中關(guān)村綜保區(qū)打造科創(chuàng)企業(yè)的“保稅研發(fā)”新高地

在這里，政策的溫度與科技的精度同頻共振，開放的力度與創(chuàng)新的速度交相輝映。這片“境內(nèi)關(guān)外”的特殊區(qū)域，正書寫著中國與世界創(chuàng)新協(xié)同的新篇章。

在中關(guān)村科學(xué)城北區(qū)、風景如畫的鳳凰嶺腳下，一座以“研發(fā)創(chuàng)新”為特色的特殊園區(qū)—中關(guān)村綜合保稅區(qū)（以下簡稱“中關(guān)村綜保區(qū)”）正悄然崛起。作為全國首個以研發(fā)創(chuàng)新為核心功能的綜合保稅區(qū)，這里不僅打破了傳統(tǒng)保稅區(qū)的功能界限，更通過政策創(chuàng)新、硬件升級和服務(wù)迭代，為科技企業(yè)搭建起集研發(fā)孵化、成果轉(zhuǎn)化、國際合作于一體的全鏈條創(chuàng)新生態(tài)，助力企業(yè)在全球科技競爭中搶占先機。北京實創(chuàng)科技園開發(fā)建設(shè)股份有限公司（以下簡稱“實創(chuàng)股份”）作為中關(guān)村科學(xué)城北區(qū)開發(fā)建設(shè)和運營服務(wù)主力軍，深入貫徹落實海淀區(qū)委、區(qū)政府戰(zhàn)略部署，為全力建設(shè)和服務(wù)好中關(guān)村綜保區(qū)，成立了北京中關(guān)村綜合保稅區(qū)運營服務(wù)有限公司（以下簡稱“綜保區(qū)公司”），從空間載體建設(shè)到產(chǎn)業(yè)生態(tài)培育，從政策執(zhí)行到創(chuàng)新服務(wù)，全方位推動中關(guān)村綜保區(qū)成為科創(chuàng)企業(yè)的“保稅研發(fā)”新高地。

實創(chuàng)股份黨委副書記、總經(jīng)理許夏在采訪中表示，在綜保區(qū)的建設(shè)過程中，實創(chuàng)股份克服時間緊、任務(wù)重、要求高的挑戰(zhàn)，以高質(zhì)量、嚴要求推進硬件設(shè)施建設(shè)，為科創(chuàng)企業(yè)打造優(yōu)質(zhì)發(fā)展載體。在不到一年時間內(nèi)完成海關(guān)一期建設(shè)工程（共計15萬平方米），并通過海關(guān)正式驗收，充分展現(xiàn)了“中關(guān)村速度”。

從2024年4月正式通過國家驗收至今，這座“境內(nèi)關(guān)外”的科創(chuàng)沃土已吸引一批集成電路、醫(yī)藥健康領(lǐng)域的領(lǐng)軍企業(yè)入駐，成為首都建設(shè)國際科技創(chuàng)新中心的新引擎。

全國首個“研發(fā)創(chuàng)新”特色綜保區(qū)的誕生

中關(guān)村綜保區(qū)的設(shè)立，源于國家對科技創(chuàng)新的頂層設(shè)計。

2022年，國務(wù)院批復(fù)同意設(shè)立北京中關(guān)村綜合保稅區(qū)，明確其以研發(fā)創(chuàng)新為特色，這是我國首次在綜合保稅區(qū)中突出保稅研發(fā)功能，也是北京建設(shè)全球科技創(chuàng)新中心的重要落子。“選擇北京，選擇中關(guān)村，是因為這里擁有全國最密集的科創(chuàng)資源。”中關(guān)村綜保區(qū)運營負責人介紹道，海淀區(qū)聚集了清華大學(xué)、北京大學(xué)等40余所高校、130余家國家級科研院所，以及2.9萬家高新技術(shù)企業(yè)，形成了從基礎(chǔ)研究到成果轉(zhuǎn)化的完整創(chuàng)新鏈條。而中關(guān)村科學(xué)城北區(qū)已布局集成電路、醫(yī)藥健康等多個千億級產(chǎn)業(yè)集群，為綜保區(qū)提供了得天獨厚的產(chǎn)業(yè)土壤。

