(fā)展新境界。科學(xué)發(fā)展觀同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想一道，是黨必須長期堅(jiān)持的指導(dǎo)思想。

2.明確了堅(jiān)持走中國特色社會主義政治發(fā)展道路和推進(jìn)政治體制改革的前進(jìn)方向。一是要支持和保證人民通過人民代表大會行使國家權(quán)力。二是要健全社會主義協(xié)商民主制度。三是要完善基層民主制度。四是要全面推進(jìn)依法治國。五是要深化行政體制改革。六是要建立健全權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系。七是要鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。

3.提出了全面建成小康社會的目標(biāo)。經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式取得重大進(jìn)展，在發(fā)展平衡性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性明顯增強(qiáng)的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番；人民民主不斷擴(kuò)大；文化軟實(shí)力顯著增強(qiáng)；人民生活水平全面提高；資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)取得重大進(jìn)展。全面建成小康社會，堅(jiān)決破除一切妨礙科學(xué)發(fā)展的思想觀念和體制機(jī)制弊端，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟更加定型。

4.回答了堅(jiān)定不移走中國特色社會主義道路的政策立場。胡錦濤同志在黨的十八大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)定不移走中國特色社會主義道路，奪取中國特色社會主義新勝利是我們毫不動(dòng)搖的行動(dòng)綱領(lǐng)。

會議要點(diǎn)

1.科學(xué)發(fā)展觀是中國特色社會主義體系最新成果。科學(xué)發(fā)展觀是馬克思主義同當(dāng)代中國實(shí)際和時(shí)代特征相結(jié)合的產(chǎn)物，是馬克思主義關(guān)于發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)，對新形勢下實(shí)現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣發(fā)展等重大問題作出了新的科學(xué)回答。科學(xué)發(fā)展觀是黨必須長期堅(jiān)持的指導(dǎo)思想。

2.小康社會目標(biāo)：居民收入比2010年翻番。經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式取得重大進(jìn)展，在發(fā)展平衡性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性明顯增強(qiáng)的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番。

3.大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，扭轉(zhuǎn)生態(tài)環(huán)境惡化趨勢。胡錦濤指出，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，要重點(diǎn)抓好四個(gè)方面的工作：一是要優(yōu)化國土空間開發(fā)格局；二是要全面促進(jìn)資源節(jié)約；三是要加大自然生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境保護(hù)力度；四是要加強(qiáng)生態(tài)文明制度建設(shè)。面對資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴(yán)峻形勢，把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)各方面和全過程，努力建設(shè)美麗中國，實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。

4.促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，推動(dòng)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。堅(jiān)持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，構(gòu)建集約化、專業(yè)化、組織化、社會化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。加快完善城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置，形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)、城鄉(xiāng)關(guān)系。

5.堅(jiān)持推進(jìn)政治體制改革。要把制度建設(shè)擺在突出位置，必須繼續(xù)積極穩(wěn)妥推進(jìn)政治體制改革，發(fā)展更加廣泛、更加充分、更加健全的人民民主。充分發(fā)揮我國社會主義政治制度優(yōu)越性，積極借鑒人類政治文明有益成果，絕不照搬西方政治制度模式。

6.完善基層民主制度，建立健全權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系。健全基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的基層群眾自治機(jī)制，以擴(kuò)大有序參與、推進(jìn)信息公開、加強(qiáng)議事協(xié)商、強(qiáng)化權(quán)力監(jiān)督為重點(diǎn)，拓寬范圍和途徑，豐富內(nèi)容和形式，保障人民享有更多更切實(shí)的民主權(quán)利。完善中國特色社會主義法律體系，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域立法，拓展人民有序參與立法途徑。堅(jiān)持用制度管權(quán)管事管人，保障人民知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，是權(quán)力正確運(yùn)行的重要保證。要確保決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)，確保國家機(jī)關(guān)按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力。

7.實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。把科技創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置。要堅(jiān)持走中國特色自主創(chuàng)新道路，以全球視野謀劃和推動(dòng)創(chuàng)新，提高原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力，更加注重協(xié)同創(chuàng)新。

8.深化經(jīng)濟(jì)體制改革，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，全面提高開放型經(jīng)濟(jì)水平。以推進(jìn)城鎮(zhèn)化為重點(diǎn)，著力解決制約經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的重大結(jié)構(gòu)性問題。處理好政府和市場的關(guān)系，更好發(fā)揮政府作用。堅(jiān)持出口和進(jìn)口并重，提高利用外資綜合優(yōu)勢和總體效益，加快走出去步伐，統(tǒng)籌雙邊、多邊、區(qū)域和次區(qū)域開放合作，提高抵御國際經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)能力。

大會回顧和總結(jié)了過去五年的工作和黨的十六大以來的奮斗歷程及取得的歷史性成就，確立了科學(xué)發(fā)展觀的歷史地位。科學(xué)發(fā)展觀是中國特色社會主義理論體系最新成果，是中國共產(chǎn)黨集體智慧的結(jié)晶，是指導(dǎo)黨和國家全部工作的強(qiáng)大思想武器。科學(xué)發(fā)展觀同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想一道，是黨必須長期堅(jiān)持的指導(dǎo)思想。確定科學(xué)發(fā)展觀為黨的指導(dǎo)思想，是黨的十八大作出的重要決策和歷史性貢獻(xiàn)。

大會選舉產(chǎn)生了由委員205人、候補(bǔ)委員171人組成的中央委員會和由委員130人組成的中央紀(jì)律檢查委員會。

大會意義

黨的十八大肩負(fù)著全黨全國各族人民的信任和期待，凝聚了億萬人民的智慧和力量，開啟了具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大進(jìn)軍，開啟了共創(chuàng)中國人民和中華民族更加幸福美好未來的嶄新征程。