“歐佩克+”面臨三大挑戰(zhàn)

石油需求峰值即將到來和“對等關(guān)稅”政策等多方面影響，給“歐佩克+ ”帶來挑戰(zhàn)。

說，沙特阿拉伯、俄羅斯、伊拉克、阿聯(lián)酉、科威特、哈薩克斯坦、阿爾及利亞、阿曼8個歐佩克和非歐佩克產(chǎn)油國決定自今年5月起增產(chǎn)，增產(chǎn)量遠高于市場預期。此次增產(chǎn)包含原定于5月增加的產(chǎn)量以及額外兩個月的增產(chǎn)量。

這一事件，反映出\"歐佩克 +^′ 面臨三重挑戰(zhàn)：平衡市場份額和價格水平的壓力、平衡經(jīng)濟轉(zhuǎn)型與短期石油收益之間的矛盾、維持市場主導地位和影響力面臨多重壓力。

平衡市場份額和價格水平

歐佩克宣布從5月起，沙特阿拉伯、俄羅斯、伊拉克等8個主要產(chǎn)油國將原油日產(chǎn)量提高41.1萬桶/日，增幅顯著超出市場預期，同時還確定了額外兩個月的增產(chǎn)量。這8個主要的產(chǎn)油國在2023年11月宣布日均220萬桶的自愿減產(chǎn)措施，此后減產(chǎn)措施多次延期，直至2025年3月底。

當下，“歐佩克 + ”給出的增產(chǎn)理由是目前石油市場基本面穩(wěn)健、前景積極，同時撤回自愿減產(chǎn)的時間安排也顯示出歐佩克對于未來的市場反應(yīng)并不具有足夠的信心，因此預留了將根據(jù)市場情況靈活調(diào)整增產(chǎn)節(jié)奏的保留措施。

近兩年，歐佩克一直堅持“限產(chǎn)保價”的策略，形成了一個巨大的剩余產(chǎn)能“堰塞湖”。同時，歐佩克與非歐佩克的產(chǎn)量此消彼長。《油氣雜志》（OGJ）評估稱，2023年歐佩克的總產(chǎn)量減少了60萬桶／日，而非歐佩克供應(yīng)量增加了210萬桶／日，這一格局在2024年得到了延續(xù)。因此，繼續(xù)限產(chǎn)不再能維護各主要產(chǎn)油國的利益，內(nèi)部分歧和合作難度增加，維持限產(chǎn)困難加大。

目前，國際原油市場利好信息不多，尤其是特朗普全面“對等關(guān)稅”政策將對國際貿(mào)易形成重大沖擊，抑制全球經(jīng)濟增長，降低對石油的需求。對產(chǎn)油國來講，其重點目標是石油收人對財政預算的支持。在通常情況下，平衡市場份額和價格水平是實現(xiàn)這一目標的手段。但石油需求峰值的到來，將會為歐佩克實現(xiàn)這一平衡帶來巨大的困難和壓力。

平衡經(jīng)濟轉(zhuǎn)型與短期石油收益

隨著石油需求峰值的到來，各“歐佩克+”成員國在石油依賴度、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)型能力上存在較大差異，使得協(xié)調(diào)石油收益與能源轉(zhuǎn)型的矛盾極具挑戰(zhàn)性。石油需求峰值到來意味著，隨著需求下降，“歐佩克+”獲取的總收人會也出現(xiàn)下降。

與此同時，“歐佩克 + ”經(jīng)濟轉(zhuǎn)型卻需要巨額的資金投入。因此，“歐佩克 + ；既需要石油收益維持財政支出，長期來看又需要將石油收益按照一定的比例投入到經(jīng)濟轉(zhuǎn)型中，石油收入面臨維持預算平衡和支持轉(zhuǎn)型的雙重任務(wù)。

因此，“歐佩克 + ”各成員國需要通過建立轉(zhuǎn)型補償基金、石油期貨 + 碳信用捆綁交易、關(guān)鍵礦產(chǎn)開發(fā)等多種手段開辟財源，以平衡經(jīng)濟轉(zhuǎn)型與短期石油收益之間的矛盾。