與傳統(tǒng)綜保區(qū)以物流倉儲、加工制造為主不同，中關(guān)村綜保區(qū)構(gòu)建了“2+2+N”的特色保稅業(yè)務(wù)體系：以集成電路、醫(yī)藥健康為兩大核心產(chǎn)業(yè)，聚焦人工智能、科技服務(wù)兩大重點領(lǐng)域，同時拓展跨境電商、數(shù)字文化、融資租賃、高端軟件服務(wù)外包等多元保稅業(yè)態(tài)。這種定位突破了傳統(tǒng)綜保區(qū)的功能局限，將“保稅”政策與“研發(fā)”需求深度融合，形成“境內(nèi)關(guān)外”的創(chuàng)新特區(qū)。“我們不是簡單的政策洼地，而是創(chuàng)新高地。”園區(qū)運營負責人強調(diào)，綜保區(qū)疊加了中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、中國（北京）自貿(mào)試驗區(qū)、國家服務(wù)業(yè)擴大開放綜合示范區(qū)等多重政策優(yōu)勢，形成“四區(qū)疊加”的政策高地，為企業(yè)提供稅收、海關(guān)、外匯等領(lǐng)域的特殊支持。

硬件支撐：量身定制的科創(chuàng)沃土

走進中關(guān)村綜保區(qū)的核心建筑—創(chuàng)新研發(fā)樓，9米層高的大堂寬敞通透，首層兩處多功能展示空間已初具雛形。“這里不僅是產(chǎn)品展廳，更是技術(shù)交流的樞紐。”園區(qū)運營負責人介紹，研發(fā)樓首層規(guī)劃了開放式展示區(qū)，便于企業(yè)展示進口設(shè)備和研發(fā)成果，促進產(chǎn)業(yè)鏈上下游合作。首層6米層高，承重可達1000kg/m2。樓上的標準層空間，擁有4.8米的層高、500—800kg/m2的承重，遠超普通寫字樓，專為實驗室設(shè)備安裝和重型儀器擺放設(shè)計；為醫(yī)藥健康企業(yè)預(yù)留了廢氣、廢水處理管道，配合園區(qū)整體的“大環(huán)評”背書，入駐企業(yè)申請項目環(huán)評和產(chǎn)品注冊能更省心省力。

在海關(guān)查驗中心，1700平方米的特殊物品查驗平臺和超潔凈查驗平臺堪稱“硬核”設(shè)施。特殊物品查驗平臺配備生物安全柜、-80℃超低溫冰箱等設(shè)備，專為血液、細胞、菌種等生物樣本設(shè)計，實現(xiàn)“人貨分流”和全流程生物安全防護；超潔凈查驗平臺則擁有萬級、千級潔凈實驗室，通過高效送風系統(tǒng)將塵埃顆粒度控制在每立方米千粒以下，滿足芯片、晶圓等集成電路產(chǎn)品的高潔凈度查驗需求。“生物醫(yī)藥企業(yè)的試劑耗材具有時效性強、查驗所需條件嚴苛、價值高的特點，傳統(tǒng)查驗流程可能導(dǎo)致?lián)p耗。”園區(qū)運營負責人舉例，某企業(yè)進口的實驗試劑在綜保區(qū)查驗平臺實現(xiàn)“即到即檢”，避免了生物活性物質(zhì)的失效風險。

公共庫房內(nèi)，智能搬運機器人穿梭自如，與海關(guān)系統(tǒng)實時對接，實現(xiàn)貨物存儲、查驗、通關(guān)全流程數(shù)字化。依托“3+1”智慧監(jiān)管體系，載有貨物的車輛無需停車即可自動識別通關(guān)。2024年8月28日，首單入?yún)^(qū)業(yè)務(wù)—北京石墨烯研究院旗下烯谷科技的進口設(shè)備“電鏡載網(wǎng)”，正是通過這一系統(tǒng)實現(xiàn)“秒級通關(guān)”，標志著中關(guān)村綜保區(qū)正式投入使用。

政策保障：解鎖企業(yè)發(fā)展新機遇

“免稅、保稅、退稅”是中關(guān)村綜保區(qū)的核心政策優(yōu)勢。企業(yè)進口的研發(fā)設(shè)備、試劑耗材可享受保稅政策，暫緩繳納關(guān)稅和增值稅；國內(nèi)貨物入?yún)^(qū)視同出口，可申請出口退稅。以烯谷科技為例，其進口的“電鏡載網(wǎng)”在綜保區(qū)內(nèi)處于保稅狀態(tài)，直接節(jié)省13%的增值稅。

對于集成電路企業(yè)，離子注入機等高端設(shè)備價值動輒上億元，保稅政策可大幅緩解企業(yè)資金壓力；醫(yī)藥企業(yè)進口的實驗動物、細胞株等特殊物品，也可通過保稅存儲避免重復(fù)繳稅。據(jù)測算，入駐企業(yè)平均研發(fā)成本可降低20%—30%。

除了稅收優(yōu)惠，監(jiān)管模式創(chuàng)新同樣亮眼。生物醫(yī)藥企業(yè)在區(qū)內(nèi)研發(fā)、展示的醫(yī)療器械，可免予提交醫(yī)療器械許可證件；集成電路企業(yè)的晶圓、芯片在區(qū)內(nèi)流轉(zhuǎn)無需重復(fù)報關(guān)，實現(xiàn)“一次備案、多次使用”。

作為“境內(nèi)關(guān)外”區(qū)域，中關(guān)村綜保區(qū)為企業(yè)搭建了跨境研發(fā)的“快捷通道”。企業(yè)可在區(qū)內(nèi)設(shè)立海外研發(fā)中心的分支機構(gòu)，直接使用境外母公司的先進設(shè)備和技術(shù)；跨境資金流動也更加靈活，允許區(qū)內(nèi)企業(yè)開展跨境人民幣和外幣結(jié)算，解決了傳統(tǒng)模式下資金跨境審批繁瑣的問題。

服務(wù)賦能：構(gòu)建全鏈條產(chǎn)業(yè)生態(tài)

中關(guān)村綜保區(qū)以“政策落地有速度、設(shè)施建設(shè)有精度、企業(yè)服務(wù)有溫度”為目標，構(gòu)建覆蓋企業(yè)從落地到發(fā)展的全鏈條服務(wù)體系，讓政策紅利與創(chuàng)新資源精準滴灌每一家科創(chuàng)企業(yè)。

今年下半年網(wǎng)外綜合樓的一站式辦公大廳即將投入使用，企業(yè)在此可辦理工商注冊、海關(guān)備案、政策申報等60余項業(yè)務(wù)，實現(xiàn)“綜保區(qū)事綜保區(qū)辦”。針對研發(fā)企業(yè)的特殊需求，還設(shè)立了保稅業(yè)務(wù)專窗，提供“一對一”政策解讀和通關(guān)指導(dǎo)。

為留住高端科研人才，綜保區(qū)完善了生活配套：員工食堂、健身房等設(shè)施一應(yīng)俱全。“我們不僅要滿足企業(yè)的研發(fā)需求，還要讓科研人員在這里工作生活無憂。”園區(qū)負責人表示。

中關(guān)村綜保區(qū)：助力科創(chuàng)企業(yè)加速騰飛

從中關(guān)村大街的創(chuàng)業(yè)潮，到北清路的科創(chuàng)走廊，再到綜保區(qū)的“保稅研發(fā)”試驗田，海淀始終在書寫科技創(chuàng)新的新篇章。中關(guān)村綜保區(qū)的誕生，不僅是一次政策突破，更是一次發(fā)展理念的革新—它證明，在全球化遭遇逆流的今天，通過制度創(chuàng)新和服務(wù)升級，依然可以打造鏈接全球的“創(chuàng)新飛地”。

當烯谷科技的“電鏡載網(wǎng)”在保稅研發(fā)樓內(nèi)完成首次實驗，綜保區(qū)通過打通研發(fā)資源跨境流通渠道、加速科研成果轉(zhuǎn)化等機制，為科技創(chuàng)新提供全鏈條服務(wù)與場景化支撐取得了生動實踐。

實創(chuàng)股份黨委書記、董事長曹臻表示，作為中關(guān)村綜保區(qū)的建設(shè)運營者，實創(chuàng)股份深感使命光榮、責任重大。實創(chuàng)股份公司黨委堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，錨定海淀實現(xiàn)“一個目標”“五個作示范”“五個當先鋒作表率”要求，緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府決策部署，以發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、建設(shè)世界領(lǐng)先科技園區(qū)為主線，主動承接和服務(wù)保障國家戰(zhàn)略科技力量布局，不斷提升服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟、國家戰(zhàn)略科技力量發(fā)展的能力。堅持以黨建引領(lǐng)推動世界領(lǐng)先科技園區(qū)建設(shè)和重點項目建設(shè)，著力培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，助力中關(guān)村科學(xué)城北區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。發(fā)揮重大項目支撐作用，以高標準建設(shè)、高品質(zhì)服務(wù)推動中關(guān)村綜保區(qū)成為全球科創(chuàng)企業(yè)的“新選擇”，成為中國向世界展示制度型開放的“新窗口”，為服務(wù)海淀經(jīng)濟社會發(fā)展和“兩區(qū)”建設(shè)注入強勁動力，為加快建設(shè)現(xiàn)代化強區(qū)高品質(zhì)海淀貢獻實創(chuàng)力量。

在加快建設(shè)世界領(lǐng)先科技園區(qū)的征程中，中關(guān)村綜保區(qū)正張開雙臂，以更開放的姿態(tài)破解跨境研發(fā)壁壘，以更智慧的服務(wù)優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)，迎接來自全球的創(chuàng)新者，讓更多科創(chuàng)資源在此匯聚—在這里，政策的溫度與科技的精度同頻共振，開放的力度與創(chuàng)新的速度交相輝映。這片“境內(nèi)關(guān)外”的特殊區(qū)域，正書寫著中國與世界創(chuàng)新協(xié)同的新篇章。