“歐佩克 + ”尚未發(fā)布明確的、覆蓋全成員國的能源轉(zhuǎn)型長期路線圖，但其主要成員國近年來的政策調(diào)整已體現(xiàn)出對能源轉(zhuǎn)型的漸進式應(yīng)對策略。一是利用主權(quán)基金，推動投資多元化。沙特阿拉伯通過主權(quán)財富基金（PIF）投資新能源項目（如NEOM）和科技領(lǐng)域；阿聯(lián)酉利用JebelAli自貿(mào)區(qū)發(fā)展貿(mào)易和清潔技術(shù)，試點“原油期貨 + 綠氫認購權(quán)證”捆綁交易等。從維護集體利益最大化的角度，“歐佩克 + ”能源轉(zhuǎn)型的長期路徑可以考慮根據(jù)成員國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)制定差異化轉(zhuǎn)型框架，設(shè)立共同基金，構(gòu)建轉(zhuǎn)型補償機制，重構(gòu)能源版圖，推動石油與綠氫、碳捕捉等技術(shù)的協(xié)同。

“歐佩克 +^? ”當前應(yīng)對能源轉(zhuǎn)型的策略總體缺乏系統(tǒng)性，尤其在氣候政策深化和能源技術(shù)迭代的背景下，可能會加劇成員國間的發(fā)展失衡，影響組織的正常運行，需要更明確的協(xié)作機制與風險對沖方案。

維持市場主導地位和影響力

“歐佩克 +^' ”的石油市場影響力將隨著時間的推移而產(chǎn)生變化。短期內(nèi)，“歐佩克 + ”維持市場主導地位面臨多重壓力，影響力將從“市場主導\"轉(zhuǎn)向“有限調(diào)節(jié)”。與“歐佩克 + ”市場影響力相關(guān)的主要因素有三個。

一是產(chǎn)量調(diào)控。由于“歐佩克 + ”在石油儲量和產(chǎn)量方面仍保持較大份額，通過靈活調(diào)整產(chǎn)量和配額，能夠?qū)H石油價格發(fā)揮調(diào)控作用。但是，石油需求增長趨勢性放緩，正在從根本上壓縮“歐佩克+”以產(chǎn)量調(diào)控價格的空間。

二是成員國紀律性與政策協(xié)調(diào)性。

成員國之間的行動互信和一致性是“歐佩克 + ”保持市場影響力的基礎(chǔ)。近年來，“歐佩克+”的協(xié)調(diào)能力和監(jiān)管能力顯著增強，成員國遵守集體紀律和政策的程度提升較大。但部分成員國超額生產(chǎn)的問題仍有存在，影響了“歐佩克 + ”的行動效果。

三是地緣政治與經(jīng)濟運行的干擾。無論是以美國為首的非歐佩克國家增產(chǎn)，還是西方國家對俄羅斯、伊朗和委內(nèi)瑞拉等的制裁，都加大了國際石油市場的波動幅度，干擾了“歐佩克 + ”對國際石油市場的影響。

因此，總體來看，上述因素的支持力度弱于削弱力度，“歐佩克 + ”對石油市場的影響力會隨著時間的推移逐步下降。

長期來看，“歐佩克 + ”的石油市場影響力面臨結(jié)構(gòu)性挑戰(zhàn)與轉(zhuǎn)型壓力。

一是能源轉(zhuǎn)型與需求峰值的沖擊。實現(xiàn)“碳中和”目標已經(jīng)是世界各國的共識。氣候政策趨嚴、抑制傳統(tǒng)化石能源消費、加速清潔技術(shù)普及是大勢所趨。實力強、提前行動的國家將取得優(yōu)勢地位，而缺乏轉(zhuǎn)型能力的高石油依賴國家則容易陷入能源轉(zhuǎn)型困境，加劇“歐佩克+”內(nèi)部發(fā)展失衡。

二是“歐佩克 + ”內(nèi)部治理與戰(zhàn)略調(diào)整的挑戰(zhàn)。長期看，“歐佩克 + ”需從“產(chǎn)量卡特爾”向“能源轉(zhuǎn)型聯(lián)盟”轉(zhuǎn)型，進而要求成員國從當前有限的收人中提取轉(zhuǎn)型補償基金，結(jié)合采取政策措施推動綠色能源、碳捕集技術(shù)等的協(xié)同發(fā)展，而這些對“歐佩克 + ”能否實現(xiàn)內(nèi)部治理優(yōu)化與戰(zhàn)略調(diào)整形成重大考驗。

“歐佩克 + ”的短期影響力取決于產(chǎn)量政策的精準執(zhí)行與地緣風險應(yīng)對能力，長期來看則會順應(yīng)能源轉(zhuǎn)型的進展。